ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Челябинской области от 22.04.2004 № 30-п
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ",
"РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРИНЯТЫХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ИЗ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
"РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЕ ЗА СОДЕРЖАНИЕ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕТЕЙ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ",
"РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЕ ИГРУШЕК, ИГРОВОГО И СПОРТИВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области", 2004 г., выпуск № 4, (апрель)
Вступил в силу с 22 апреля 2004 года (пункт 8 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2004 г. № 30-п
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Заслушав информацию о ходе реализации областной целевой Программы развития дошкольного образования Челябинской области на 2003 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24.04.2003 № 878, Правительство Челябинской области отмечает, что мероприятия, запланированные на 2003 год, в основном выполнены.
Возросла доступность дошкольного образования населению области. За счет нового строительства, возврата в систему образования ранее закрытых учреждений, создания интегрированных учреждений "Школа - детский сад" открылось 11 учреждений дошкольного образования. Общая мощность сети детских садов увеличилась более чем на 3 тысячи мест, количество воспитанников детских садов возросло на 8 тысяч детей. Более 5 тысяч детей из малообеспеченных семей посещают детские сады на льготных условиях, что является одной из мер по преодолению бедности. Улучшилась наполняемость детских садов. Очередь на устройство детей в детские сады сократилась с 10,6 до 5,7 тысяч. Охват детей дошкольным образованием увеличился с 70 процентов до 73,5 процента.
В то же время некоторые разделы Программы реализованы не в полном объеме. Требуют ускорения темпы ввода в эксплуатацию зданий детских садов, закрытых на капитальный ремонт, нуждаются в обновлении игрушки, обучающие пособия и спортивное оборудование для дошкольников. В отдельных муниципальных образованиях не выполнен план по увеличению контингента детей в детских садах. Остаются нерешенными проблемы качественного питания на основе государственных нормативов, в том числе во время летнего оздоровления дошкольников. Требует активизации работа органов местного самоуправления Челябинской области по привлечению внебюджетных источников финансирования дошкольного образования.
В целях реализации областной целевой Программы дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы и финансовой поддержки системы дошкольного образования Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации в 2003 году областной целевой Программы развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы (приложение 1).
2. Главному управлению образования и науки Челябинской области (Садырин В.В.):
1) обеспечить координацию хода исполнения областной целевой Программы развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы с главным управлением здравоохранения Челябинской области, главным управлением социальной защиты населения Челябинской области, Челябинским отделением фонда обязательного медицинского страхования, муниципальными образованиями Челябинской области. Ежегодно до 1 мая по итогам реализации Программы направлять рекомендации главам муниципальных образований Челябинской области;
2) провести по итогам 9 месяцев 2004 года анализ освоения средств, выделенных из областного бюджета муниципальным образованиям Челябинской области на предоставление льгот по родительской плате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях детей из малообеспеченных семей. При несвоевременном освоении средств внести предложения Губернатору Челябинской области о перераспределении их в пользу других муниципальных образований;
3) продолжить эксперимент по внедрению нового механизма формирования родительской платы в детских садах городов Аши, Златоуста, Магнитогорска, Советского района города Челябинска;
4) провести семинар по проблемам дошкольного образования для глав муниципальных образований Челябинской области в городе Снежинске 29 апреля 2004 года.
3. Главному финансовому управлению Челябинской области (Голубцова В.Г.) выделить в 2004 году дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям из областного бюджета в сумме 32030,7 тыс. рублей, в том числе:
1) 8030,7 тыс. рублей на организацию питания детей в дошкольных образовательных учреждениях, принятых в муниципальную собственность из системы Министерства путей сообщения Российской Федерации, в счет погашения задолженности перед областным бюджетом государственным унитарным предприятием "Продовольственная корпорация Челябинской области" по бюджетным кредитам (приложение 2);
2) 9000,0 тыс. рублей для предоставления льгот по родительской плате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях детей из малообеспеченных семей за счет остатков средств областного бюджета на 1 января 2004 года с внесением соответствующих изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2004 год" с отражением указанных расходов по разделу "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" (приложение 3);
3) 15000,0 тыс. рублей для приобретения игрушек, игрового и спортивного оборудования в дошкольные образовательные учреждения за счет остатков средств областного бюджета на 1 января 2004 года, с внесением соответствующих изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2004 год" с отражением указанных расходов по разделу "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" (приложение 4).
