"УСТАВ КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(принят РЕШЕНИЕМ Совета депутатов Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 21.06.2005 № 17)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 09.12.2005 № RU745101072005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением пунктов 6 - 8 статьи 23, которые вступили в силу с 1 января 2007 года (статья 44 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 9 декабря 2005 г. № RU745101072005001
Принят
решением
Совета депутатов
Каслинского
городского поселения
Каслинского
муниципального района
Челябинской области
от 21 июня 2005 г. № 17
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Каслинском городском поселении.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Каслинское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Каслинского муниципального района Челябинской области.
2. Муниципальное образование наделено статусом городского поселения законом Челябинской области.
3. Статус Каслинского городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
4. Наименование Каслинское городское поселение и город Касли - равнозначны.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Населенный пункт Касли возник в 1747 году как поселение при железодетальном заводе и именовался завод Касли, с 25 февраля 1929 года - поселок городского типа, с 29 июля 1942 года - город районного подчинения, с 12 января 1965 года - город областного значения.
2. Границы Каслинского городского поселения установлены законом Челябинской области.
3. В состав территории Каслинского городского поселения входят: город областного значения Касли, поселок Пригородный.
4. Изменение границ Каслинского городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы Каслинского городского поселения. День города Касли. Почетные граждане города Касли
1. Каслинское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Каслинского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Каслинского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения.
4. Дата основания г. Касли 1747 год.
5. День города Касли отмечается 12 июня.
6. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие города, присваивается звание Почетный гражданин города. Положение о присвоении звания Почетного гражданина города утверждается Советом депутатов Каслинского городского поселения.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КАСЛИНСКОМ ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Осуществление местного самоуправления в Каслинском городском поселении
1. На территории Каслинского городского поселения осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Вопросы местного значения Каслинского городского поселения
1. К вопросам местного значения Каслинского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каслинского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каслинского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского городского поселения;
4) организация в границах Каслинского городского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Каслинского городского послания, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Каслинском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Каслинского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Каслинского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Каслинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Каслинского городского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Каслинского городского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Каслинского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Каслинского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Каслинского городского поселения;
17) формирование архивных фондов Каслинского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Каслинского городского поселения, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения;
20) утверждение генерального плана Каслинского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Каслинского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Каслинского городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Каслинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Каслинского городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Каслинского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каслинского городского поселения;
28) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2. Органы местного самоуправления Каслинского городского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Каслинского городского поселения в бюджет Каслинского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Каслинского городского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района соглашения принимать на себя часть полномочий Каслинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Каслинского муниципального района в бюджет Каслинского городского поселения.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каслинского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каслинского городского поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов поселения и главе Каслинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каслинского городского поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Каслинского городского поселения и главой Каслинского городского поселения, оформляется решением Совета депутатов Каслинского городского поселения.
5. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Каслинского городского поселения.
6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каслинского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Каслинского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Каслинского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения назначается Советом депутатов Каслинского городского поселения не ранее, чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Каслинского городского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы Каслинского городского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
неисполнение решений Совета депутатов Каслинского городского поселения.
Под исполнением полномочий как основанием для отзыва главы Каслинского городского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Каслинского городского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Каслинского городского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения в избирательную комиссию Каслинского городского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа Каслинского городского поселения, обладающих активным ибирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Каслинского городского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Каслинского городского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с Международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей соответствующего избирательного округа Каслинского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Совета депутатов Каслинского городского поселения, глава Каслинского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Каслинского городского поселения, глава Каслинского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, включенных в список участников голосования в избирательном округе.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения избирательного блока по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения.
15. Голосование по вопросам изменения границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения назначается Советом депутатов Каслинского городского поселения и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Каслинского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Каслинского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Каслинского городского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Каслинского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Каслинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Каслинском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Каслинского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каслинского городского поселения Советом депутатов поселения, главой Каслинского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Каслинского городского поселения или главы Каслинского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Каслинского городского поселения, назначаются Советом депутатов Каслинского городского поселения, а по инициативе главы Каслинского городского поселения - главой Каслинского городского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Каслинского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Каслинского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Каслинского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Каслинского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Каслинского городского поселения.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Каслинского городского поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Жители Каслинского городского поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов Каслинского городского поселения.
