РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/12
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 28.05.02 № 16/4 "О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
(вместе с "ЗАЯВЛЕНИЕМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы
второго созыва", 2003, выпуск № 2, (март - июнь),
"Челябинск за неделю", № 25, 11.07.2003.
Утратил силу в связи с принятием новых правовых актов (приложение к Решению Челябинской городской Думы от 27.03.2007 № 20/25).
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 28.02.2006 № 10/18, признавшего утратившим силу Решение Челябинской городской Думы от 28.05.2002 № 16/4.
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 9 данного документа).
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2003 г. № 27/12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 28.05.02 № 16/4
"О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
На основании статьи 27 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 23 Закона Челябинской области от 16 октября 1995 г. № 08-ОЗ "О местном самоуправлении в Челябинской области", статьи 20 Закона Челябинской области от 28 ноября 2002 г. № 120-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области", пункта 4 статьи 31 Устава города Челябинска, с учетом протеста прокурора Челябинской области Челябинская городская Дума второго созыва
РЕШАЕТ:
1. Внести в приложение 1 к Решению Челябинской городской Думы от 28.05.02 № 16/4 "О новой редакции Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске" следующие изменения и дополнения:
1) Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Понятие о территориальном общественном самоуправлении
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - деятельность граждан, основанная на их самоорганизации по месту жительства на части территории района в городе, в целях самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы ТОС".
2) Пункт 2.1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"2.1. Правовую основу ТОС в городе Челябинске составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Челябинской области от 16 октября 1995 г. № 08-ОЗ "О местном самоуправлении в Челябинской области", Закон Челябинской области от 28 ноября 2002 г. № 120-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области", Устав города Челябинска, настоящее Положение, нормативные правовые акты органов городского самоуправления, а также Положение (Устав) соответствующего КТОС микрорайона, поселка в городе".
3) Пункт 2.2 статьи 2 исключить.
4) Пункт 3.1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"3.1. Гражданин, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом, проживающий на соответствующей территории города Челябинска имеет право на участие в непосредственном (общее собрание (сход) или конференция, опрос) решении вопросов, затрагивающих законные права и интересы населения соответствующей территории.
Факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на соответствующей территории определяется в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
5) Пункт 4.5 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4.5. сочетания интересов жителей дома, улицы, микрорайона, поселка, города Челябинска в целом;"
6) Статью 4 дополнить новым пунктом 4.7:
"4.7. самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений".
7) Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Взаимодействие органов городского самоуправления с органами территориального общественного самоуправления.
ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и входит в систему местного самоуправления. ТОС обеспечивает развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально - экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан".
8) Пункт 5.1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"5.1. В целях создания необходимых условий для становления и развития ТОС органы городского самоуправления Челябинска:".
9) Подпункт 5.1.7 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1.7. содействуют выполнению решений собраний (сходов), конференций ТОС, принятых в пределах их компетенции;".
10) Подпункт 5.1.8 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1.8. учитывают в своей деятельности мнение соответствующих органов ТОС;".
11) Подпункт 5.1.10 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1.10. Организационное управление Администрации города, администрации районов в городе ведут учет органов ТОС;".
12) Подпункт 5.1.11 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1.11. Городская Дума, Глава города, главы администраций районов в городе в случае превышения органами ТОС своих полномочий по вопросам, отнесенным к их компетенции, несоответствия их решений действующему законодательству и нормативно - правовым актам органов городского самоуправления, вправе приостановить действие данных решений;".
13) Подпункт 5.1.12 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1.12. принимают нормативные правовые акты по вопросам ТОС, в том числе Положения о ТОС, оказывают помощь в разработке положений об органах ТОС, уставов органов ТОС;".
14) Пункт 6.5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"6.5. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются и изменяются Главой города Челябинска с учетом предложений граждан, принятых на общих собраниях (сходах), конференциях жителей, соответствующей территории, исторических, культурных, социально - экономических и иных признаков целостности конкретной территории в границах деятельности жилищно - коммунальных служб, в пределах жилой зоны и утверждаются городской Думой".
15) Пункт 6.7 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"6.7. Председатель КТОС (исполняющий обязанности председателя КТОС), не являющегося юридическим лицом, получает вознаграждение в соответствии с Положением, утвержденным городской Думой (приложение 4)".