4. Главному управлению образования Челябинской области (Садырин В.В.) совместно с главным управлением экономического развития и торговли Челябинской области (Клепов Ю.В.), главным финансовым управлением Челябинской области (Голубцова В.Г.) до 1 октября 2004 года разработать рекомендации главам муниципальных образований Челябинской области по установлению финансовых нормативов содержания детей в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
5. Главному управлению экономического развития и торговли Челябинской области (Клепов Ю.В.) при подготовке проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2005 год" рассмотреть, исходя из приоритетности, вопрос о включении областной целевой Программы развития дошкольного образования Челябинской области на 2003 - 2005 годы в перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из средств областного бюджета 2005 года.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) принять меры по укомплектованию дошкольных образовательных учреждений детьми до установленного норматива, в 2004 году охватить образовательной и коррекционной работой дополнительно 4,5 тысяч детей из малообеспеченных и неблагополучных семей;
2) выделить дополнительно финансовые средства в равных долях к средствам, направляемым из областного бюджета, на льготы по родительской плате для малообеспеченных семей, на игрушки и спортивное оборудование;
3) направлять средства местного бюджета, высвободившиеся по отрасли "Образование" в связи с сокращением классов-комплектов в общеобразовательных школах, на развитие дошкольного образования;
4) проанализировать состояние организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях на соответствующих территориях, разработать мероприятия по его улучшению в соответствии с установленными натуральными нормативами и до 1 июля 2004 года проинформировать Правительство Челябинской области о принятых мерах;
5) при выделении в 2004 году средств из областного бюджета на капитальный ремонт объектов социальной сферы направлять не менее 20 процентов средств на восстановление и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений;
6) активизировать работу по привлечению внебюджетных источников для обеспечения поэтапной реализации областной целевой Программы развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы, обеспечить перевод дошкольных учреждений на условия финансово-экономической и хозяйственной самостоятельности;
7) представить информацию о ходе выполнения областной целевой Программы развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы в Правительство области к 1 июля 2004 года и к 1 января 2005 года.
7. Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Челябинской области
от 22 апреля 2004 г. № 30-п
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Областная система дошкольного образования включает 1516 учреждений, реализующих программы дошкольного образования, где содержится 136,8 тысяч детей, которых воспитывают 18,6 тысяч педагогов. Мероприятия, запланированные в областной целевой Программе развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 годы (далее именуется Программа) на 2003 год, в основном выполнены.
Возросла доступность дошкольного образования населению области. Впервые за последние 5 лет построено 2 новых детских сада (станция Кропачево Ашинского района, город Челябинск) и пристрой к детскому саду для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (город Челябинск). Ввод в действие новых учреждений, реконструкция, ремонт и рационализация использования действующих зданий позволили увеличить общую мощность сети детских садов более чем на 3 тысячи мест, в том числе за счет возврата в систему дошкольного образования ранее закрытых учреждений, создания интегрированных учреждений "школа - детский сад". Всего открылось вновь 11 детских садов на 400 мест, в том числе Кунашакский район - 5, Нагайбакский район - 2, город Верхний Уфалей, Кизильский, Троицкий районы - по 1 детскому саду. Возвращено в систему образования 7 ведомственных детских садов, закрытых ранее под видом капитального ремонта или работающих не в полную мощность.
Количество воспитанников детских садов увеличилось на 8 тысяч. Более 5 тысяч детей из малообеспеченных и неблагополучных семей посещают детские сады на льготных условиях, что позволило не только оказать адресную социальную помощь семье, но и улучшить наполняемость детских садов, которая составила 95 детей на 100 мест против 85 в 2001 году. Охват детей дошкольным образованием увеличился с 70 процентов до 73,5 процента (Российская Федерация - 57 процентов). Очередь на устройство детей в детские сады сократилась с 10,6 до 5,7 тысяч семей.
