ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Златоуста Челябинской области от 26.05.2003 № 85-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ЗЛАТОУСТ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗЛАТОУСТ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ", "ПЕРЕЧНЕМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ЗЛАТОУСТ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Златоустовский рабочий", № 104, от 07.06.2003
ГЛАВА ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2003 г. № 85-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ЗЛАТОУСТ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
В целях осуществления органами исполнительной власти муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды, предусмотренного ст. 10, ст. 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Временным порядком взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по организации и осуществлению государственного экологического контроля на территории Челябинской области" от 15 апреля 2003 г.",
РАСПОРЯЖАЮСЬ:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок осуществления муниципального экологического контроля в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования - город Златоуст органами исполнительной власти местного самоуправления" (приложение № 1).
2. Установить, что полномочия муниципального экологического контроля на территории муниципального образования - город Златоуст осуществляют должностные лица целевого бюджетного муниципального экологического фонда города Златоуста.
3. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц муниципального образования - город Златоуст, осуществляющих муниципальный экологический контроль (приложение № 2).
4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города по жизнеобеспечению (инфраструктуре) Кудряшова В.М.
Глава города Златоуста
Челябинской области
П.С.МИГАШКИН
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Златоуста
Челябинской области
от 26 мая 2003 г. № 85-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ)
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗЛАТОУСТ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
I. Настоящий Порядок определяет порядок организации и осуществления муниципального экологического контроля на территории муниципального образования город Златоуст, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", "О животном мире", Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законами Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", "Об основах муниципальной службы в Челябинской области", "О разграничении предметов ведения муниципальных образований в Челябинской области", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования город Златоуст организуется и проводится в целях обеспечения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
3. Основные задачи муниципального экологического контроля на территории муниципального образования город Златоуст:
1) соблюдение всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в том числе должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства, и иностранными лицами) требований законодательства в области охраны окружающей среды;
2) оценка состояния окружающей среды и ее изменений под влиянием хозяйственной и иной деятельности, для выработки предложений по достижению нормативных показателей качества окружающей среды;
3) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
4) контроль за выполнением требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении;
5) проверка соблюдения установленных нормативов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, норм и правил обращения с отходами.
4. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования - город Златоуст, осуществляется органами исполнительной власти местного самоуправления или уполномоченными ими органами (далее - органы местного самоуправления).
5. Деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль, регулируется законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
6. Полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля на территории муниципального образования - город Златоуст, наделяются должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов исполнительной власти местного самоуправления.
7. Органы исполнительной власти местного самоуправления в пределах своей компетенции проводят плановые (целевые и комплексные) и внеплановые (возникновение аварийных ситуаций, угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, обращения с жалобами) мероприятия по контролю.
8. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования - город Златоуст, включает в себя:
1) совокупность действий должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального экологического контроля, в проведении мероприятий по контролю на всех объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, с учетом установленного режима их посещения, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз;
3) оформление результатов проверки и направление материалов по фактам нарушений, выявленным в результате проверки, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в органы, уполномоченные ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, а также в следственные органы - по выявленным экологическим преступлениям.
9. Должностные лица органов исполнительной власти местного самоуправления осуществляют муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования за:
1) соблюдением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, независимо от форм собственности, требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного режима использования и охраны природных ресурсов и нормативов качества окружающей среды;
2) размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
3) своевременным и должным выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды.
