"УСТАВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(принят РЕШЕНИЕМ Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 52)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 13.12.2005 № RU743050002005001)
Вступает в силу после официального опубликования с 1 января 2006 года, за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 5 и подпункта 10 пункта 1 статьи 31, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 52).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 13 декабря 2005 г. № RU743050002005001
Принят
решением
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 23 июня 2005 г. № 52
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в городском округе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Кыштымский городской округ является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа и его наименованием законом Челябинской области.
3. Преобразование Кыштымского городского округа может осуществляться только в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы Кыштымского городского округа (далее - городской округ) установлены законом Челябинской области.
2. В состав территории городского округа входит город Кыштым, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, территории сельских населенных пунктов: пос. Анбашская, ж.-д. ст.; пос. Белое озеро; пос. Большие Егусты; пос. Канифольный; пос. Косой Мост; пос. Кувалжиха, ж.-д. раз.; пос. Рипус, ост. пункт; пос. Северный; пос. Слюдорудник; пос. Тайгинка; пос. Татыш, ж.-д. ст.; пос. Увильды; пос. Южная Кузнечиха.
Допускается применение сокращенных наименований сельских населенных пунктов: пос. Анбашская, пос. Кувалжиха, пос. Рипус, пос. Татыш.
3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 4. Осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5. Вопросы местного значении городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 52)
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, организация отдыха детей в каникулярное время, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива, архивных фондов городского округа;
23) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 настоящей статьи;
34) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов городского округа и главе городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется решением Собрания депутатов городского округа и постановлением главы городского округа.
5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов городского округа.
6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию). Решение, принятое на референдуме, вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание правового акта, орган местного самоуправления городского округа, к чей компетенции относится данное полномочие, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия правового акта. Указанный срок не может превышать 1 год.
9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
10. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
11. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа назначается Собранием депутатов городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов городского округа, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа;
неисполнение решений Собрания депутатов городского округа.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов городского округа понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов городского округа, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из них.
В заявлении должны содержаться:
1) сформулированное предложение об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа;
2) изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа;
3) сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 50 человек, место жительство которых расположено в границах городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского, округа, главы городского округа организует инициативная группа, избирательное объединение, возбудившие вопрос об отзыве. Все расходы связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
10. Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы городского округа.
Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании указанного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания депутатов городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются решениями Собрания депутатов городского округа.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа, назначаются Собранием депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов городского округа.
7. Проект Устава городского округа и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа или главой городского округа.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов городского округа. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание граждан может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания граждан, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания граждан.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания граждан.
Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее 25 % от числа граждан, обладающих правом на участие в собрании граждан.
11. В собрании граждан вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов городского округа.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель, городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
3. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан, образуемая Собранием депутатов городского округа на основе предложений главы городского округа, других органов местного самоуправления городского округа, инициативной группы граждан, органов территориального общественного самоуправления, организаций, физических лиц в соответствии с решением Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
7. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. В случае признания опроса граждан несостоявшимся, инициатором опроса граждан может быть повторно инициирован опрос граждан по тому же вопросу.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов городского округа.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Собрание депутатов Кыштымского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа) - представительный орган муниципального образования;
2) глава Кыштымского городского округа (далее - глава городского округа) - высшее должностное лицо муниципального образования;
3) администрация Кыштымского городского округа (далее - администрация городского округа) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) контрольно-счетная палата Кыштымского городского округа - контрольный орган муниципального образования, действующий на основании положения, утвержденного Собранием депутатов Кыштымского городского округа;
5) комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа (далее - комитет по управлению имуществом городского округа) - отраслевой исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, действующий на основании положения, утвержденного Собранием депутатов Кыштымского городского округа;
6) финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа (далее - финансово-экономическое управление городского округа) - отраслевой исполнительно-распорядительный финансовый орган муниципального образования, действующий на основании положения, утвержденного Собранием депутатов Кыштымского городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Органы местного самоуправления городского округа обладают правами юридического лица.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Словосочетания "органы местного самоуправления" и "органы муниципального образования" применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления городского округа.
