РЕШЕНИЕ Златоустовского городского Собрания депутатов Челябинской области от 10.03.2005 № 1030
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных правовых актов муниципального образования город Златоуст", 2005 г., выпуск № 18,
"Златоустовский рабочий", № 65, от 09.04.2005
ЗЛАТОУСТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2005 г. № 1030
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Златоустовское городское Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Концепцию молодежной политики Златоустовского городского округа.
2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по образованию, культуре, спорту и молодежной политике (Тяптина Л.В.)
Председатель
Златоустовского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
Ф.Ф.САЛИХОВ
КОНЦЕПЦИЯ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Общие положения
1. Молодежная политика Златоустовского городского округа - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы муниципальной власти в своей деятельности в отношении молодежи, а также сама деятельность органов местного самоуправления в отношении молодежи.
Муниципальная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в развитии России.
Реализация муниципальной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Муниципальная молодежная политика отражает стратегическую линию на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития округа, на формирование у молодых граждан патриотизма, уважения к истории и культуре округа, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
2. Концепция молодежной политики в Златоустовском городском округе (далее - Концепция) представляет собой систему положений, принципов, приоритетных направлений и основных механизмов ее реализации.
Концепция основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законодательства Челябинской области, Устава Златоустовского городского округа.
3. Муниципальная молодежная политика исходит из:
1) необходимости создания основы устойчивого экономического и культурного развития округа, создание условий для достойной жизни;
2) признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развивающего общества;
3) понимания важности поддержки молодых граждан в современных условиях социально-экономической трансформации общества, в обеспечении их образования, воспитания и развития на этапе социального становления, в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления социальных, гражданских инициатив, реализации ими своих прав и обязанностей;
4) необходимости активизации взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с организациями и физическими лицами по вопросам защиты прав и законных интересов молодых граждан, стимулированию их самостоятельности и созидательной активности.
4. Муниципальная молодежная политика проводится в отношении проживающих на территории Златоустовского городского округа:
1) граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;
2) иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности органов муниципальной власти;
3) молодых семей - семей в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
4) молодежных объединений.
5. Субъектами реализации муниципальной молодежной политики выступают органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.
Молодежная политика, реализуемая в Златоустовском городском округе, должна носить межведомственный характер и осуществляться путем координации деятельности субъектов, занимающихся проблемами молодежи.
Основные принципы молодежной политики
6. Молодежная политика в Златоустовском городском округе основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах:
1) ответственность органов местного самоуправления за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
2) приоритетность поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно-значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;
3) единство в реализации молодежной политики на федеральном, областном и местном уровнях;
4) обеспечение предоставления молодому гражданину необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства;
5) осуществление поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации муниципальной молодежной политики;
6) преемственность, стабильность и совершенствование мер по формированию и реализации муниципальной молодежной политики.
Цели и задачи молодежной политики
в Златоустовском городском округе
7. Цель:
Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;
8. Задачи:
1) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
2) воспитание и образование молодежи - патриотов России;
3) содействие в реализации общественно-значимых инициатив, общественно-полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
4) использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;
5) создание условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
Приоритетные направления и основные механизмы реализации
молодежной политики в Златоустовском городском округе
9. Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации муниципальной молодежной политики строится с учетом реальных возможностей округа, результатов, достигнутых в осуществлении молодежной политики в Златоустовском городском округе.
10. Приоритетами в отношении молодежи являются:
1) воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;
2) воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;
3) воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;
4) воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни.
11. В формировании и реализации муниципальной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы:
1) поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:
создание условий для недопущения ущемления равных прав и возможностей в получении полноценного образования молодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;
разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;
разработка и реализация целевых программ (проектов) по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, поддержке общественных объединений;
разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых и молодых граждан в области образования, науки, техники и культуры;
координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;
формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;
формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;
проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям, организация досуга молодежи;
поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.
2) Содействие молодым гражданам в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и в формировании здорового образа жизни:
совершенствование мер поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства.
активизация мер по профилактике наркомании, зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;
активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения;
стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности в активных занятиях физической культурой и спортом;
проведение спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;
формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;
создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;
осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.
3) развитие гражданственности и патриотизма:
формирование уважительного отношения молодых людей к истории России и ее историческим традициям;
привлечение ветеранских организаций к воспитанию подрастающего поколения;
проведение экспедиций и походов поисковых отрядов, увековечение памяти защитников Родины, организация оборонно-спортивных и военно-технических лагерей, проведение оборонно-спортивных мероприятий;
разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;
4) содействие в обеспечении экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:
создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;
поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан - центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей);
разработка и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей);
формирование и реализация системы мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих организаций;
формирование механизмов поддержки молодежного предпринимательства;
5) Поддержка молодых семей:
разработка и принятие целевых программ (проектов) по поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;
организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей, организации семейного и детского отдыха;
разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;
формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультативных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
6) поддержка молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной адаптации и реабилитации:
разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;
активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;
организация бесплатных или льготных посещений детьми и молодежью музеев, театров и других учреждений культуры;
организация летнего отдыха, лагерей для детей из малообеспеченных семей, семей безработных, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;
7) поддержка общественно-значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских объединений:
активизация мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских объединений, общественно-полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;
дальнейшее совершенствование практики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений, развитие практики взаимодействия органов исполнительной власти Златоустовского городского округа с детскими и молодежными общественными организациями по реализации программ и мероприятий в сфере муниципальной молодежной политики;
расширение практики социологических исследований и мониторингов по положению молодежи, подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики, регулярное проведение научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации молодежной политики;
формирование и развитие системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам молодежной политики;
осуществление информационной поддержки молодежи в сферах труда,
семьи, образования, культуры, здоровья, отдыха и спорта;
взаимодействие со средствами массовой информации, освещающими пути решения проблем молодежи: газетами, издающимися детскими и молодежными общественными организациями; молодежными редакциями теле- и радиокомпаний, действующими на территории Златоустовского городского округа.
Финансовое обеспечение молодежной политики
в Златоустовском городском округе.
12. Финансовое обеспечение муниципальной молодежной политики осуществляется за счет местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели, и иных источников, не запрещенных законодательством, через исполнение плана мероприятий по реализации молодежной политики на территории Златоустовского городского округа.
13. Администрация Златоустовского городского округа, реализующая молодежную политику на территории Златоустовского городского округа, ежегодно разрабатывает план мероприятий по реализации молодежной политики на территории Златоустовского городского округа (далее - план мероприятий). План мероприятий утверждается постановлением Главы Златоустовского городского округа.
1. План мероприятий разрабатывается с учетом:
1) приоритетности некоторых направлений молодежной политики, определенных Главой Златоустовского городского округа;
2) результатов реализации молодежной политики в предыдущие отчетные периоды;
3) результатов исполнения целевых программ, мероприятий, договоров (соглашений) в сфере молодежной политики;
4) источников и потребностей в финансовом обеспечении молодежной политики;
5) предложений и рекомендаций молодежных и детских объединений.
16. Так как молодежная политика имеет межведомственный характер, финансирование молодежной политики может осуществляться через Администрацию Златоустовского городского округа и иные органы исполнительной власти Златоустовского городского округа, являющиеся главными распределителями средств местного бюджета в соответствии с законодательством.
15. Контроль за использованием указанных средств местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
