ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.06.2005 по делу № А76-2899/05-41-425
Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сборов и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Постановлением ФАС Уральского округа от 08.09.2005 № Ф09-3938/05-С7 данное постановление и решение суда первой инстанции от 28.03.2005 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 7 июня 2005 г. Дело № А76-2899/05-41-425
(Извлечение)
Арбитражный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи: Гусева О.Г.
судей: Н.Н. Дмитриевой, Митичева О.П.
При участии в заседании:
от истца: Ш.Н.В., юрисконсульт, по доверенности.
от ответчика: не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "ММК", Межрайонной инспекции ФНС № 2 по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области на решение арбитражного суда Челябинской области от 28.03.05,
установил:
Решением суда от 28.03.2005 частично удовлетворены требования ОАО "ММК" о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС № 2 по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области по зачету переплаты по налогу на добавленную стоимость в счет недоимки по пени на сумму 626566 руб. 84 коп.
Заявители с принятым по делу решением суда не согласны и просят его отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционных жалобах.
Как следует из материалов дела, сумма налоговых вычетов по операциям, связанным с приобретением продукции, реализованной на экспорт согласно заключению от 18.10.2004 № 18 составила 103000000 руб. (л.д. 44).
ОАО "ММК" обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате указанной суммы на расчетный счет предприятия (л.д. 48).
Уведомлением от 19.10.2004 № 102 налоговый орган сообщил налогоплательщику о зачете недоимки по пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 626566 руб. 84 коп. в счет суммы налога, подлежащего возмещению.
В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.
Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.
В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа.
Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.
Согласно пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Доначисление налога и, соответственно, начисление пени на сумму недоимки, возможно в результате мероприятий налогового контроля на основании решения налогового органа.
На основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени (п. 4 ст. 101 НК РФ).
С учетом положений ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Из содержания ст. 113 НК РФ, а также положений ст. 87 НК РФ следует, что срок взыскания налоговых штрафных санкций и, соответственно, налога и пеней ограничен законодателем и составляет три года.
В связи с тем, что задолженность по пени в сумме 277938 руб. 91 коп. имелась по состоянию на 01.01.2001, налоговым органом не представлены доказательства принятия принудительных мер по ее взысканию, по состоянию на момент принятия решения о ее зачете (19.10.2004) срок давности по ее взысканию был пропущен, у налогового органа не имелось оснований для зачета суммы, подлежащей возврату налогоплательщику, в счет указанной задолженности по пени.
В части зачета суммы, подлежащей возврату налогоплательщику, в счет задолженности по пени в сумме 348627 руб. 93 коп. решение налогового органа принято правомерно, что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика.
Довод налогоплательщика о том, что в отношении указанной задолженности налоговым органом не принималось решения о начислении пени, требование об ее уплате налогоплательщику не направлялось, подлежит отклонению.
Пунктом 4 ст. 176 НК РФ налоговому органу предоставлено право при наличии задолженности по пени самостоятельно на основании решения произвести ее зачет в счет суммы, подлежащей возврату налогоплательщику.
Таким образом, единственным основанием, предоставляющим право налоговому органу произвести зачет, является наличие задолженности.
Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в п. 25 Постановления Пленума от 28 февраля 2001 г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае возникновения спора между налогоплательщиком и налоговым органом по вопросу осуществления зачета сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов и пеней, в том числе по причине разногласий о размере переплаты, такой спор может быть передан налогоплательщиком на рассмотрение суда на основании статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем предъявления иска о признании недействительным решения государственного органа.
Подобным образом должен решаться спор в отношении разногласий о размере недоимки, подлежащей зачету при возврате налога в порядке возмещения, т.е. путем оспаривания решения налогового органа о зачете.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение суда от 28.03.2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
