РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.03.2005 по делу № А76-3629/05-59-232
В удовлетворении требований заявителя об аннулировании лицензии предприятия отказано, поскольку в действиях ответчика отсутствуют неоднократные нарушения лицензионных требований.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Постановлением ФАС Уральского округа от 19.09.2005 № Ф09-4086/05-С7 данное решение и постановление суда апелляционной инстанции от 08.06.2005 Арбитражного суда Челябинской области по данному делу оставлены без изменения.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2005 г. Дело № А76-3629/05-59-232
(Извлечение)
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2005 г.
Судья Г.Н. Харина,
при ведении протокола судебного заседания судьей Хариной Г.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Челябинской области к ООО "Южураллес и К" об аннулировании лицензии от 30.07.2004.
при участии в заседании:
от заявителя: З.О.А. - консультант (доверенность, паспорт)
от ответчика: П.Т.Д. - представитель по доверенности (доверенность, паспорт).
П.И.А. - директор (протокол № 7 от 12.11.2002, паспорт)
установил:
Заявитель просит аннулировать лицензию Д 017997, рег. номер 49-69 от 30.07.2004 на осуществление заготовки, переработки, реализации лома черных металлов, выданную ООО "Южураллес и К".
Представитель заявителя поддержал в суде требования в полном объеме, пояснив, что в соответствии с пп. ж п. 4 Положения о лицензировании на каждый объект (место осуществления лицензируемой деятельности) должен быть получен дубликат лицензии и соблюдаться иные лицензионные требования и условия. Местом осуществления лицензируемой деятельности ООО "Южураллес и К" заявлен объект: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 1А. В ходе проверки установлен факт осуществления лицензируемой деятельности на объекте при отсутствии дубликата лицензии по адресу г. Челябинск, ул. Вторая Базовая, 2. Нарушены пп. б, в, ж п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов от 23.07.2002 № 553.
Ответчик заявленные требования не признал, считает их необоснованными по следующим основаниям: место осуществления лицензируемого вида указано в лицензии верно, по данному адресу осуществлялась вся лицензируемая деятельность. Адрес: г. Челябинск, ул. Вторая Базовая, 2, по которому были проведены все проверки, является юридическим адресом предприятия, по данному адресу деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов не осуществлялась. По юридическому адресу общества производилась перегрузка поступающего лома черных металлов из железнодорожных вагонов и контейнеров в автомашины для доставки на объект, заявленный в лицензии (г. Челябинск, Автодорожная 1А).
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению:
Из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью "Южураллес и К", зарегистрировано Администрацией г. Челябинска 05.10.1998, регистрационный номер 10748.
28.10.2004 по адресу: г. Челябинск, ул. Вторая Базовая, 2, при проведении дозиметрического обследования загруженного полувагона с ломом черных металлов на территории погрузочной площадки ООО "Южураллес и К" экспертом-физиком ЮУрДорЦГСН МПС РФ обнаружено локальное превышение мощности экспозиционной дозы (МЭД) на поверхности транспортного средства.
В связи с этим ЦГСЭН вынесено предписание "Об организации производственного контроля на ООО "Южураллес и К" от 10.11.2004 № РЛ-68-2469, и Представление об устранении выявленных нарушений от 10.11.2004 № Юр-2470.
17.11.2004 Министерством экономического развития Челябинской области была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований ООО "Южураллес и К" по адресу: г. Челябинск, ул. Вторая Базовая, 2, о чем составлен акт № 6-ВП от 17.11.2004. По данному адресу производилась оптовая торговля ломом черных металлов (без его хранения и (или) переработки, а также без передачи этого лома на хранение и (или) переработку третьим лицам, что согласно п. 2 Положения от 23.07.2002 № 553, не является лицензируемым видом деятельности.
В результате проведенной проверки 23.11.2004 вынесено решение № 11 о приостановлении действия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов на срок - 2 месяца. Установлен срок для устранения нарушений до 23.01.2005. К указанному сроку Общество представило в Министерство экономического развития Челябинской области сведения о ликвидации выявленных нарушений лицензионных требований (письмо от 14.01.2005 № 03/01).
18.01.2005 Министерством экономического развития Челябинской области проведена повторная проверка, в результате которой выявлены нарушения п. 4 Положения о лицензировании: не представлены документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание на используемый земельный участок. В момент проверки на данный земельный участок производилось оформление документов в ГУ архитектуры и градостроительства, в связи с этим дубликат лицензии не получен.
Проверка объекта, заявленного в лицензии по адресу г. Челябинск, ул. Автодорожная, 1А на соблюдение лицензионных требований не проводилась.
За нарушение норм СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" по адресу г. Челябинск, ул. Вторая Базовая, 2 при погрузке вагона, ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа, который уплачен 16.02.2005. Ответчик принял все необходимые меры для устранения данных замечаний, что подтверждается прилагаемыми к материалам дела актами № 2 от 25.01.2005, № 15 от 29.10.2004 на захоронение радиоактивных отходов в ФГУП ЧСКРБ "Радон".
Доказательств грубого либо неоднократного нарушения ответчиком лицензионных требований заявителем не представлено.
Доводы заявителя о не устранении ответчиком нарушений в период приостановления действия лицензии опровергаются материалами дела.
При таких данных, суд считает аннулирование лицензии крайней мерой, которая не может быть применена к ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 27, 29 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Министерству экономического развития Челябинской области в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии Д-017997 от 30.07.2004 на заготовку, переработку, реализацию лома черных металлов, выданную ООО "Южураллес и К", отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.