Статья 17. Должностные лица местного самоуправления городского округа
К должностным лицам местного самоуправления городского округа относятся:
1) председатель Собрания депутатов Кыштымского городского округа (далее - председатель Собрания депутатов городского округа) - должностное лицо местного самоуправления городского округа, избираемое из состава Собрания депутатов городского округа и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов городского округа;
2) председатель контрольно-счетной палаты Кыштымского городского округа (далее - председатель контрольно-счетной палаты городского округа) - должностное лицо местного самоуправления городского округа, назначаемое Собранием депутатов городского округа и наделенное полномочиями по организации деятельности контрольно-счетной палаты городского округа;
3) руководитель финансово-экономического управления Кыштымского городского округа (далее - руководитель финансово-экономического управления городского округа) - должностное лицо местного самоуправления, заключившее контракт (трудовой договор), наделенное полномочиями по организации деятельности финансово-экономического управления городского округа;
4) руководитель комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа (далее - руководитель комитета по управлению имуществом городского округа) - должностное лицо местного самоуправления, заключившее контракт (трудовой договор), наделенное полномочиями по организации деятельности комитета по управлению имуществом городского округа.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 18. Собрание депутатов - представительный орган муниципального образования
1. Собрание депутатов городского округа является постоянно действующим коллегиальным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Собрание депутатов городского округа состоит из 21 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Собрание депутатов городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Собрание депутатов городского округа избирается сроком на 5 лет.
Статья 19. Полномочия Собрания депутатов городского округа
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ экономического и социального развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) принятие общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;
6) установление порядка приватизации, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) установление порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) установление порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) установление порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления ссуд и налоговых льгот;
11) утверждение генерального плана развития городского округа и схемы застройки территории;
12) утверждение официальных символов городского округа и порядка их официального использования;
13) учреждение городских наград и почетных званий городского округа;
14) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества городского округа с другими муниципальными образованиями;
15) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами, почетными званиями за особо выдающиеся заслуги перед городским округом;
17) принятие решений об административно-территориальном устройстве городского округа в пределах компетенции, установленной законодательством;
18) организация проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа и местного референдума в соответствии с законодательством;
19) защита прав депутатов, выборного должностного лица, досрочное прекращение полномочий депутатов;
20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
21) рассмотрение наказов избирателей и контроль за их реализацией;
22) создание контрольно-счетной палаты городского округа;
23) контроль за исполнением решений Собрания депутатов городского округа предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей;
24) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, и назначение временно исполняющего обязанности главы городского округа до избрания главы городского округа в установленном законом порядке;
25) назначение муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов городского округа и главы городского округа, местного референдума в соответствии с действующим законодательством.
2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов городского округа также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов городского округа;
2) избрание председателя Собрания депутатов городского округа и его заместителя (заместителей);
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов городского округа;
5) определение структуры Собрания депутатов городского округа;
6) утверждение структуры администрации городского округа;
7) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты городского округа, согласование кандидатуры на должность руководителя комитета по управлению имуществом городского округа;
8) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы городского округа, депутатов Собрания депутатов городского округа;
9) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
10) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов городского округа;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа;
13) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа;
14) установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа;
15) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории городского округа;
16) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета;
17) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа городского округа.
3. Собрание депутатов городского округа вправе привлекать к своей работе специалистов как на безвозмездной (общественной), так и возмездной (оплачиваемой) основе, создавать экспертные советы.
4. Собрание депутатов городского округа обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
5. Собрание депутатов городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов городского округа.
Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов городского округа
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов городского округа являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов городского округа.
2. Заседание Собрания депутатов городского округа правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа.
3. Первое заседание Собрания депутатов городского округа созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Собрания депутатов городского округа созываются председателем Собрания депутатов городского округа самостоятельно, либо по инициативе не менее одной трети от состава Собрания депутатов городского округа, а также по требованию, главы городского округа не позднее, чем в двухнедельный срок с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов городского округа, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за четыре дня до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов городского округа представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов городского округа определяется регламентом Собрания депутатов городского округа.
6. Заседания Собрания депутатов городского округа проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава городского округа и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов городского округа.
Статья 21. Правовые акты Собрания депутатов городского округа
1. Собрание депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа.