В рамках выполнения Программы качественно улучшается организация коррекционной помощи дошкольникам с нарушениями развития. Дополнительно открыто 100 коррекционных и оздоровительных групп. До 80 процентов выпускников специализированных групп уходят в школу с полной коррекцией недостатка либо со значительными улучшениями (в зависимости от вида патологии), что сокращает расходы бюджета на содержание коррекционных классов в школах и доказывает экономическую эффективность коррекционных групп в системе дошкольного образования.
Улучшается материально-техническая база дошкольных учреждений. За 2 последних года из областного и муниципальных бюджетов выделено на капитальный ремонт более 50 млн. руб., отремонтировано 48 зданий, оборудовано 70 спортивных площадок и 48 спортивных залов. Улучшилось качество питания детей, в дошкольных учреждениях проводится круглогодичная С-витаминизация пищи за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Заболеваемость снизилась с 11,8 до 11,4 дня, пропущенных в среднем каждым ребенком по болезни в течение года.
Повышается квалификация педагогических кадров. Потребность в курсовой переподготовке воспитателей удовлетворяется на 100 процентов (против 30 процентов в 2002 году), открыты 2 кафедры дошкольного образования и факультет дошкольного воспитания при Челябинском государственном педагогическом университете. Впервые организовано обеспечение детских садов образовательными программами нового поколения на сумму 1 млн. рублей ежегодно, увеличивается количество детских садов, использующих в образовательном процессе современные программы и технологии. Начат эксперимент по внедрению нового механизма формирования родительской платы.
В то же время некоторые разделы Программы реализованы не в полном объеме. В 13 процентах детских садов не обеспечено соответствие материально-технической базы лицензионным требованиям. В отдельных территориях при низких показателях охвата детей дошкольным образованием не выполнен план по увеличению контингента детей в детских садах (Кизильский, Октябрьский, Сосновский, Чебаркульский районы, город Карталы). Остаются нерешенными проблемы качественного питания детей на основе государственных нормативов (города Златоуст, Катав-Ивановск, Кыштым, Троицк, Кусинский, районы Нагайбакский, Октябрьский, Уйский). Детские сады, принятые в муниципальную собственность из системы Министерства путей сообщения Российской Федерации, укомплектованы детьми лишь на 70 процентов от проектной мощности, в бюджете 2004 года не предусмотрены источники финансирования питания этих детей в части, не покрываемой родительской платой.
Требует активизации работа органов управления по привлечению внебюджетных источников финансирования дошкольного образования. Лишь 23 процента дошкольных учреждений функционируют в условиях финансово-экономической и хозяйственной самостоятельности. Открытию обособленных расчетных счетов мешают как недостаточная укомплектованность детских садов компьютерами, так и инертность органов управления в решении данной проблемы. Необходимо ускорение темпов ввода в действие зданий детских садов, закрытых на капитальный ремонт; нуждаются в обновлении игрушки и обучающие пособия для дошкольников. Летнее оздоровление дошкольников обеспечивается на 44,5 процента от потребности и за исключением города Магнитогорска ни на одной территории нет загородных оздоровительных дач для воспитанников детских садов.
Таким образом, несмотря на достаточно большой объем работ, выполненных по реализации Программы, целый ряд проблем еще требует интенсивных усилий со стороны руководителей органов управления как государственного, так и муниципального уровней.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Челябинской области
от 22 апреля 2004 г. № 30-п
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ
В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРИНЯТЫХ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ИЗ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Челябинской области
от 22 апреля 2004 г. № 30-п
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ
ПО РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЕ ЗА СОДЕРЖАНИЕ В ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕТЕЙ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение № 4
к постановлению
Правительства
Челябинской области
от 22 апреля 2004 г. № 30-п
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
В 2004 ГОДУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЕ ИГРУШЕК,
ИГРОВОГО И СПОРТИВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
