"УСТАВ КУСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Кусинского районного Собрания депутатов Челябинской области от 30.06.2005 № 38)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 07.12.2005 № RU745160002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Жизнь района", № 98-99 (спецвыпуск), 2005
Вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 8 части 1 статьи 5 и пункта 9 части 1 статьи 31, которые вступают в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 Постановления Кусинского районного Собрания депутатов Челябинской области от 30.06.2005 № 38).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 7 декабря 2005 г. № RU745160002005001
Принят
постановлением
Собрания депутатов
Кусинского муниципального района
Челябинской области
от 30 июня 2005 г. № 38
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
Устав Кусинского муниципального района является основным нормативным правовым актом в системе муниципального правового регулирования общественных отношений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Кусинский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
2. Дата образования Кусинского муниципального района - 17 февраля 1940 года. День Кусинского муниципального района - 17 февраля.
3. Муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Челябинской области от 24.06.2004 № 244-ЗО "О статусе и границах Кусинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе".
4. Административным центром Кусинского муниципального района является город Куса.
5. Преобразование Кусинского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы Кусинского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области.
2. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:
1) Кусинское городское поселение с административным центром в г. Кусе и сельскими населенными пунктами:
- поселок разъезд Движенец,
- поселок разъезд Чеславка,
- поселок Кусинские Печи.
2) Магнитское городское поселение с административным центром в поселке городского типа Магнитка и сельскими населенными пунктами:
- поселок Александровка,
- поселок Ковали.
3) Злоказовское сельское поселение с административным центром в с. Злоказово и сельскими населенными пунктами:
- село Злоказово,
- село Аршинка,
- село Вознесенка,
- поселок Никольский,
- поселок Октябрьский,
- поселок Северный.
4) Медведевское сельское поселение с административным центром в с. Медведевка и сельскими населенными пунктами:
- село Медведевка,
- поселок Ай, ж-д. станция,
- поселок Уртюшка.
5) Петрозаводское сельское поселение с административным центром в с. Петропавловка и сельскими населенными пунктами:
- село Петропавловка,
- деревни: Глухой Остров, Каскиново, Петрушкино, Старая Арша, Терехта, Туктарово.
3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы, звание Почетный гражданин муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Герб и флаг муниципального района и порядок их официального использования утверждены Постановлениями Кусинского районного Собрания депутатов от 25.06.2002 соответственно № 101, № 102 и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров соответственно № 998, № 999.
3. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Кусинского муниципального района, присваивается звание Почетный гражданин Кусинского муниципального района. Присвоение звания осуществляет представительный орган Кусинского муниципального района на основании Положения о присвоении звания Почетный гражданин Кусинского муниципального района, утвержденного Постановлением Кусинского районного Собрания депутатов от 29.01.2002 № 10.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Осуществление местного самоуправления муниципального района
1. На территории муниципального района осуществляется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (второй абзац пункта 2 Постановления Кусинского районного Собрания депутатов Челябинской области от 30.06.2005 № 38).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления координируют участие организаций в комплексном, социально-экономическом развитии муниципального района, привлекают на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Они имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, собраниях, опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов муниципального района и главе муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в пункте 2 части 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы муниципального района.
5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.
6. Комиссия местного референдума Кусинского муниципального района состоит из 7 членов с правом решающего голоса.
7. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
10. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 50 человек, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно не менее, чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
7. Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов муниципального района.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Кусинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;
2) глава Кусинского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;
3) администрация Кусинского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
4) ревизионная комиссия Кусинского муниципального района (далее - ревизионная комиссия) - контрольный орган муниципального района;
5) иные органы местного самоуправления:
а) управление финансов Кусинского муниципального района (далее - управление финансов) - исполнительный орган муниципального района;
б) управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района (далее - управление социальной защиты населения) - исполнительный орган муниципального района;
в) управление образования Кусинского муниципального района (далее - управление образования) - исполнительный орган муниципального района;
г) управление культуры Кусинского муниципального района (далее - управление культуры) - исполнительный орган муниципального района;
д) управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района (далее - управление строительством и ЖКХ) - исполнительный орган муниципального района;
е) управление земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее - управление земельными и имущественными отношениями) - исполнительный орган муниципального района.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 17. Должностные лица местного самоуправления муниципального района
К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:
1) председатель Собрания депутатов Кусинского муниципального района (далее - председатель Собрания депутатов) - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;
2) председатель ревизионной комиссии - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного органа муниципального района;
3) руководитель управления финансов - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления финансов;
4) руководитель управления социальной защиты населения - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления социальной защиты населения;
5) руководитель управления образования - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления образования;
6) руководитель управления культуры - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления культуры;
7) руководитель управления строительством и ЖКХ - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления строительством и ЖКХ;
8) руководитель управления земельными и имущественными отношениями - должностное лицо местного самоуправления, заключившее трудовой договор, наделенное полномочиями по организации деятельности управления земельными и имущественными отношениями.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 18. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района
1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 19. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов;
2) избрание председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры и штата Собрания депутатов;
6) утверждение схемы управления муниципальным районом, структуры администрации и иных органов местного самоуправления муниципального района;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) согласование по представлению главы муниципального района кандидатур на должность руководителей иных органов местного самоуправления (управления);
13) назначение временных исполняющих обязанности: главы муниципального района, главы администрации муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, предусмотренного федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;
14) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.