7. Проект Устава Каслинского городского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каслинского городского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Каслинского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каслинского городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Каслинского городского поселения, главы Каслинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Каслинского городского поселения или главы Каслинского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Каслинского городского поселения или главой Каслинского городского поселения.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Каслинского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Каслинского городского поселения. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 30 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Каслинского городского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Каслинского городского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей Каслинского городского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 30 человек, проживающих в той части территории Каслинского городского поселения, на которой возникла необходимость проведения собрания согласно п. 1 настоящей статьи.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Каслинского городского поселения, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Каслинского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Каслинского городского поселения или главы Каслинского городского поселения по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каслинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решения о назначении опроса граждан принимаются Советом депутатов Каслинского городского поселения. В решении Совета депутатов Каслинского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых), при проведении опроса (вопрос, содержащихся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Каслинского городского поселения, участвующих в опросе.
4. Жители Каслинского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Каслинского городского поселения, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Каслинского городского поселения.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Каслинского городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Каслинского городского поселения составляют:
1) Совет депутатов Каслинского городского поселения (далее - Совет депутатов) - представительный орган Каслинского городского поселения;
2) глава Каслинского городского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Каслинского городского поселения;
3) администрация Каслинского городского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Каслинского городского поселения;
4) контрольный орган Каслинского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 17. Совет депутатов - представительный орган Каслинского поселения
1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Каслинского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 18. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Каслинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Каслинского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Каслинского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Каслинского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание и переизбрание председателя Совета депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
5) определение структуры Совета депутатов;
6) утверждение структуры администрации Каслинского городского поселения и аппарата Совета депутатов;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Каслинского городского поселения, депутатов Совета депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Совета депутатов, при этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;
10) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
11) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
Статья 19. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Первое заседание Совета проводит старейший по возрасту депутат. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети от состава Совета депутатов, а также по требованию главы Каслинского городского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава Каслинского городского поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 20. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Каслинского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов о принятии Устава Каслинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, утверждении бюджета, планов и программ развития Каслинского городского поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Решения Совета депутатов нормативного характера подписываются главой Каслинского городского поселения в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются (опубликовываются) в пятидневный срок после подписания.
4. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация полного их текста в официальном печатном органе.
5. В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
6. Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Решение Совета депутатов может быть отклонено главой Каслинского городского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Каслинского городского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию (опубликованию).
Статья 21. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном или открытом голосовании.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;
6) утверждает штат аппарата Совета депутатов;
7) подписывает и обнародует (опубликовывает) решения Совета депутатов, если эти решения носят ненормативный характер;
8) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
9) распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем председателя Совета депутатов;
10) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
11) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
13) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
14) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
15) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов при тайном или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Совета депутатов:
1) осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя, установленном Советом депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
3) в отсутствие председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
Статья 22. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Каслинского городского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Полномочия Совета депутатов и депутата Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом, Законами Челябинской области и настоящим Уставом.
5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6. Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
7. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
8. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом Челябинской области.
Статья 23. Гарантии для депутата Совета депутатов
1. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Совета депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Каслинского городского поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Совета депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Совета депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Совете депутатов не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета Каслинского городского поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
5. Гарантии депутатам, работающим на непостоянной основе, установлены законом Челябинской области.
6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий предоставляется за счет местного бюджета дополнительный отпуск 12 рабочих дней.
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполняемых производственных и служебных обязанностей по месту работы на время выполнения депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы и средний заработок.
8. Размер финансирования из местного бюджета, необходимый для предоставления дополнительного отпуска и сохранение среднего заработка в соответствии с пп. 6, 7 настоящей статьи, устанавливается решением Совета депутатов.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом Каслинского городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каслинского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава поселения, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию поселения.
6. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 25. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения:
1) представляет Каслинское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) разрабатывает схему управления Каслинским городским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Каслинского городского поселения;
7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации Каслинского городского поселения, глава поселения осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального образования, администрации Каслинского городского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории Каслинского городского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Каслинского городского поселения;
4) вносит для принятия Советом депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Каслинского городского поселения, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации Каслинского городского поселения;
6) разрабатывает структуру администрации Каслинского городского поселения и вносит ее на утверждение Совета депутатов;
7) руководит администрацией Каслинского городского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
9) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Каслинского городского поселения, подписывает финансовые документы;
13) от имени поселения осуществляет муниципальные внутренние заимствования, выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
14) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
3. В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет заместитель главы поселения.
Решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 20 настоящего Устава.
Статья 26. Правовые акты главы поселения
1. Являясь главой администрации Каслинского городского поселения глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Каслинского городского поселения.
2. Постановления главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы поселения вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы поселения считается публикация полного их текста в официальном печатном органе.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы Каслинского городского поселения
1. Полномочия главы Каслинского городского поселения прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы поселения принимается Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Каслинского городского поселения выборы главы поселения проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения порядок осуществления его полномочий устанавливается Советом депутатов.
