ПОСТАНОВЛЕНИЕ Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 30.06.2004 № 84
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА")
МАГНИТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области от 28 августа 2003 года № 171-ЗО, руководствуясь Уставом муниципального образования города Магнитогорска, положением "О порядке управления муниципальной собственностью г. Магнитогорска", утвержденным постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 июня 1998 года № 170, Магнитогорское городское Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое положение о порядке организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Магнитогорска.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов В.Э. Скрипку.
Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
М.Ф.САФРОНОВ
Утверждено
постановлением
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
от 30 июня 2004 г. № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет дату подписания 28.08.1995, а не 28.05.1995.
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 мая 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", положением "О порядке управления муниципальной собственностью г. Магнитогорска", утвержденным постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 июня 1998 года № 170, и определяет порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Магнитогорска (далее именуются - торги).
2. Предметом торгов является сформированный земельный участок с установленными границами либо право на заключение договора аренды такого земельного участка.
3. Торги проводятся в случаях предоставления физическим и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
4. Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Магнитогорска является администрация города Магнитогорска (далее - Продавец).
5. Продажа Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Магнитогорска осуществляется на основании решения Продавца в соответствии с документацией на земельный участок, подготовленной управлением архитектуры и градостроительства администрации города, актом городской земельной комиссии о возможной продаже земельного участка или предоставления права заключить договор аренды земельного участка на торгах.
6. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
7. Управление архитектуры и градостроительства администрации города:
- подготавливает проект границ земельного участка и устанавливает его границы на местности;
- указывает разрешенное использование земельного участка;
- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- организовывает присвоение кадастрового номера земельному участку, подлежащему продаже либо передаче в аренду.
8. При продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Продавец:
1) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса и по условиям конкурса;
2) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
4) назначает комиссию по проведению торгов;
5) заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков по результатам торгов;
6) определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам торгов, а также условия конкурса.
9. При продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков комитет по управлению имуществом администрации города (далее - Комитет):
1) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
2) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются претенденты);
3) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
4) заключает договоры задатка;
5) организует осмотр земельных участков на местности;
6) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
7) подготавливает и оформляет проект решения администрации города о продаже земельного участка на торгах либо права аренды на заключение договора аренды такого земельного участка;
8) подготавливает и оформляет проекты договоров купли-продажи земельных участков, аренды земельных участков.
10. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
11. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято продавцом в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем Комитет извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
12. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
1) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
3) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
4) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
5) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размера задатка и реквизиты счета для его перечисления;
6) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
7) условия конкурса;
8) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
9) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
10) срок заключения договора задатка, купли-продажи или аренды земельного участка;
11) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
12) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку;
13) проект договора купли-продажи или аренды земельных участков.
13. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
14. Для организации и проведения торгов продавцом формируется комиссия по организации и проведению торгов (далее - комиссия).
В состав Комиссии входят:
1) председатель комиссии - заместитель главы города, председатель Комитета;
2) представитель правового управления администрации города;
3) представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
4) представитель городского Собрания депутатов;
5) представитель управления архитектуры и градостроительства администрации города;
6) представитель комитета;
7) секретарь комиссии (без права голоса).
Персональный состав комиссии утверждается главой города по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города, руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, городского Собрания депутатов.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии считается решающим.
Член комиссии вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, указанный документ прилагается к протоколу торгов.
Комиссия:
1) оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
2) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;
3) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
4) иные полномочия.
2. Условия участия в торгах
15. Для участия в торгах претендент представляет в комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается в комитете, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются в комитете в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
16. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или по его уполномоченному представителю под расписку.
17. Претендент имеет право отозвать принятую комитетом заявку до окончания срока приема заявок, уведомив его об этом в письменной форме. Продавец обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
18. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет комитета. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет комитета, является выписка со счета.
19. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
20. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) предоставлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
21. Комитет обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
22. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
23. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
24. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение предоставляется:
1) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
2) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
25. В случае если:
1) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, комитетом делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
2) участник торгов отзовет принятую комитетом заявку, предложение считается неподанным.
26. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
3. Порядок проведения торгов
27. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
28. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет представитель комитета (далее - аукционист);
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
4) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни одни из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
29. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) комиссия принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Комиссия разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения продавца представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, комиссия принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
3) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
4) комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
4. Оформление результатов торгов
30. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы), участвовавших в заседании, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у продавца. В протоколе указываются:
1) список членов комиссии, участвовавших в заседании;
2) регистрационный номер предмета торгов;
3) месторасположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
4) предложения участников торгов;
5) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
6) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
7) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
8) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
31. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
32. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Комитет обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
33. Последствия уклонения от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
34. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
1) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) имя (наименование) победителя торгов;
3) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка, разрешенное использование.
5. Признание торгов несостоявшимися
35. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее 2 участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
36. Комитет обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 35 настоящих правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
37. Продавец в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Продавец может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
6. Нормы расходов при продаже гражданам
и юридическим лицам земельных участков или права
на заключение договора аренды на торгах
38. При продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды в состав расходов, вычитаемых из средств от их продажи, включаются следующие виды затрат:
1) на организацию и проведение торгов;
2) на оформление материалов и документов, в том числе договоров купли-продажи или аренды земельных участков.
39. Размер расходов, вычитаемых из средств от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, исчисляется исходя из фактически понесенных расходов по видам затрат.
40. Денежные средства от продажи земельных участков и права на заключение договоров их аренды подлежит учету и распределению между уровнями бюджетной системы Российской Федерации на счетах органов федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством.