16) Статью 6 дополнить пунктом 6.8:
"6.8. На время отсутствия председателя КТОС на срок не менее одного месяца (болезнь, командировка, отпуск по основному месту работы) решением КТОС его обязанности временно возлагаются на одного из членов Комитета".
17) Пункт 7.3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"7.3. В работе собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории муниципального образования.
В работе собраний (сходов) граждан с правом совещательного голоса вправе участвовать граждане в возрасте от 16 до 18 лет, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного собрания Челябинской области, депутаты городской Думы, Глава города, Секретарь городской Думы, глава района в городе или лица ими официально уполномоченные, представители общественных объединений, выражающие интересы граждан, место жительства которых расположено в границах территории, где проводится общее собрание (сход) граждан".
18) Пункт 7.4 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"7.4. Собрания (сходы), конференции правомочны, если в них принимает участие не менее 50 % жителей соответствующей территории или не менее половины от числа их представителей".
19) Пункт 7.9 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"7.9. Опрос граждан проводится по инициативе органов городского самоуправления, органов ТОС или граждан для выявления мнения населения соответствующей территории по вопросам, затрагивающим его интересы.
Опрос граждан проводится инициаторами самостоятельно за счет собственных средств.
В опросе имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, где проводится опрос.
В опросе граждан, проводимом для выявления мнения по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи, вправе участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, где проводится опрос".
20) Пункт 7.10 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"7.10. Мнения граждан, участвующих в опросе, оформляются через опросный лист, в соответствии с Законом Челябинской области от 28.11.2002 № 737 "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области"".
21) Статью 8 дополнить новым абзацем:
"Положение (Устав) КТОС должно быть доведено до сведения граждан, проживающих на территории КТОС".
22) Пункт 12.1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"12.1. Обращения органов ТОС подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Челябинской области и их должностными лицами, органами и должностными лицами городского самоуправления, организациями в установленные законодательством сроки".
23) Пункт 12.4 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"12.4. Органы ТОС приобретают права юридического лица со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".
24) Пункт 12.6 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"12.6. КТОС несет ответственность перед населением и обязан отчитываться о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (сходах), конференциях перед жителями соответствующей территории.
Комитет ТОС несет ответственность перед органами городского самоуправления в рамках переданных ему полномочий и бюджетных средств, выделенных на реализацию определенных целей".
25) Пункт 12.7 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"12.7. Разногласия (споры) между органами ТОС и организациями, предприятиями и гражданами, возникающие в результате деятельности органов ТОС в случае, если они не являются юридическими лицами, решаются соответствующей администрацией района в городе, Администрацией города, Челябинской городской Думой.
В случае, если органы ТОС, являются юридическими лицами, споры по восстановлению нарушенных прав, возникшие в результате их действия или бездействия, решаются в соответствии с действующим законодательством".
2. Внести в приложение 1 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске следующие изменения и дополнения:
1) Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Координация деятельности и содействие комитетам ТОС осуществляются администрациями районов в городе Челябинске и Организационным управлением Администрации города".
2) Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участники конференции делегируются собранием (сходом) жителей домов, группы домов, улиц, группы улиц (в частном секторе) на срок полномочий КТОС.
Собрание (сход) правомочно при наличии более 50 процентов жителей, достигших 18-летнего возраста. Порядок голосования определяется собранием (сходом).
Избранными делегатами считаются кандидаты, набравшие более 50 процентов голосов от числа присутствующих. Результаты голосования оформляются протоколом.
Члены КТОС участвуют в работе отчетных и внеочередных конференций с правом решающего голоса".
3) Пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Конференции граждан правомочны при участии в них не менее половины от числа представителей".
4) Пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. В состав комитета территориального общественного самоуправления могут входить председатели домовых комитетов, которых избирают жители дома, представители общественных организаций (женсовета, совета ветеранов и т.д.), представители жилищно - эксплуатационных органов данной территории, участковые инспектора милиции, а также другие граждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено на соответствующей территории, избранные на общем собрании (сходе) или конференции микрорайона (поселка)".
5) Пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Председателем КТОС, а также его заместителем может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом, место жительства которого расположено в границах соответствующей территории города Челябинска.
Председатель и заместитель председателя избираются на срок полномочий Челябинской городской Думы".
6) В пункте 19 второй абзац исключить.
7) Подпункт 20.6 пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20.6. по доверенности администрации соответствующего района в городе заключает гражданско - правовые договоры с физическими и юридическими лицами в пределах своей компетенции, в случае, если КТОС не является юридическим лицом;".