3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.
Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не менее 10 раз в год. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по распоряжению председателя Собрания депутатов, по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов, а также по требованию главы муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за три дня до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.
6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов.
Статья 21. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься на его заседания председателем Собрания депутатов, главой муниципального района, постоянной комиссией Собрания депутатов, депутатом или группой депутатов Собрания депутатов, прокурором муниципального района, органами местного самоуправления муниципального района.
3. Решения Собрания депутатов об утверждении Устава; о внесении в него изменений; об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального района; отчетов об их исполнении; установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов; о предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Решения, связанные с утверждением бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются Собранием депутатов по представлению главы муниципального района или по согласованию с главой муниципального района.
5. Порядок, сроки подписания нормативных правовых актов Собрания депутатов определяются регламентом Собрания депутатов.
6. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в АНО "Редакция газеты "Жизнь района".
7. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
Статья 22. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе с отрывом от основной деятельности. Квалификационные требования к председателю Собрания депутатов определяются Положением об аппарате Собрания депутатов, утвержденного Собранием депутатов.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов;
6) представляет Собранию депутатов структуру и штат аппарата Собрания депутатов;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Собрания депутатов;
14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
15) подотчетен Собранию депутатов;
16) организует аттестацию и повышение квалификации сотрудников аппарата Собрания депутатов;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
Статья 23. Депутат Собрания депутатов
1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Полномочия Собрания депутатов и депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и положением об этих комиссиях.
7. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
8. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом и законом Челябинской области.
Статья 24. Права и обязанности депутата Собрания депутатов
Депутат имеет право:
1. избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;
2. высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Собранием депутатов;
3. предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;
4. нормотворческой инициативы через внесение новых нормативных правовых актов Собрания депутатов, внесение изменений и дополнений в существующие;
5. вносить предложения и замечания по повестке дня Собрания депутатов;
6. вносить предложения о заслушивании на Собрании депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Собранию депутатов;
7. ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Собранием депутатов органов или избранных, назначенных или согласованных им должностных лиц;
8. участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справку;
9. оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие, по мнению депутата, общественное значение;
10. обращаться с депутатским запросом;
11. участвовать в депутатских расследованиях;
12. на участие в осуществлении контроля за соблюдением настоящего Устава, нормативных правовых актов Собрания депутатов;
13. требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан;
14. на безотлагательный прием должностными лицами;
15. на получение и распространение информации.
Депутат обязан:
1. участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий;
2. поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен;
3. информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;
4. взаимодействовать с органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, общественными объединениями;
5. вести прием граждан в порядке, установленном Собранием депутатов;
6. рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению;
7. отчитываться о своей депутатской деятельности на заседании Собрания депутатов не менее одного раза в год.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания депутатов
1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) избрания или назначения на должность, занятие которой согласно существующего законодательства несовместимо с выполнением его полномочий;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда на постоянное место жительства за пределы территории муниципального района;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) письменного заявления о сложении своих полномочий;
10) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
11) в иных случаях, установленных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе территориальная избирательная комиссия в соответствии с существующим законодательством назначает дополнительные выборы.
Голосование на дополнительных выборах должно быть проведено не позднее чем через 1 год со дня досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) отзыва избирателями более одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов;
2) принятие Собранием депутатов решения о самороспуске;
3) о сложении полномочий более одной трети депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;
4) вступления в силу решения верховного суда Челябинской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов;
5) упразднение муниципального района.
2. Решение о самороспуске Собрания депутатов принимается более двух третей голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов территориальная избирательная комиссия не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает выборы депутатов Собрания депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 27. Гарантии для депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутат Собрания депутатов обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий, не может быть задержан на территории муниципального района (кроме случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Челябинской области.
3. Депутат Собрания депутатов не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию (кроме случаев, когда депутатом Собрания депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами).
4. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Собрания депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.
6. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия, порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.
7. Положения, изложенные в части 6 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
Глава 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 28. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Кусинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и обладающий пассивным избирательным правом.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Глава муниципального района вступает в должность после официального сообщения об избрании, в день вручения ему удостоверения об избрании.
5. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной профессиональной основе с отрывом от основной деятельности.
6. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию.
7. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом и законом Челябинской области.
8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 29. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
4) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;
5) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
6) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района;
7) назначает на должности заместителей главы муниципального района;
8) представляет Собранию депутатов и после согласования с Собранием депутатов назначает на должности руководителей иных органов местного самоуправления (управлений);
9) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;
10) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района осуществляет также следующие полномочия:
1) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
2) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития муниципального района, организует их исполнение;
3) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации;
4) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;
5) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
9) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;
10) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
11) принимает меры по обеспечению правопорядка, координирует деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
12) руководит гражданской обороной района, осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
4. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочия, предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи, исполняет первый заместитель главы муниципального района.
Статья 30. Правовые акты главы муниципального района
1. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
2. Постановления главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы муниципального района считается публикация полного их текста в АНО "Редакция газеты "Жизнь района".
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отрешение от должности в соответствии с федеральным законом;
3) отставки по собственному желанию;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального района;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) упразднение муниципального района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Собранием депутатов в случаях, кроме предусмотренных в пунктах 2 и 9 части 1 настоящей статьи.
3. В случае если после подачи главой муниципального района заявления о сложении полномочий, решение о досрочном прекращении не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении двух недель после подачи заявления.
4. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 части 1 настоящей статьи, Собрание депутатов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает новые выборы в соответствии с федеральным и областным законодательством. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Собрание депутатов назначает временных исполняющих обязанности: главы муниципального района, главы администрации муниципального района.
Статья 32. Гарантии для главы муниципального района
1. Главе муниципального района гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе муниципального района предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе муниципального района устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
2. Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.
4. Положения, изложенные в части 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы муниципального района избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы муниципального района обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы муниципального района недействительными;
4) отрешение главы муниципального района от должности по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 33. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Кусинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Администрация возглавляется главой администрации муниципального района, являющимся главой муниципального района.
4. Структура администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.
В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.
Собрание депутатов принимает решения об учреждении органов администрации, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них.
Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального района.
Руководители органов администрации по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.
5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы администрации муниципального района.
6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации муниципального района устанавливается постановлением главы администрации. Постановления главы администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
7. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 34. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
3) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
4) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
6) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовки муниципальных предприятий, находящихся на территории муниципального района;
7) организует проведение секретных работ, создание средств защиты информации и осуществляет мероприятия по защите государственной тайны;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
Пункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (второй абзац пункта 2 Постановления Кусинского районного Собрания депутатов Челябинской области от 30.06.2005 № 38).
9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
13) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
15) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
16) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
17) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
18) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и Положением о муниципальной службе в Кусинском районе, утвержденном Собранием депутатов.
Статья 36. Ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов путем принятия решения о создании ревизионной комиссии. Собрание депутатов определяет количество членов ревизионной комиссии.
2. Руководство ревизионной комиссии осуществляет председатель.
3. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность Собранием депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
По вопросам отнесенным к полномочиям ревизионной комиссии председатель принимает распоряжения и приказы.
4. Ревизионная комиссия наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Результаты проверок, осуществленных ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 37. Полномочия ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия осуществляет:
1. контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
2. контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3. иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Статья 38. Иные органы местного самоуправления (управления)
1. Управления, указанные в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Устава, являются исполнительными отраслевыми органами муниципального района, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Руководство управлением осуществляет руководитель.
3. Глава муниципального района вносит в Собрание депутатов представление по кандидату (ам) на должность руководителя соответствующего управления, отвечающего (их) квалификационным требованиям, установленным федеральным и областным законодательством в сфере муниципальной службы.
Руководитель соответствующего управления назначается на должность главой муниципального района после согласования с Собранием депутатов.
Порядок согласования определяется Регламентом Собрания депутатов. Кандидат на должность руководителя соответствующего управления считается согласованным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Структура соответствующего управления утверждается Собранием депутатов по представлению главы муниципального района.
5. Порядок формирования и организации работы управлений определяются соответствующим Положением "Об управлении..." утвержденным Собранием депутатов.
6. Управления наделяются правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законом.
7. Расходы на обеспечение деятельности соответствующего управления предусматриваются в бюджете муниципального района отдельными строками в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 39. Полномочия управления финансов
Управление финансов:
1. формирует проект бюджета муниципального района, организует его исполнение;
2. в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
3. осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
4. ежеквартально представляет Собранию депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального района;
5. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении финансов Кусинского муниципального района.
Статья 40. Полномочия управления социальной защиты населения
Управление социальной защиты населения:
1. организует проведение системы мероприятий по обеспечению пособиями, предоставлению льгот, компенсаций социально незащищенным слоям населения муниципального района;
2. распоряжается в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия;
3. организует в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета муниципального района;
4. предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
5. оказывает социальную защиту и обслуживание инвалидов, граждан пожилого возраста, ветеранов, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной поддержке;
6. осуществляет опеку и попечительство;
7. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района.
