РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 01.12.2004 по делу № А76-28502/04-40-1185
Несоблюдение должностным лицом налогового органа требований, предъявляемых к порядку производства по делу о налоговом правонарушении, может являться основанием для отмены решения налогового органа.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Постановлением ФАС Уральского округа от 16.03.2005 № Ф09-808/05-АК данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. Дело № А76-28502/04-40-1185
(Извлечение)
Судья Кузнецов Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Челябинска
к Б.А.В.
о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства
протокол судебного заседания ведется судьей Кузнецовым Ю.А.
при участии в судебном заседании
от заявителя: инсп. Б.Е.Ф.
от ответчика: не явился
Заявление поступило в суд 29.10.04, рассмотрение дела назначено на 01.12.04 (л.д. 1).
В заявлении налоговый орган просит взыскать с ответчика в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ штраф в сумме 200 руб. за непредставление в Инспекцию налоговых деклараций по налогу с доходов и ЕСН за 2003 год.
При сроке представления до 30.04.04 документы до настоящего времени не поступили (л.д. 2).
Ответчик отзыва не представил, в судебное заседание не явился, определение суда доставлено по его юридическому адресу (л.д. 11). Суд определил начать рассмотрение без не явившегося лица
Рассмотрением
установлено:
Б.А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством № 284 от 23.07.02, состоит на налоговом учете по месту регистрации, является плательщиком налогов и сборов, несет иные обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (л.д. 4 - 5).
По данным Инспекции при сроке представления до 30.04.04 плательщик не представил в налоговый орган декларации по налогу с доходов и ЕСН.
21.05.04 ответчику направлено требование о представлении деклараций, он поставлен в известность о возможности применения ответственности по ст. 119 НК РФ (л.д. 7). Доказательства получения документа отсутствуют.
Руководителем налогового органа вынесено решение № 18? от 17.08.04 о привлечении лица к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ и взыскании штрафа в сумме 200 руб. (л.д. 8). Документ ответчику направлен почтой (л.д. 7).
Направлено требование (л.д. 9), уплата добровольно не произведена. Акт налоговой проверки не составлялся.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно п.п. 1, 5 ст. 23 Налогового Кодекса РФ плательщики налогов обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах.
В случае непредставления в установленный срок документов, предусмотренных настоящим Кодексом, взыскивается штраф по п. 1 ст. 1 НК РФ в размере 5 % суммы налога, подлежащей уплате за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 100 руб.
Установлено, что ответчик декларации в установленный срок не представил, и нарушение имеет место. Однако взыскание штрафа произведено быть не может из-за нарушений, допущенных на стадии привлечения к ответственности.
По ст. 21 НК РФ плательщик имеет право представлять свои интересы в налоговых органах лично или через представителя, представлять пояснения по результатам выявленных нарушений, присутствовать при проведении проверки, получать копии акта проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей налоговых органов.
Налоговая ответственность является видом административной ответственности, для которой обязательным является соблюдение следующих процедур:
- составление акта о нарушении (административного протокола), где фиксируются обстоятельства нарушения, разъясняются процессуальные права, у нарушителя появляется возможность реализовать права на защиту, воспользоваться услугами адвоката, собрать доказательства,
- вынесение уполномоченным должностным лицом решения (постановления) о привлечении к ответственности.
Особенности соблюдения данной процедуры применительно к нарушителям налогового законодательства изложены в ст.ст. 101 - 101-1 НК РФ, по которым плательщик имеет право представлять свои интересы в налоговых органах лично или через представителя, представлять пояснения по результатам выявленных нарушений, присутствовать при проведении проверки, получать копии акта проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей налоговых органов.
Обязательность применения положений данных правовых норм ко всем видам налоговых нарушений определена практикой ФАС Уральского округа, в том числе в Постановлениях № 1074/03 от 17.04.03, № 4359 от 22.12.03 и др. Не извещение плательщика о дате и времени рассмотрения дела о нарушении руководителем Инспекции является существенным нарушением прав на защиту и влекут невозможность применения ответственности.
В нарушение этих требований лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела руководителем ИМНС, рассмотрение дела проведено "заочно" без нарушителя, который не мог реализовать свои права.
По п. 6 ст. 101 НК РФ грубое нарушение прав плательщика является основанием для недействительности решения, а штраф по этому решению не подлежит взысканию.
Требование о предоставлении налоговой декларации по содержанию не может заменить акт проверки, в нем отсутствует изложение обстоятельств нарушения, разъяснение прав, уведомление о рассмотрении дела.
Руководствуюсь ст.ст. 167 - 170, 206 АПК РФ
решил:
В удовлетворении требований Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Челябинска к Б.А.В. о взыскании штрафа в сумме 200 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.