8) Подпункт 20.8 пункта 20 исключить.
9) Подпункт 24.4 пункта 24 исключить.
10) Подпункт 24.8 пункта 24 изложить в следующей редакции:
"24.8. признания его деятельности неудовлетворительной и выражения ему недоверия на ежегодной или внеочередной конференциях представителей микрорайона, поселка.
Перевыборы председателя КТОС осуществляются на очередной или внеочередной конференции при наличии не менее половины представителей (председателей домовых, уличных комитетов, старших по домам, улицам), если за перевыборы проголосовало более 50 % присутствующих. При этом должна быть соблюдена норма представительства от каждого дома, группы домов, улицы, группы улиц (в частном секторе). В качестве контроля за соблюдением этой нормы к протоколу конференции прилагается лист регистрации".
11) Пункт 24 дополнить подпунктом 24.9:
"24.9. В случае досрочного прекращения деятельности КТОС".
12) Подпункт 25.5 пункта 25 изложить в следующей редакции:
"25.5. общественный контроль за состоянием и содержанием в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства;".
13) Подпункт 25.15 пункта 25 изложить в следующей редакции:
"25.15. приглашение на свои заседания, лиц допустивших нарушение общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения для объяснения и принятия решения по применению к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях обращение в соответствующие органы (городской центр санэпидемнадзора, пожарную инспекцию, РУВД и другие органы) для привлечения нарушителей к административной или иной ответственности;".
14) Подпункт 25.21 пункта 25 изложить в следующей редакции:
"25.21. Участие в процессе согласования интересов граждан, районных и городских интересов при реализации градостроительных решений в соответствии с Решением Челябинской городской Думы от 28.10.97 № 16/2 "О Положении о защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Челябинске" (с изменениями от 21.12.2000 № 65/5).
15) Пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. Для осуществления своих полномочий КТОС вправе:".
16) Подпункт 26.1 пункта 26 изложить в следующей редакции:
"26.1. разрабатывать и представлять органам городского самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития, программ, принимаемых органами городского самоуправления;".
17) Подпункт 26.2 пункта 26 изложить в следующей редакции:
"26.2. созывать собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;".
18) Подпункт 26.3 пункта 26 изложить в следующей редакции:
"26.3. В случае, если КТОС является юридическим лицом:
- выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего КТОС;
- принимать на свой баланс имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения органами городского самоуправления;
- объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально - бытового и социально - культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;
организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, исключительно с целью удовлетворения социально - экономических потребностей населения, проживающего на территории данного ТОС".
19) Подпункты 26.4 - 26.9 пункта 26 исключить.
20) Пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. В случае, если КТОС не обладает правом юридического лица, его финансово - хозяйственная деятельность осуществляется через субсчет администрации соответствующего района в городе в порядке установленном главой администрации соответствующего района в городе".
21) Пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Порядок поступления и использования финансовых средств и имущества определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
22) Пункт 31 исключить.
23) Пункт 32 исключить.
24) Пункт 33 исключить.
25) Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Организационное управление Администрации города сообщает о постановке на учет КТОС в администрацию района в городе по месту его нахождения, что дает основание для получения КТОС, не являющегося юридическим лицом, доверенности на право осуществления хозяйственно - финансовой деятельности на своей территории в соответствии с настоящим Положением".
26) Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Почтовым адресом КТОС является адрес администрации соответствующего района в городе, на территории которого находится КТОС".
27) Пункт 39 исключить.
28) Пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Решение КТОС, принятые им в пределах своих полномочий, подлежит обязательному рассмотрению в установленные законодательством сроки теми органами городского самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
Юридические лица, независимо от их подчиненности и организационно - правовой формы, в обязательном порядке согласовывают с соответствующим КТОС свои мероприятия, которые по возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения данной территории или нанести ущерб интересам жителей".
29) Пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. КТОС несет ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.
Органы городского самоуправления, а так же граждане, проживающие на соответствующей территории, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам КТОС".
30) Пункт 42 дополнить новым подпунктом 42.3:
"42.3. изменения границ территории на которой действует КТОС".
