РЕШЕНИЕ Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 08.11.2007 по делу № 63-2007
<О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ>
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2007 года
по делу № 63-2007
ООО "Мединвест"
454084, г. Челябинск,
ул. Калинина, 5-Б
ООО "Офтальмологическая клиника
"АртОптика"
454091, г. Челябинск,
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Н.В. Сапрыкина, заместитель руководителя
Комиссии Управления;
члены Комиссии Л.Н. Галичина, начальник отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренцией,
К.В. Никитин ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
К.И. Зисман, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
рассмотрев дело № 63-2007 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика" рекламы медицинских услуг, не соответствующей требованиям пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона РФ "О рекламе",
в присутствии представителей:
заявителя - ООО "Мединвест", г. Челябинск, ул. Калинина, 5-Б, Фиронова В.М.;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика", г. Челябинск, ул. Труда, 173, Габбасова К.Р., Куколевой Л.В.,
УСТАНОВИЛА:
23 августа 2007 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление ООО "Мединвест" о рекламе, распространяемой ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика" (далее - ООО "АртОптика"), содержащей не соответствующие действительности сведения.
Реклама ООО "АртОптика" распространялась с использованием транспаранта-перетяжки, размещенной на пересечении улиц Красной и Карла Маркса г. Челябинска, и рекламных листовок. На транспаранте-перетяжке содержались сведения "Первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика". В рекламных листовках содержались сведения: "В Челябинске открылась первая офтальмологическая клиника с полным набором диагностических, лазерных и хирургических возможностей. Этот проект является уникальным для Челябинска и не будет иметь аналогов по хирургическим возможностям, так как осуществляется совместно с Екатеринбургским филиалом МНТК "Микрохирургии глаза" им. С.Н. Федорова. Впервые у жителей Челябинской области появилась возможность прооперироваться в нашей клинике у лучших хирургов страны, не выезжая в другие регионы".
Заявитель считает, что первой комплексной офтальмологической клиникой в г. Челябинске является глазная клиника ООО "Мединвест", которая была преобразована в 2000 году из Центра лазерной коррекции зрения ООО "Мединвест", начавшего свою работу в 1995 году. По мнению Фиронова В.М., президента ООО "Мединвест", глазная клиника "Мединвест" владеет практически всеми достижениями мировой офтальмологии. Искажение реальных фактов в рекламе ООО "АртОптика" дезориентирует потенциальных пациентов и отрицательно влияет на деловую репутацию глазной клиники ООО "Мединвест".
Как следует из объяснений Габбасова К.Р., директора ООО "АртОптика", транспарант-перетяжка "Первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика" была размещена с целью информирования потребителей о том, что ООО "АртОптика" является единственной офтальмологической клиникой в г. Челябинске, располагающей полным комплексом офтальмологических услуг, а занимаемое ООО "АртОптика" помещение является первым в городе помещением, специально спроектированным для оказания полного комплекса услуг и высокотехнологичной офтальмологической помощи. По мнению Габбасова К.Р., ООО "АртОптика" обладает самой большой материально-технической базой и наиболее полным набором специалистов. Также из объяснений Габбасова К.Р. следует, что на данный момент оптическая сеть "АртОптика" является второй по величине в Челябинской области, а в штате ООО "АртОптика" отсутствуют собственные хирурги.
На заседании комиссии Челябинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе представитель ООО "АртОптика" Куколева Л.В. пояснила, что рекламные сведения "Первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика" означают, что ООО "АртОптика" является первой клиникой, которая осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с ЗАО "Екатеринбургский центр МНТК "Микрохирургия глаза". Габбасов К.Р. пояснил, что ЗАО "Екатеринбургский центр МНТК "Микрохирургия глаза" является крупнейшим офтальмологическим учреждением в мире. Хирурги Екатеринбургского центра МНТК "Микрохирургия глаза", оперирующие в ООО "АртОптика", являются лучшими в стране, поскольку имеют большой опыт в проведении офтальмологических операций. Данный проект является уникальным для г. Челябинска, поскольку договор заключен только с ООО "АртОптика".
Изучив материалы дела и заслушав мнение представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, транспарант-перетяжка "Первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика" размещалась на пересечении улиц Красной и Карла Маркса г. Челябинска в августе 2007 года и, как следует из объяснения директора ООО "АртОптика" Габбасова К.Р., была демонтирована. Макет транспаранта-перетяжки для ООО "АртОптика" был разработан ООО "Агентство "Штольцман и Кац", которое оказывает рекламные услуги ООО "АртОптика" на возмездной основе в соответствии с договором от 07.11.2005 № 18.