Статья 41. Полномочия управления образования
Управление образования:
1. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общедоступным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области;
2. организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3. организует отдых детей в каникулярное время;
4. создает, реорганизует, ликвидирует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подведомственные учреждения;
5. осуществляет контроль над использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений и организаций, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области;
6. регулирует и контролирует порядок осуществления образовательной деятельности подведомственных учреждений и организаций;
7. организует и проводит проверки, ревизии и инспектирование подведомственных учреждений и организаций;
8. утверждает Уставы, Положения и иные локальные акты подведомственных учреждений, вносит в них изменения;
9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении образования в Кусинском муниципальном районе.
Статья 42. Полномочия управления культуры
Управление культуры:
1. организует обеспечение жителей муниципального района услугами учреждений и организаций культуры;
2. организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории муниципального района;
3. организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
4. создает, реорганизует, ликвидирует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подведомственные учреждения;
5. утверждает Уставы, Положения и иные локальные акты подведомственных учреждений культуры, вносит в них изменения;
6. регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры по осуществлению государственной политики в области культуры;
7. осуществляет контроль над использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области;
8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении культуры Кусинского муниципального района.
Статья 43. Полномочия управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством:
1. организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение;
2. осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
3. способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания потребителей;
4. осуществляет подготовку муниципального жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;
5. осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
6. создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;
7. организует благоустройство и озеленение территории муниципального района;
8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении строительством и ЖКХ Кусинского муниципального района.
Статья 44. Полномочия управления земельными и имущественными отношениями
Управление земельными и имущественными отношениями:
1. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
2. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности;
3. осуществляет территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
4. осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;
5. ведет кадастр землеустроительной документации;
6. проводит инвентаризацию объектов муниципальной собственности, в установленном порядке принимает решения об изъятии излишнего, неиспользованного, либо использованного не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и о дальнейшем использовании изъятого муниципального имущества;
7. осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального района на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов муниципальных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;
8. организует и проводит конкурсы (аукционы) по продаже объектов муниципальной собственности, права аренды объектов муниципальной собственности, земельных участков в пределах своей компетенции;
9. осуществляет конкурсы на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района;
10. заключает договора аренды рекламного пространства на территории муниципального района;
11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района.
Статья 45. Руководитель иного органа местного самоуправления
Руководитель иного органа местного самоуправления (далее - руководитель управления) действует на основании трудового договора, заключенного с ним главой муниципального района.
Руководитель управления подотчетен в своей деятельности Собранию депутатов, главе муниципального района.
Руководитель соответствующего управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на соответствующее управление задач и осуществление соответствующим управлением предоставленных ему полномочий.
Руководитель соответствующего управления:
1. руководит деятельностью соответствующего управления на основе единоначалия;
2. действует без доверенности от имени соответствующего управления, в том числе представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами муниципального района;
3. заключает гражданско-правовые договоры (сделки) от имени соответствующего управления;
4. заключает трудовые договоры;
5. утверждает Положения о структурных подразделениях соответствующего управления;
6. распределяет обязанности и утверждает должностные инструкции;
7. издает приказы и распоряжения по вопросам своего ведения, обязательные к исполнению сотрудниками;
8. подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
9. ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности;
10. вносит представления в соответствующие органы местного самоуправления муниципального района о награждении Почетными грамотами, о присвоении Почетного звания;
11. ходатайствует перед администрацией муниципального района о внесении представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
12. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, главы муниципального района, Положением об управлении Кусинского муниципального района.
Статья 46. Гарантии прав руководителя иного органа местного самоуправления
Руководитель управления - муниципальная должность.
Гарантии прав руководителя управления определяются существующим федеральным и областным законодательством в сфере муниципальной службы, Положением о муниципальной службе в Кусинском районе, утвержденное Собранием депутатов.
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом, законом Челябинской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом, законом Челябинской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет управление земельными и имущественными отношениями на основании федеральных законов, законов Челябинской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.
4. Управление земельными и имущественными отношениями создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Управление земельными и имущественными отношениями определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал управлением земельных и имущественных отношений.
Статья 49. Бюджет муниципального района
1. Кусинский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 50. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Управление финансов ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов.
2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Собрание депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.
3. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Управление финансов и уполномоченные им муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 51. Доходы бюджета муниципального района
1. Состав собственных доходов бюджета муниципального района устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления муниципального района могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету муниципального района определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 53. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность Собрания депутатов и главы муниципального района перед государством
Условия и порядок ответственности Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района перед государством устанавливаются федеральным законом.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, изменяющие схему управления муниципальным районом, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6. Устав муниципального района хранится в Собрании депутатов муниципального района.