II. Полномочия должностных лиц органов исполнительной
власти местного самоуправления, осуществляющих
муниципальный экологический контроль на территории
муниципального образования - город Златоуст
1. Должностные лица органов исполнительной власти местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования - город Златоуст, выполняют свои функции с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды. Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Должностные лица органов исполнительной власти местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования Челябинской области, обязаны:
1) самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), проводить мероприятия по контролю на объектах хозяйственной и иной деятельности по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды;
2) принимать меры по предотвращению экологических правонарушений и их негативных последствий, привлечению, в установленном порядке, юридических и физических лиц к ответственности за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды;
3) информировать органы, осуществляющие федеральный государственный экологический контроль (в целях их участия), о комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории муниципального образования;
4) проводить сбор информации о состоянии и изменениях окружающей природной среды, необходимой для организации муниципального экологического контроля, анализировать и проверять ее достоверность, вносить предложения по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды и повышению эффективности муниципального экологического контроля;
5) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
3. Должностные лица органов исполнительной власти местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования Челябинской области, имеют право:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные на территории муниципального образования, независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) осуществлять, в части соблюдения обязательные требования законодательства в области охраны окружающей среды, контроль за охраной и использованием растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, земель, в том числе земель лесного фонда, в пределах компетенции органов исполнительной власти местного самоуправления;
4) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
5) участвовать в проверке выполнения на территории муниципального образования государственных, региональных и местных программ, в разработке муниципальных программ, планов мероприятий по обеспечению экологической безопасности и повышению уровня экологического контроля;
6) проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы вносить предложения о ее проведении;
7) выдавать рекомендации юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
8) оформлять результаты проверки и направлять материалы по фактам нарушений, выявленным в результате проверки, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в органы, уполномоченные ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, а также в следственные органы - по выявленным экологическим преступлениям;
9) проверять соблюдение норм и правил осуществления производственного экологического контроля;
10) проводить предварительное согласование проектной документации по нормированию источников воздействия на окружающую среду, а также проектов строительства, реконструкции, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории муниципального образования;
11) участвовать в комиссиях по выбору мест размещения и в комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов;
12) проводить предварительное согласование форм госстатотчетности 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), 2-ТП (токсичные отходы);
13) проверять правильность расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и соответствие его факту (предварительное согласование для плательщиков, обязанных согласовывать расчеты платы в ГУПР);
14) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
15) рассматривать ходатайства и жалобы граждан, предприятий, учреждений, организаций по вопросам в пределах компетенции органов местного самоуправления;
16) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
III. Требования к организации муниципального
экологического контроля
1. Муниципальный экологический контроль, мероприятие по контролю проводятся должностным лицом (лицами) органов местного самоуправления, осуществляющим муниципальный экологический контроль, на основании распоряжений (приказов) Главы муниципального образования (или уполномоченного им должностного лица).
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
наименование органа муниципального экологического контроля на территории муниципального образования;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю:
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
2. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю, либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
3. Мероприятие по контролю проводится только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю.
4. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю Главой муниципального образования (или уполномоченным им должностным лицом), срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
5. В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны окружающей среды должностными лицами органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю.
Плановые мероприятия по контролю осуществляются в соответствии с планом, утвержденным Главой муниципального образования (или уполномоченным им должностным лицом).
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года, при отсутствии нарушений природоохранного законодательства.
6. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов местного самоуправления не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль;
осуществлять проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей, либо их представителей;
требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящиеся к предмету проверки;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
IV. Оформление результатов мероприятий по контролю
1. По результатам мероприятий по контролю должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования - город Златоуст, составляется акт проверки в 2-х экземплярах, в котором фиксируются выявленные экологические правонарушения.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта,
наименование органа муниципального экологического контроля;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
рекомендации по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю, или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль.
При необходимости принятия мер по фактам нарушений в области охраны окружающей среды, выявленным в результате муниципального экологического контроля, составляется третий экземпляр акта, который направляется в соответствующие уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к административной и иным видам ответственности, для ограничения, приостановления и (или) запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Приложение № 2
к постановлению
Главы города Златоуста
Челябинской области
от 26 мая 2003 г. № 85-п
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОД ЗЛАТОУСТ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Исполнительный директор целевого бюджетного экологического фонда.
2. Заместители исполнительного директора целевого бюджетного экологического фонда.
3. Руководители отделов целевого бюджетного экологического фонда.
4. Главные специалисты целевого бюджетного экологического фонда.
