РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 18.04.2005 по делу № А76-7446/05-57-370
В иске налогового органа о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов отказано, так как истек срок исковой давности наложения взыскания.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Постановлением ФАС Уральского округа от 19.09.2005 № Ф09-4093/05-С7 данное решение и постановление суда апелляционной инстанции от 06.07.2005 Арбитражного суда Челябинской области по данному делу оставлены без изменения.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2005 года Дело № А76-7446/05-57-370
(Извлечение)
Судья Щукина Г.С.
при ведении протокола судьей Щукиной Г.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска к ИП И.Ю.Г г. Магнитогорск о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от истца: Г.И.Г.
от ответчика: не явился, извещен
ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области о привлечении к административной ответственности ИП И.Ю.Г. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции: без сертификатов соответствия, без ТТН и справки к ТТН или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной продукции).
В судебное заседание ответчик отзыва и возражений не представила.
Рассмотрев материалы, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд
установил:
И.Ю.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Правобережного района г. Магнитогорска, о чем выдано свидетельство № 5756-ПР-2000.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" имеет дату подписания 25.07.2002, а не 25.07.1996.
16.02.05 ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска, в торговой точке магазин-кулинария, расположенной по адресу г. Магнитогорск, ул. Пушкина - 30, была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" № 171-ФЗ от 22.11.95, в редакции от 25.07.96 № 116-ФЗ, "Правил продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства № 987 от 19.08.96, предпринимателем И.Ю.Г.
В результате проверки было установлено, что водка "Деевская" особая, объемом 0,5 л в количестве 1 шт., вино "Троянов вал" мускат объемом по 0,75 л в кол-ве 1 шт. реализовывалась без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: отсутствуют сертификаты соответствия, накладные и справки к ТТН. Проверка проводилась в присутствии продавца И., которая пояснила, что товар был приобретен в 2003 г. и документы сданы в архив. По результатам проверки был составлен акт № 4 от 16.02.05, в котором было указано, что предприниматель обязана явиться в ИФНС РФ 17.02.05 к 10 часам в каб. 303, данный акт был вручен продавцу И., которой не предлагалось сообщить И.Ю.Г. о месте и времени составления протокола.
По факту проверки был составлен протокол № 54 от 18.02.05 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол был составлен в отсутствии ответчика, которая, не была извещена о времени и месте составления протокола.
Протокол № 54 от 18.02.05 был составлен по факту правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, справки к ТТН или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции, что является нарушением ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта", п. 9.1 "Правил продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 987 от 19.08.96 в редакции Постановления Правительства № 840 от 02.11.2000).
Постановлением Правительства РФ от 15.08.97 № 1019 утвержден "Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ".
При реализации товара в розницу, собственник товара обязан предъявить товарно-транспортную накладную, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника (п. 3 Перечня), справку к ТТН или справку к грузовой таможенной декларации, в отношении импортной алкогольной продукции, сертификат соответствия.
В соответствии со ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ протокол составляется в присутствии физического лица или его законного представителя. Как установлено в судебном заседании дело об административном правонарушении возбуждено инспекцией в отношении предпринимателя И.Ю.Г., однако ею не приняты меры по уведомлению предпринимателя и предоставлении ей возможности принять участие в составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, и следовательно, не может служить основанием для привлечения ответчика к административной ответственности.
Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов, товаро-транспортных накладных, сертификата соответствия, справки к товарно-транспортной накладной.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда № от 27.01.03 индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" имеет дату подписания 22.11.1995, а не 07.01.1999 и номер 171-ФЗ, а не № 18-ФЗ.
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 07.01.99 № 18-ФЗ.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Вменяемые предпринимателю правонарушения совершенны им, согласно акта № 4 - 16.02.05.
Истечение срока исковой давности наложения взыскания, в силу ст. 24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 202 - 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска о привлечении к административной ответственности предпринимателя И.Ю.Г. за правонарушения, предусмотренные ч. 2. ст. 14.16 КоАП РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.