2. Решения Собрания депутатов городского округа об утверждении бюджета, планов и программ экономического и социального развития городского округа, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов городского округа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
3. Решения Собрания депутатов городского округа нормативного характера подписываются главой городского округа в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
4. Решения Собрания депутатов городского округа вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов городского округа.
Решения Собрания депутатов городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов городского округа считается публикация полного их текста в печатном органе СМИ.
5. В случае отсутствия главы городского округа и досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов городского округа подписывает председатель Собрания депутатов городского округа.
6. Решения Собрания депутатов городского округа об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.
7. Решение Собрания депутатов городского округа может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародования.
Статья 22. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов городского округа
1. Председатель Собрания депутатов городского округа избирается из числа депутатов Собрания депутатов городского округа тайным голосованием.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов городского округа принимается большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов городского округа при тайном голосовании.
2. Председатель Собрания депутатов городского округа:
1) представляет Собрание депутатов городского округа в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Собрания депутатов городского округа;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов городского округа;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов городского округа;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов городского округа;
6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов городского округа;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа и работы аппарата Собрания депутатов городского округа;
8) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов городского округа и заместителем председателя Собрания депутатов городского округа;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов городского округа в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов городского округа, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов городского округа;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Собрания депутатов городского округа;
14) от имени Собрания депутатов городского округа подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены собранием депутатов городского округа или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов городского округа из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов городского округа на срок полномочий Собрания депутатов городского округа.
Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов городского округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского округа Собрания депутатов городского округа при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов городского округа.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов городского округа:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов городского округа, председателем Собрания депутатов городского округа;
2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов городского округа;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов городского округа и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
6. Председатель Собрания депутатов городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа.
Статья 23. Депутат Собрания депутатов городского округа
1. Депутат Собрания депутатов городского округа представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа, строит свою деятельность в Собрании депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов городского округа.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов городского округа нового созыва.
4. Полномочия Собрания депутатов городского округа и депутата Собрания депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
5. Депутату Собрания депутатов городского округа выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6. Депутаты Собрания депутатов городского округа могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов городского округа. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов городского округа и Положениями об этих комиссиях.
7. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов городского округа;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов городского округа;
4) участие в депутатских слушаниях.
8. Статус депутата Собрания депутатов городского округа и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом Челябинской области.
Статья 24. Гарантии для депутата Собрания депутатов городского округа
1. Депутату Собрания депутатов городского округа, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов городского округа определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета городского округа выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Собрания депутатов городского округа;
3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов городского округа;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрание депутатов городского округа не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета городского округа выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава городского округа осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава городского округа, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию городского округа.
6. Статус главы городского округа и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом Челябинской области.
7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов городского округа. Глава городского округа отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 26. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов городского округа;
5) разрабатывает схему управления городским округом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов городского округа;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа;
7) наделяет должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями на совершение в сельских населенных пунктах нотариальных действий, установленных действующим законодательством;
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Глава городского округа осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального образования, администрации городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории городского округа исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Собрания депутатов городского округа проект бюджета городского округа;
4) вносит для принятия Собранием депутатов городского округа проекты программ, планов экономического и социального развития городского округа, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет Собранию депутатов городского округа отчет о своей деятельности и деятельности администрации городского округа;
6) разрабатывает структуру администрации городского округа и вносит ее на утверждение Собрания депутатов городского округа;
7) руководит администрацией городского округа, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете городского округа, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) принимает решение и издает распоряжение о создании муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности;
9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации городского округа, подписывает финансовые документы;
12) утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории;
13) принимает решение (распоряжение) о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 статьи 5 настоящего Устава;
14) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа.
3. В период временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов городского округа, исполняет первый заместитель главы городского округа.
Решения Собрания депутатов городского округа подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 21 настоящего Устава.
Статья 27. Правовые акты главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Постановления, распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении.