Рекламные листовки распространялись ООО "АртОптика" по месту нахождения клиники и ее структурных подразделений и находились в свободном доступе для потребителей. Рекламные листовки были изготовлены ООО "Априори" в количестве 1000 штук на основании договора от 01.07.2007 № 21 и оплачены заказчиком ООО "АртОптика".
Информация на транспаранте-перетяжке и в рекламных листовках в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" является рекламой, так как содержит сведения, адресованные неопределенному кругу лиц и направленные на привлечение внимания к услугам, предлагаемым ООО "АртОптика", формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
С учетом указанного, соответствие действительности сведений, содержащихся в рекламе, должно быть документально подтверждено.
ООО "АртОптика" документально не подтвердило сведения:
"первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика";
"у жителей Челябинской области впервые появилась возможность прооперироваться у лучших хирургов страны, не выезжая в другие регионы";
"проект в виде сотрудничества ООО "АртОптика" и Екатеринбургского филиала МНТК "Микрохирургия глаза" им. С.Н. Федорова является уникальным для Челябинска и не будет иметь аналогов по хирургическим возможностям";
"ООО "АртОптика" - офтальмологическая клиника с полным набором диагностических, лазерных и хирургических возможностей".
Использование слов и выражений "первая", "впервые", "лучшие", "уникальный", "не будет иметь аналогов", "полный набор" показывает преимущество ООО "АртОптика" по сравнению с другими организациями, работающими на том же рынке, а именно офтальмологическими учреждениями.
В связи с тем, что ООО "АртОптика" документально не подтвердило эти сведения, реклама с их использованием является недостоверной.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
При распространении рекламы ООО "АртОптика" не соблюдено данное требование Федерального закона "О рекламе".
На основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ООО "АртОптика" является рекламодателем указанной рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона РФ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5, статьей 24 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика", размещенную без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов и содержащую не подтвержденные документально сведения:
"у жителей Челябинской области впервые появилась возможность прооперироваться у лучших хирургов страны, не выезжая в другие регионы";
"проект в виде сотрудничества ООО "АртОптика" и Екатеринбургского филиала МНТК "Микрохирургия глаза" им. С.Н. Федорова является уникальным для Челябинска и не будет иметь аналогов по хирургическим возможностям";
ООО "АртОптика" - "офтальмологическая клиника с полным набором диагностических, лазерных и хирургических возможностей";
"первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика",
поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
К.В.НИКИТИН
К.И.ЗИСМАН
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 8 ноября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
ООО "Офтальмологическая клиника
"АртОптика"
454091, г. Челябинск,
ул. Труда, 173
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Н.В. Сапрыкина, заместитель руководителя
Комиссии Управления;
члены Комиссии Л.Н. Галичина, начальник отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренцией;
К.В. Никитин ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
К.И. Зисман, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
на основании своего решения от 8 ноября 2007 года по делу № 63-2007 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг "ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика", распространявшейся с использованием транспаранта-перетяжки на пересечении улиц Красной и Карла Маркса г. Челябинска и рекламных листовок, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов и содержащей не подтвержденные документально сведения, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "Офтальмологическая клиника "Арабеск", г. Челябинск, ул. Труда, 173, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона РФ "О рекламе", а именно не распространять рекламу, содержащую не подтвержденные документально сведения:
"у жителей Челябинской области впервые появилась возможность прооперироваться у лучших хирургов страны, не выезжая в другие регионы";
"проект в виде сотрудничества ООО "АртОптика" и Екатеринбургского филиала МНТК "Микрохирургия глаза" им. С.Н. Федорова является уникальным для Челябинска и не будет иметь аналогов по хирургическим возможностям";
ООО "АртОптика" - "офтальмологическая клиника с полным набором диагностических, лазерных и хирургических возможностей";
"первая комплексная офтальмологическая клиника" - "АртОптика",
а также не сопровождающуюся предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
2. ООО "Офтальмологическая клиника "АртОптика", г. Челябинск, ул. Труда, 173, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 декабря 2007 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.В.САПРЫКИНА
Члены Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
К.В.НИКИТИН
К.И.ЗИСМАН
