ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Челябинской области от 22.01.2004 № 2-П
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД"
(вместе с "ПЛАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области", 2004 г., выпуск № 1, (январь)
Вступил в силу с 22 января 2004 года (пункт 6 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2004 г. № 2-п
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД
Реформирование жилищно-коммунального комплекса Челябинской области осуществляется в соответствии с Программой реализации жилищной реформы Челябинской области на 2000 - 2008 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 31 августа 2000 года № 925 "О программе реализации жилищной реформы Челябинской области на 2000 - 2008 годы".
В целях реализации жилищной реформы в Челябинской области в 2003 году:
завершено разделение функций собственника жилищного фонда, заказчика на поставку жилищно-коммунальных услуг и подрядчика, оказывающего жилищно-коммунальные услуги, а также осуществлен перевод взаимоотношений между ними на договорную основу;
создана и действует 41 организация, выполняющая функцию управления жилищным фондом;
в муниципальных образованиях области организовано и проведено 60 конкурсов по отбору подрядных организаций для оказания жилищно-коммунальных услуг. В результате проведенных конкурсов 21 % жилищного фонда обслуживается организациями, прошедшими конкурсный отбор;
во всех муниципальных образованиях области уровень платежей граждан за все виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг установлен в размере 90 % от себестоимости оказываемых услуг;
комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" совместно с муниципальными образованиями области определены экономически обоснованные тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения, тепло и энергопотребления, идет работа над нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг;
задолженность по выплате заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства в течение года сократилась с 117,8 до 27,0 млн. рублей.
Общая сумма средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на капитальный ремонт и техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства с учетом мероприятий по подготовке к зимнему отопительному сезону, составила 601,0 млн. рублей. С учетом средств муниципальных образований было модернизировано 128,0 км тепловых сетей, 62,0 км водопроводных сетей, 6,1 км сетей водоотведения, 11 источников водоснабжения, 110 котельных, установлено 2964 прибора учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов, в т.ч. поквартирного - 2585.
Выполненный объем работ позволил уменьшить расход топлива в котельных и потери энергоресурсов, снизить аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры, улучшить обеспечение населения области питьевой водой нормативного качества и в целом повысить комфортность проживания населения области.
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований области отсутствует экономически обоснованный тариф на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, допущен рост задолженности по заработной плате, возросли долги населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, недостаточен уровень оснащения приборами учета и регулирования.
Приоритетными направлениями реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса области на 2004 год являются финансовое оздоровление и развитие конкуренции в жилищно-коммунальной отрасли, повышение эффективности, устойчивости и надежности систем жизнеобеспечения области, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на их производство. На финансирование модернизации жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено выделить 563,9 млн. рублей из областного и федерального бюджетов, что с учетом средств муниципальных образований даст возможность провести капитальный ремонт с использованием новых технологий и материалов не менее 118,0 км сетей тепло- и водоснабжения, 7,0 км сетей водоотведения, 47 котельных, установить до 3500 приборов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов.
В целях создания организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунального комплекса Челябинской области, и его техническое перевооружение, Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2004 год.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Челябинской области:
организовать выполнение плана мероприятий, утвержденного настоящим Постановлением;
активизировать работу по взысканию задолженности с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другими законодательными актами Российской Федерации;
разработать до 01.04.2004 тарифы на ремонт и содержание жилищного фонда в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя России от 23 февраля 1999 года № 9, и Постановлением Губернатора Челябинской области от 19 июня 2001 года № 340 "Об утверждении Методических указаний по расчету экономически обоснованных тарифов на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, оказываемые организациями всех форм собственности";
разработать и согласовать с главным управлением инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области до 01.07.2004 муниципальные программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, в том числе установки индивидуальных приборов учета и регулирования.
3. Главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области (Слепнев Л.Ф.):
обеспечить методическое сопровождение разработки муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
организовать проведение семинаров по вопросам реализации программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Челябинской области;
организовать мониторинг реализации муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
разработать и представить до 01.04.2004 на утверждение Губернатору Челябинской области положение о проведении ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Челябинской области в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
4. Рассмотреть итоги реформирования жилищно-коммунального хозяйства области за 1 полугодие 2004 года на заседании Правительства Челябинской области.
5. Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 января 2004 г. № 2-п
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД
----T-------------------------------T-----------------T----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦ I. Повышение эффективности управления расходами ¦
¦ жилищно-коммунального хозяйства ¦
+---T-------------------------------T-----------------T----------+
¦1. ¦Перейти к планированию расходов¦Органы местного ¦II квартал¦
¦ ¦местных бюджетов на ¦самоуправления ¦2004 года ¦
¦ ¦жилищно-коммунальное хозяйство ¦ ¦ ¦
¦ ¦по видам предоставляемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦2. ¦Разработать рекомендации по ¦Комитет "Единый ¦III ¦
¦ ¦установлению нормативов ¦тарифный орган ¦квартал ¦
¦ ¦потребления ¦Челябинской ¦2004 года ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг на ¦области"; ¦ ¦
¦ ¦основе единого по Челябинской ¦главное ¦ ¦
¦ ¦области методологического ¦управление ¦ ¦
¦ ¦подхода ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦ ¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦3. ¦Провести аудиторские проверки ¦Органы местного ¦В течение ¦
¦ ¦обоснованности тарифов на ¦самоуправления ¦года ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Верхнеуральском, Кизильском, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кунашакском, Нязепетровском, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сосновском и Чебаркульском ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах Челябинской области ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦4. ¦Провести инвентаризацию ¦Главное ¦II квартал¦
¦ ¦задолженности ¦управление ¦2004 года ¦
¦ ¦организаций-поставщиков ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг по ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦состоянию на 1 января 2004 года¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦и разработать комплекс мер по ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦их финансовому оздоровлению ¦области ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦ II. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством ¦
+---T-------------------------------T-----------------T----------+
¦5. ¦Рассмотреть программы ¦Комиссия при ¦В течение ¦
¦ ¦реформирования и модернизации ¦Губернаторе ¦года ¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦области по ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области. ¦реформированию ¦ ¦
¦ ¦Организовать мониторинг их ¦жилищно - ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦6. ¦Разделить административные и ¦Органы местного ¦II квартал¦
¦ ¦хозяйственные функции по ¦самоуправления ¦2004 года ¦
¦ ¦управлению муниципальным ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным фондом. Заключить ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоры на управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальным жилищным фондом ¦ ¦ ¦
¦ ¦между уполномоченными органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области, как ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственников жилищного фонда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и управляющими жилищными ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦7. ¦Упорядочить имущественные ¦Органы местного ¦II квартал¦
¦ ¦отношения в ¦самоуправления ¦2004 года ¦
¦ ¦жилищно-коммунальном комплексе.¦ ¦ ¦
¦ ¦Осуществить переход от практики¦ ¦ ¦
¦ ¦передачи муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда на праве ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственного ведения к ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключению договоров на ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление муниципальным ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦ III. Политика оплаты жилья и коммунальных услуг, ¦
¦ социальная защита населения ¦
+---T-------------------------------T-----------------T----------+
¦8. ¦Дифференцировать плату за найм ¦Органы местного ¦II - III ¦
¦ ¦муниципального жилья с учетом ¦самоуправления ¦квартал ¦
¦ ¦его потребительских качеств ¦ ¦2004 года ¦
¦ ¦путем введения ¦ ¦ ¦
¦ ¦дифференцированной ставки платы¦ ¦ ¦
¦ ¦за найм ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦9. ¦В целях внедрения в порядке ¦Главное ¦II - III ¦
¦ ¦эксперимента ¦управление ¦квартал ¦
¦ ¦персонифицированных социальных ¦инженерного ¦2004 года ¦