Постановления главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы городского округа считается публикация полного их текста в печатном органе СМИ.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа принимается Собранием депутатов городского округа на основании личного письменного заявления главы городского округа об отставке по собственному желанию, либо вступившего в силу решения (обвинительного приговора) суда, либо свидетельства о смерти главы городского округа, либо документов, подтверждающих его выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращение гражданства Российской Федерации.
В случае отрешения главы городского округа от должности по основаниям, предусмотренным федеральным законом, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно правовым актом, изданным Губернатором Челябинской области.
Досрочное прекращение полномочий главы городского округа в случае отзыва избирателями осуществляется в порядке, установленном статьей 7 настоящего Устава.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа выборы главы городского округа проводятся в сроки и в порядке, предусмотренными федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа порядок временного осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов городского округа.
Статья 29. Гарантии для главы городского округа
1. Главе городского округа гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы городского округа определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе городского округа предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе городского округа устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа.
2. Главе городского округа за счет средств бюджета городского округа выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы городского округа, за счет средств бюджета городского округа выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы городского округа избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы городского округа обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы городского округа недействительными;
4) отрешение главы городского округа от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 30. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация образуется Собранием депутатов городского округа на основании настоящего Устава и решения Собрания депутатов городского округа об учреждении администрации.
Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется главой городского округа, являющимся главой администрации городского округа.
4. Структура администрации городского округа утверждается Собранием депутатов городского округа по представлению главы городского округа.
В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Собрание депутатов городского округа принимает решения об учреждении органов администрации, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них.
Первый заместитель главы городского округа назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов городского округа Кыштымского городского округа.
Руководители органов администрации городского округа назначаются на должность главой городского округа.
Руководители органов администрации городского округа по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.
5. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа и главы городского округа.
Статья 31. Полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа:
1) разрабатывает проекты планов, программ и прогнозы экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение выполнения утвержденных планов и программ;
2) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации;
3) в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатный орган СМИ или заключает договор с печатным органом СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) организует мероприятия по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
Подпункт 10 пункта 1 статьи 31 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 52)
10) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
15) разрабатывает генеральный план городского округа и вносит его на утверждение Собрания депутатов городского округа, разрабатывает правила землепользования и застройки, разрабатывает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, выдает разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, организует отдых детей в каникулярное время, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
17) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) осуществляет опеку и попечительство;
19) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления городского округа и муниципальных организаций;
21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
22) организует библиотечное обслуживание населения;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
25) осуществляет учет и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа;
26) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
27) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
28) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
29) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
30) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
31) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
32) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа, обеспечивает защиту государственной тайны в муниципальных предприятиях и учреждениях;
35) координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории городского округа;
36) осуществляет предоставление гражданам субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива;
37) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах муниципального образования в пределах своих полномочий;
38) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, устанавливает плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
39) осуществляет реализацию молодежной политики на территории городского округа;
40) осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявляет и устраняет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям;
41) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа.
Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, перечень муниципальных должностей муниципальной службы определяются положением о муниципальной службе в Кыштымском городском округе, утверждаемым решением Собрания депутатов городского округа, в соответствии с законом Челябинской области.
Глава VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Контрольный орган городского округа
1. Контрольным органом городского округа является контрольно-счетная палата Кыштымского городского округа (далее контрольно-счетная палата городского округа)
2. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) контроль за исполнением муниципального заказа;
4) иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате городского округа.
3. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Собранием депутатов городского округа путем принятия решения о создании контрольно-счетной палаты городского округа.
Собрание депутатов городского округа определяет количество членов контрольно-счетной палаты городского округа.
4. Руководство контрольно-счетной палатой городского округа осуществляет председатель.
5. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа назначается на должность решением Собрания депутатов городского округа. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа.
По вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты городского округа, председатель принимает распоряжения и приказы.
6. Контрольно-счетная палата городского округа наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Результаты проверок, осуществленных контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 34. Иные органы местного самоуправления
1. Иными органами местного самоуправления в Кыштымском городском округе являются:
1) финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа (далее - финансово-экономическое управление городского округа);
2) комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа (далее - комитет по управлению имуществом городского округа).