31) Пункт 43 изложить в следующей редакции:
"43. Группа граждан, насчитывающая не менее 10 человек, подает заявление в администрацию соответствующего района в городе. День подачи заявления является днем регистрации инициативной группы. К заявлению инициативной группы прилагается список инициативной группы (Ф.И.О. члена инициативной группы, место жительства, телефон, подпись), протокол собрания инициативной группы по выборам руководителя инициативной группы, секретаря. Инициативная группа в десятидневный срок со дня регистрации собирает подписи жителей в количестве не менее 1 % от жителей, достигших 18-летнего возраста, проживающих на территории соответствующего КТОС о выражении недоверия КТОС. Подписной лист с подписями о выражении недоверия КТОС (приложение 2 к Положению о комитете ТОС микрорайона, поселка в городе Челябинске) передается главе администрации соответствующего района в городе, который в десятидневный срок со дня получения подписного листа назначает собрание (сход), конференцию для принятия решения о недоверии КТОС не позднее месячного срока".
3. Внести в приложение 2 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске следующие изменения и дополнения:
1) Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, достигших 18-летнего возраста и проживающих на соответствующей улице (группе улиц)".
2) Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. В состав уличного комитета могут быть избраны граждане не моложе 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории деятельности комитета".
4. Внести в приложение 3 к Положению о территориальном общественном самоуправлении следующие изменения:
1) Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Домовый комитет, старший по дому, подъезду избираются на собрании (сходе) жильцов дома (группы домов), подъезда простым большинством голосов от числа присутствующих, если в выборах принимают участие более 50 процентов жителей дома (группы домов), подъезда.
Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, достигших 18-летнего возраста, дома (группы домов), подъезда".
2) Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В домовый комитет, старшим по дому, подъезду может быть избран любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий в доме (группе домов), подъезде".
5. Внести в приложение 4 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске следующие изменения и дополнения:
1) Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Председатель КТОС (исполняющий обязанности председателя КТОС), не являющегося юридическим лицом, получает вознаграждение по договору гражданско - правового характера, заключенному с администрацией соответствующего районов в городе и на основании представленных Актов приема - сдачи выполненных работ (формы прилагаются)".
2) Подпункт 3.1 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3.1. с председателем КТОС:".
3) Подпункт 3.1 пункта 3 дополнить подпунктами 3.1.1, 3.1.2:
"3.1.1. постановка комитета ТОС на учет в Организационном управлении Администрации города;",
"3.1.2. протокол конференции (собрания, схода), подтверждающий полномочия председателя КТОС".
4) Подпункт 3.2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3.2. с исполняющим обязанности председателя КТОС:"
5) Подпункт 3.2 пункта 3 дополнить подпунктами 3.2.1, 3.2.2:
"3.2.1. личное заявление председателя КТОС о невозможности исполнения им обязанностей на срок не менее одного месяца, начиная с первого числа месяца, в связи с возникновением обстоятельств, перечисленных в пункте 6.8 приложения 1 к Решению Челябинской городской Думы от 28.05.02 № 16/4 "О новой редакции Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске", по установленной форме (приложение)",
"3.2.2. решение КТОС о временном возложении обязанностей председателя КТОС".
6) Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Администрация района вправе расторгнуть договор с председателем КТОС (исполняющим обязанности председателя КТОС) в одностороннем порядке в случаях:"
7) Подпункт 6.1 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"6.1. неоднократного нарушения, возложенных на него по договору обязанностей;".
8) Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Администрация района по ходатайству районного муниципального Совета вправе устанавливать для председателей КТОС (исполняющих обязанности председателя КТОС) дополнительные выплаты к ежемесячному денежному вознаграждению по итогам работы за месяц (квартал, полугодие, год) в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в смете доходов и расходов района.".
6. Внести настоящее Решение городской Думы в раздел 1 "Участие граждан в самоуправлении" Нормативно - правовой базы городского самоуправления Челябинска.
7. Ответственность за исполнение настоящего Решения возложить на заместителя Главы города, руководителя аппарата Администрации города Козлова С.В.
8. Контроль исполнения настоящего Решения поручить постоянной комиссии городской Думы по законности и городскому самоуправлению (Лесняк В.И.).
9. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 24 июня 2003 г. № 27/12
Приложение
к приложению № 4
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в городе Челябинске
Главе Администрации
_____________ района г. Челябинска
от председателя КТОС
"________________________"
Ф.И.О.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу приостановить действие моего договора на период с
"01" ___________ 200__ г. по "01" ___________ 200__ г. в связи с
невозможностью выполнять предусмотренные им обязанности по причине
_________________________________________________________________.
(командировка, болезнь, отпуск по основному месту работы)