Статья 28. Гарантии для главы поселения
1. Главе поселения гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы поселения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе поселения предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе поселения устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Главе поселения за счет средств бюджета поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднение должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия главы Каслинского городского поселения на постоянной основе, за счет средств бюджета Каслинского городского поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действует в случаях:
1) отзыва главы поселения избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы поселения обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы поселения недействительными;
4) отрешение главы поселения от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 29. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Каслинского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется главой Каслинского городского поселения, являющимся главой администрации.
Ограничения, а также основания досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения устанавливаются федеральным законом.
4. Структура администрации Каслинского городского поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации Каслинского городского поселения.
5. Администрация Каслинского городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и главы администрации поселения.
Статья 30. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) формирует проект бюджета Каслинского городского поселения, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития Каслинского городского поселения, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каслинского городского поселения, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Каслинского городского поселения, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Советом депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Каслинского городского поселения;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Каслинского городского поселения, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Каслинском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Каслинского городского поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения;
11) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей Каслинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Каслинского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Каслинского городского поселения, преобразования Каслинского городского поселения;
15) осуществляет планирование застройки территории Каслинского городского поселения, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие земельных участков в границах Каслинского городского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель Каслинского городского поселения;
16) организует благоустройство и озеленение территории Каслинского городского поселения, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения;
17) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;
18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Каслинского городского поселения услугами организаций культуры;
19) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах Каслинского городского поселения;
20) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Каслинского городского поселения;
21) обеспечивает условия для развития на территории Каслинского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
22) создает условия для массового отдыха жителей Каслинского городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
23) осуществляет формирование архивных фондов Каслинского городского поселения;
24) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
25) организует библиотечное обслуживание населения Каслинского городского поселения;
26) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Каслинского городского поселения;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) осуществляет развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Администрация вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Каслинского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каслинского городского поселения.
Глава VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН КАСЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 32. Ревизионная комиссия Каслинского городского поселения
1. Ревизионная комиссия Каслинского городского поселения является контрольным органом Каслинского городского поселения.
2. Ревизионная комиссия образуется:
1) в целях контроля за исполнением местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского городского поселения.
3. Ревизионная комиссия формируется представительным органом Советом депутатов путем принятия решения о создании ревизионной комиссии Каслинского городского поселения. Совет депутатов определяет количество членов ревизионной комиссии.
4. Ревизионной комиссией руководит председатель комиссии. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности Совета.
По вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии председатель принимает распоряжения и приказы.
5. Ревизионная комиссия наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете Каслинского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каслинского городского поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Каслинского городского поселения, а также имущественные права Каслинского городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 34. Муниципальное имущество
1. В собственности Каслинского городского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Каслинского городского поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Каслинском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Каслинского городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Каслинского городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Каслинского городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Каслинского городского поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Каслинского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Каслинского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Каслинского городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории Каслинского городского поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Каслинского городского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каслинского городского поселения.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Каслинского городского поселения, осуществляет администрация Каслинского городского поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Совета депутатов.
4. Администрация создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.
8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии Каслинского городского поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Каслинского городского поселения.
Статья 35. Бюджет Каслинского городского поселения
1. Каслинское городское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Каслинского городского поселения).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Каслинского городского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 36. Расходы бюджета Каслинского городского поселения
1. Расходы бюджета Каслинского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств Каслинского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом депутатов.
2. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Совет депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета Каслинского городского поселения на решение вопросов местного значения.
3. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Доходы бюджета Каслинского городского поселения
1. Состав собственных доходов бюджета поселения устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления Каслинского городского поселения могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета Каслинского городского поселения.
2. В соответствии с решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района в бюджет Каслинского городского поселения могут зачисляться доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и законам Челябинской области бюджеты муниципальных районов.
3. В доходы бюджета Каслинского городского поселения могут зачисляться субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету Каслинского городского поселения определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Каслинского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 39. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Каслинского городского поселения перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы Каслинского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Каслинского городского поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано подписей не менее 5 % от численности избирателей избирательного округа.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 41. Ответственность Совета депутатов и главы Каслинского городского поселения перед государством
Условия и порядок ответственности Совета депутатов Каслинского городского поселения и главы Каслинского городского поселения перед государством устанавливается федеральным законом.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения
1. Устав Каслинского городского поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Каслинского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каслинского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Каслинского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав Каслинского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Каслинского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского городского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Каслинского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 44. Переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Пункты 6 - 8 статьи 23 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года.
Глава Каслинского
Городского поселения
Челябинской области
В.С.ЕЛИСЕЕВ