Статья 35. Полномочия финансово-экономического управления городского округа
1. Финансово-экономическое управление городского округа:
1) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, а также актов главы Кыштымского городского округа и органов местного самоуправления, не имеющих нормативного характера, по вопросам, входящим в компетенцию финансово-экономического управления;
2) формирует основные направления бюджетной политики городского округа для представления их в собрание депутатов городского округа Кыштымского городского округа;
3) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития городского округа;
4) составляет проект местного бюджета и перспективный финансовый план для представления главе Кыштымского городского округа;
5) исполняет местный бюджет в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области;
6) составляет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
7) доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
8) утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа лимиты бюджетных обязательств в форме уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
9) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
10) организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
11) осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа получателями бюджетных средств в порядке и пределах, установленных решением Собрания депутатов городского округа;
12) решает иные вопросы в соответствии с положением о финансово-экономическом управлении городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа городского округа.
2. Финансово-экономическое управление городского округа является юридическим лицом и создается без ограничения срока полномочий. Руководитель финансово-экономического управления городского округа назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа и в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе городского округа. Структура и иные вопросы деятельности финансово-экономического управления городского округа определяются руководителем финансово-экономического управления в соответствии с положением о финансово-экономическом управлении городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа.
Статья 36. Полномочия комитета по управлению имуществом городского округа
1. Комитет по управлению имуществом городского округа:
1) от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая земельные ресурсы, расположенные на территории городского округа, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа;
2) осуществляет прием в муниципальную собственность движимого и недвижимого имущества;
3) передает имущество, находящееся в муниципальной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование, аренду и контролирует его использование;
4) ведет реестр муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) ведет обособленный учет имущества, составляющего казну городского округа;
6) самостоятельно осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;
7) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;
8) по распоряжению главы городского округа создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Собранием депутатов городского округа;
9) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
10) решает иные вопросы в соответствии с положением о комитете по управлению имуществом Кыштымского городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа.
2. Руководитель комитета по управлению имуществом городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.
3. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал комитетом по управлению имуществом городского округа.
4. Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа является юридическим лицом и создается без ограничения срока полномочий. Руководитель комитетом по управлению имуществом городского округа назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов городского округа городского округа и в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе городского округа. Структура и иные вопросы деятельности комитета по управлению имуществом городского округа определяются руководителем комитетом по управлению имуществом городского округа в соответствии с положением о комитете по управлению имуществом городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа городского округа.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 37. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
устав Кыштымского городского округа;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов городского округа;
постановления и распоряжения главы городского округа;
постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов городского округа;
распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты городского округа, руководителя финансово-экономического управления городского округа, руководителя комитета по управлению имуществом городского округа;
приказы руководителей органов администрации городского округа.
2. Устав Кыштымского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кыштымского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Собрание депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством, Уставом Кыштымского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа.
4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных законодательством, Уставом Кыштымского городского округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
5. Председатель Собрания депутатов городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа.
6. Должностные лица местного самоуправления могут издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Кыштымского городского округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом муниципальном правовом акте.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного их текста в печатном органе СМИ.
Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается законодательством.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, осуществляет комитет по управлению имуществом городского округа на основании законодательства и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа.
Статья 41. Бюджет городского округа
1. Кыштымский городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 42. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансово-экономическое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов городского округа.
2. Собрание депутатов городского округа определяет размеры и условия оплаты труда депутатов городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Собрание депутатов городского округа вправе устанавливать нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
3. Администрация городского округа, иные органы местного самоуправления и уполномоченные ею (им) муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Собранием депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 43. Доходы бюджета городского округа
1. Состав собственных доходов бюджета городского округа устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями Собрания депутатов городского округа могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета городского округа.
2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету городского округа определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов городского округа. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность Собрания депутатов городского округа и главы городского округа перед государством
Условия и порядок ответственности Собрания депутатов городского округа Кыштымского городского округа и главы городского округа перед государством устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Устав городского округа принимается Собранием депутатов городского округа. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа.
4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решением Собрания депутатов городского округа могут устанавливаться иные сроки вступления в силу отдельных положений Устава городского округа или изменений и дополнений в него при соблюдении условий о их государственной регистрации и опубликовании.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, изменяющий структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.
