РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.06.2005 по делу № А76-14163/03-41-564/375-57-258/260
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Уральского округа от 15.12.2005 № Ф09-1481/04-ГК данное решение и постановление суда апелляционной инстанции от 23.08.2005 Арбитражного суда Челябинской области по данному делу оставлены без изменения.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 23.08.2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2005 г. Дело № А76-14163/03-41-564/375-57-258/260
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2005 г.
Полный текст решения изготовлен 22 июня 2005 г.
(Извлечение)
Судья Арбитражного суда Челябинской области Г.С. Щукина
при ведении протокола судебного заседания: Г.С. Щукиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "КредитУралБанк" г. Магнитогорск
к Администрации г. Магнитогорска
3-му лицам:
1. ОАО АКБ "Челиндбанк",
2. ООО "Издательство Сунгуль ЛТД"
о признании недействительными распоряжений Главы г. Магнитогорска № 1178-р от 18.04.01 п. 2, № 2907-р от 24.06.03 п. 3 и незаконными действий администрации,
при участии в заседании:
от заявителя: Б.В.В. - доверенность, паспорт
от ответчика: И.В.А. - доверенность, удостоверение
от 3-го лица:
1. Г.В.А нач-к юр. отд., дов-ть
2. В.А.Г. - доверенность, паспорт,
Н.А.А. - доверенность, паспорт
ОАО "КредитУралБанк" (далее ОАО "КУБ") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными распоряжения № 2907-р от 24.06.03 главы г. Магнитогорска в части предоставления в собственность ОАО "Челиндбанк" земельного участка, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70; п. 2 распоряжения № 1178-р от 18.04.01 главы г. Магнитогорска "Об изъятии земельного участка из территории, предоставленной распоряжениями Администрации города от 23.02.99 № 333-р и от 29.11.99 № 2054-р Магнитогорскому филиалу АКБ "Челиндбанк", которым площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, в квартале 97, определена в 7585,6687 кв. м (чертеж № 22144-1). Также заявитель просил признать незаконными действия Администрации г. Магнитогорска по межеванию земельного участка в виде установления координат границ землепользования земельным участком по адресу г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, согласно акта координирования границ земельного участка от 08.04.01.
Определением от 15.04.05 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Издательство Сунгуль ЛТД".
Основаниями неправомерности оспариваемых актов заявитель считает нарушение ответчиком ст. 37 ЗК РСФСР, ст. 552 ГК РФ, ст.ст. 29, 35, 36 ЗК РФ, ст.ст. 3, 15 ФЗ РФ "О землеустройстве", ст. 59 Градостроительного кодекса РФ. Заявитель указывает, что координирование земельного участка при межевании земель не производилось, межевое дело "Челиндбанка" на земельный участок не утверждено Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Магнитогорска, а также допущено при межевании нарушение нормативных актов, регулирующих порядок установления границ землепользования, проведения территориального землеустройства и межевания земель.
Администрация г. Магнитогорска в отзыве на заявление указывает на допущенные нарушения при вынесении оспариваемых актов, а именно ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 29, 35, 36 п. 3, 5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О землеустройстве", ст. 59 Градостроительного кодекса РФ. Указал на ограничение прав ОАО "КУБ" на беспрепятственное пользование объектом недвижимости как собственника.
ОАО АКБ "Челиндбанк" (Магнитогорский филиал) в отзыве требования не признает по мотивам того, что спорный земельный участок до приобретения ОАО "КУБ" в собственность объектов недвижимости уже имел законного пользователя, обладающего вещным правом, которое охраняется законом наряду с правом собственности.
ООО "Издательство Сунгуль ЛТД" в отзыве считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании того, что спорный земельный участок является неделимым и вопрос о его приобретении должен решаться при участии всех лиц, собственность которых находится на этих участках.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации г. Магнитогорска от 23.02.93 № 333-р за Магнитогорским филиалом "Челиндбанк" был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,35 га по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, отведенный ранее для строительства административного здания и блока вспомогательных помещений.
По договору № 41 от 30.03.00 АКБ "Челиндбанк" продал ЗАО "Чемпион" объект незавершенного строительства в строящемся здании по ул. Ленина, 70, площадью по наружному обмеру 1470,8 кв. м. Распоряжением № 1059-р от 09.04.01 ЗАО "Чемпион" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1795,2265 кв. м., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.01.
Распоряжением № 1178-р от 18.04.01 главы г. Магнитогорска часть земельного участка изъята у Магнитогорского филиала "Челиндбанка" в связи с продажей части здания (п. 1), площадь земельного участка, предоставленного Магнитогорскому филиалу АКБ "Челиндбанк" определена в размере 7585,6687 кв. м. (чертеж № 22144-1) (п. 2).
Распоряжением № 2907-р от 24.06.03 (п. 3) земельный участок площадью 7585,67 кв. м. предоставлен ОАО "Челиндбанк" в собственность. По договору купли-продажи № 2134 от 03.07.03 земельный участок площадью 7585,67 кв. м. приобретен ОАО АКБ "Челиндбанк" у Администрации г. Магнитогорска, 01.09.03 произведена государственная регистрация права собственности.