¦ ¦счетов граждан: ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦1) разработать временное ¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦положение об открытии единых ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦персонифицированных социальных ¦области; ¦ ¦
¦ ¦счетов граждан; ¦главное ¦ ¦
¦ ¦2) провести отбор муниципальных¦управление ¦ ¦
¦ ¦образований по утвержденным ¦социальной защиты¦ ¦
¦ ¦критериям отбора; ¦населения ¦ ¦
¦ ¦3) провести конкурс среди ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦банков, претендующих на ¦области; ¦ ¦
¦ ¦обслуживание системы ¦органы местного ¦ ¦
¦ ¦персонифицированных социальных ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦счетов граждан; ¦ ¦ ¦
¦ ¦4) разработать механизм ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга проводимого ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксперимента ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦10.¦Организовать в порядке ¦Органы местного ¦II - III ¦
¦ ¦эксперимента введение субсчетов¦самоуправления; ¦квартал ¦
¦ ¦на отдельные многоквартирные ¦главное ¦2004 года ¦
¦ ¦дома для перечисления оплаты за¦управление ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги, ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦для чего: ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦1) предусмотреть в договорах на¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦обслуживание жилищного фонда с ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦организациями любых форм ¦области ¦ ¦
¦ ¦собственности начисление ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежей граждан на субсчета по¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным многоквартирным жилым¦ ¦ ¦
¦ ¦домам г. Миасса, г. Сатки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Южноуральска; ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) разработать критерии оценки ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности эксперимента и ¦ ¦ ¦
¦ ¦обобщить его результаты ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦11.¦Создать комиссии по ¦Органы местного ¦II квартал¦
¦ ¦комплексному решению вопроса ¦самоуправления ¦2004 года ¦
¦ ¦погашения задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения за предоставленные ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги и ¦ ¦ ¦
¦ ¦созданию "социального" ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда в муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦12.¦Обобщить опыт городов ¦Главное ¦В течение ¦
¦ ¦Челябинска и Южноуральска по ¦управление ¦года ¦
¦ ¦внедрению единой ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной платежной ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦системы "Город" для оплаты ¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг и ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦при положительных результатах ¦области ¦ ¦
¦ ¦разработать рекомендации по ее ¦ ¦ ¦
¦ ¦внедрению в других ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образованиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦ IV. Договорные отношения и формирование конкурентных ¦
¦ отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства ¦
+---T-------------------------------T-----------------T----------+
¦13.¦Завершить работу по заключению ¦Органы местного ¦В течение ¦
¦ ¦договоров найма муниципального ¦самоуправления ¦года ¦
¦ ¦жилья между органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданами-нанимателями жилья ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦14.¦Подготовить и заключить ¦Органы местного ¦В течение ¦
¦ ¦договоры управления объектами ¦самоуправления ¦года ¦
¦ ¦муниципальной коммунальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦15.¦Разработать методические ¦Главное ¦I квартал ¦
¦ ¦рекомендации по процедурам ¦управление ¦2004 года ¦
¦ ¦проведения конкурсов на ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦управление жилищным фондом, а ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦также на выполнение подрядных ¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦работ по обслуживанию жилищного¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦фонда ¦области ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦16.¦Ввести практику формирования ¦Органы местного ¦В течение ¦
¦ ¦договорных отношений по ¦самоуправления ¦года ¦
¦ ¦обслуживанию жилищного фонда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключающих образование ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности перед подрядными ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+----------+
¦17.¦Разработать и согласовать с ¦Органы местного ¦В течение ¦
¦ ¦главным управлением инженерного¦самоуправления; ¦года ¦
¦ ¦обеспечения (инфраструктуры) ¦главное ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области план ¦управление ¦ ¦
¦ ¦приватизации муниципальных ¦инженерного ¦ ¦
¦ ¦унитарных предприятий ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства¦(инфраструктуры) ¦ ¦
¦ ¦на 2005 год ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦
L---+-------------------------------+-----------------+-----------
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