ОАО "КУБ" на основании соглашения об отступном от 14.05.02 приобрел у ЗАО "Чемпион" в собственность имущество - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, и земельный участок, на котором расположен указанный объект, с прилегающей к нему площадью 1795,23 кв. м. По договору купли-продажи земельного участка № 2118 от 17.03.03, заключенному на основании распоряжения главы г. Магнитогорска № 5080-р от 06.11.02, ОАО "КУБ" приобрело у Администрации г. Магнитогорска в собственность земельный участок площадью 1795,23 кв. м. по ул. Правды, 8, пр. Победы, 70, на котором находился незавершенный строительством объект (п. 1.2), о чем выдано свидетельство от 28.03.03.
В акте координирования границ земельного участка № 22144-1 от 08.04.01 (межевое дело № 1351 от 29.11.02 земельного участка ОАО "Челиндбанк"), выполненном на основании распоряжения главы города № 1178-р от 18.04.01, отмечено отсутствие земель совместного пользования, произведено размежевание с земельным участком ОАО "КУБ", определены точки координат границ участка.
При этом заявитель ссылался на то, что он, приобретя у ЗАО "Чемпион" незавершенный строительством объект, не представлявший собой отдельно стоящее строение, имел право на приобретение доли в праве на прилегающий к зданию земельный участок (внутренний двор, являющийся, по мнению истца, неделимым), соответствующей доле в праве собственности на здание по ул. Ленина, 70. Заявитель указывает, что предоставление этого участка в единоличную собственность АКБ "Челиндбанк" не дает ему возможность использовать свой объект недвижимости по назначению (отсутствует возможность доступа к зданию со стороны двора, так как весь двор принадлежит ОАО "Челиндбанк"). В качестве нормативного обоснования требований ОАО "КУБ" ссылается на нарушение норм ст.ст. 29, 35, п.п. 3, 5 ст. 36 ЗК РФ, предусматривающих возможность предоставления неделимых земельных участков только в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора; также истец полагает, что при предоставлении земельного участка "Челиндбанку" нарушены права заявителя, предусмотренные ст. 37 ЗК РСФСР.
Однако, из материалов дела и постановлений ФАС УО от 24.05.04 и 20.01.05 следует, что части незавершенного строительства здания по ул. Ленина, 70, находящиеся в собственности ОАО "КУБ" и АКБ "Челиндбанк", участвуют в обороте как самостоятельные объекты недвижимого имущества. Отсутствуют и доказательства неделимости земельного участка, на котором расположено здание по ул. Ленина, 70. Так, земельный участок площадью 1795,2265 кв. м. приобретен ОАО "КУБ" как самостоятельный объект; ранее указанный участок был предоставлен ЗАО "Чемпион" также как самостоятельный объект.
В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть арбитражным судом признан недействительным, а действие указанного органа - незаконным, если такой акт (действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Во исполнение Постановления ФАС УО от 20.01.05 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ судом затребовано от ответчика нормативное и документальное обоснование имеющихся возражений. Однако, администрация г. Магнитогорска возражений не представила, отзывом согласилась с требованиями ОАО "КУБ" о допущенных при вынесении оспариваемых актов нарушениях ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 29, 35, 36 п. 3, 5 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О землеустройстве", ст. 59 Градостроительного кодекса РФ.
В силу ч. 4 ст. 170 АПК РФ указанный отзыв принимается судом как признание заявленных требований. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
Кроме того, положения п. 3 ст. 33 и ст. 35 ЗК РФ, определяющие правила перехода права собственности на земельные участки, являются императивными и направлены на обеспечение беспрепятственного использования собственником объекта недвижимого имущества и не могут быть изменены волеизъявлением органа, осуществляющего предоставление земельных участков. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Здание ОАО "КУБ" с тыльной части фасада имеет крыльцо и выходы во двор на территорию, предоставленную в единоличную собственность АКБ "Челиндбанк", что не дает возможность заявителю использовать по назначению объект недвижимости со стороны двора, препятствует проезду служебного транспорта к дверям здания.
С учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 110, 198 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными распоряжения № 2907-р от 24.06.03 главы г. Магнитогорска в части предоставления в собственность ОАО "Челиндбанк" земельного участка, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70; п. 2 распоряжения № 1178-р от 18.04.01 главы г. Магнитогорска "Об изъятии земельного участка из территории, предоставленной распоряжениями Администрации города от 23.02.99 № 333-р и от 29.11.99 № 2054-р Магнитогорскому филиалу АКБ "Челиндбанк", которым площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, в квартале 97, определена в 7585,6687 кв. м. как не соответствующие ЗК РФ, ГК РФ, Градостроительному кодексу РФ.
Признать незаконными действия Администрации г. Магнитогорска по межеванию земельного участка в виде установления координат границ землепользования земельным участком по адресу г. Магнитогорск, пр. Ленина, 70, согласно акта координирования границ земельного участка от 08.04.01.
Взыскать с Администрации г. Магнитогорска в пользу ОАО "КредитУралБанк" в возмещение расходов по госпошлине 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции по истечении месячного срока со дня его принятия.
