РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 22.08.2005 № 78
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТРОИЦКА"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 28.11.2005 № RU743120002005009)
Официальная публикация в СМИ:
"Вперед", 26.08.2005 (спецвыпуск)
Вступает в силу со дня официального опубликования за исключением главы 8 Устава, которая вступает в силу с 1 сентября 2005 года (пункт 2 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 28 ноября 2005 г. № RU743120002005009
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
восьмое (внеочередное) заседание
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2005 г. № 78
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТРОИЦКА
Во исполнение норм Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Челябинской области от 28 октября 2004 г. № 308-ЗО "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области", Закона Челябинской области от 9 февраля 1996 г. № 14-ОЗ "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Челябинской области", на основании Устава муниципального образования города Троицка, Собрание депутатов города Троицка
РЕШАЕТ:
1. Внести в Устав муниципального образования города Троицка следующие изменения и дополнения:
1) В названии Устава слова "муниципального образования города Троицка" изменить на слова "города Троицка".
2) В названии статьи 1 слова "муниципального образования города Троицка" изменить на слова "города Троицка" и пункт 4 статьи 1 исключить.
3) Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основание города и его статус
1. Город Троицк основан в 1743 году.
2. "Город Троицк" является городским округом.
3. Город Троицк - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
4. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: Троицкий городской округ и "город Троицк" (далее - город Троицк).".
4) дополнить главу 1 Устава статьей 3.1:
"Статья 3.1 Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа.".
5) Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Осуществление местного самоуправления
1. На территории города Троицка осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в городе Троицке осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
3. К вопросам местного значения города Троицка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
4. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется исключительно федеральными законами, законами Челябинской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.".
6) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Троицка, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Троицка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.".
7) дополнить статью 6 пунктом 5 следующего содержания:
"5. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.".
8) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Троицка составляют:
1) Представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Троицкого городского округа - Собрание депутатов города Троицка (наименования равнозначны), далее - Собрание депутатов города.
2) Высшее должностное лицо муниципального образования - Глава Троицкого городского округа - Глава города Троицка (наименования равнозначны), далее - Глава города.
3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Троицкого городского округа - Администрация города Троицка (наименования равнозначны), далее - Администрация города.
4) Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Троицка.
5) Избирательная комиссия муниципального образования - Троицкая городская избирательная комиссия.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в данный Устав.
3. Органы местного самоуправления и высшее должностное лицо местного самоуправления города Троицка обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Органы местного самоуправления города Троицка не входят в систему органов государственной власти.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляют соответствующие аппараты органов местного самоуправления. Положения об аппаратах утверждаются органами местного самоуправления.
6. Собрание депутатов города, Администрация города и контрольно-счетная палата города обладают правами юридического лица.".
9) Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Собрание депутатов города
1. Собрание депутатов города является представительным органом городского самоуправления и наделяется собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Организация и деятельность Собрания депутатов города регулируются действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов города.
3. Собрание депутатов города состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Троицка, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на не постоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте Собрания депутатов города.
5. Собрание депутатов города является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава Собрания депутатов города.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов города осуществляет Председатель Собрания депутатов города, избираемый из числа депутатов Собрания депутатов города.
7. Собрание депутатов города из числа депутатов образует комиссии (комитеты), избирает Председателя, заместителя Председателя Собрания депутатов города, председателей постоянных комиссий (комитетов), которые по решению Собрания депутатов города могут работать на постоянной основе в соответствии с действующим федеральным законодательством.
8. Порядок и формы осуществления Собранием депутатов города своих полномочий, правила и процедуры работы устанавливаются регламентом Собрания депутатов города.
9. Первое заседание Собрания депутатов города созывается через две недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов города предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
11. Собрание депутатов города обладает правами юридического лица.".
10) дополнить текст Устава статьей 8-1 следующего содержания:
"Статья 8-1. Председатель Собрания депутатов города
1. Председатель Собрания депутатов города является выборным должностным лицом Собрания депутатов города, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
2. Председатель Собрания депутатов города подотчетен Собранию депутатов города.
3. Председатель Собрания депутатов города избирается из числа депутатов на заседании Собрания депутатов города большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Выборы председателя Собрания депутатов города проводятся открытым или тайным голосованием по решению Собрания депутатов города в соответствии с Регламентом Собрания депутатов города.
5. Председатель Собрания депутатов города осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание депутатов города Троицка в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу Собрания депутатов города, отвечает за подготовку заседаний Собрания депутатов города, ведет заседания Собрания депутатов города, подписывает решения ненормативного правового характера, заявления, обращения и другие документы Собрания депутатов города;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов города, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой Собрания депутатов города, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов города;
5) созывает заседания Собрания депутатов города, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов города время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов города;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов города структуру Собрания депутатов города;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов города;
9) утверждает штаты аппарата Собрания депутатов города в пределах средств, утвержденных в городском бюджете на его содержание;
10) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов города и работы аппарата Собрания депутатов города;
11) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Собрания депутатов города, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Собрания депутатов города;
12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов города в банках и иных кредитных организациях;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов города;
14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов города;
15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности Собрания депутатов города;
16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
6. Порядок избрания на должность председателя Собрания депутатов города, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов города".
11) Дополнить текст Устава статьей 8-2 следующего содержания:
"Статья 8-2. Заместитель Председателя Собрания депутатов города
1. Заместитель Председателя Собрания депутатов города избирается из числа депутатов на заседании Собрания депутатов города большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Выборы заместителя Председателя Собрания депутатов города проводятся открытым или тайным голосованием по решению Собрания депутатов города в соответствии с Регламентом Собрания депутатов города.
3. Заместитель Председателя Собрания депутатов города исполняет обязанности в соответствии с Регламентом Собрания депутатов города, выполняет поручения Председателя Собрания депутатов города, осуществляет функции Председателя Собрания депутатов города в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов города.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов города по решению Собрания депутатов города может работать на постоянной профессиональной основе.
5. Заместитель Председателя Собрания депутатов города подотчетен Собранию депутатов города, Председателю Собрания депутатов города и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов города в соответствии с Регламентом Собрания депутатов города.".
12) Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Администрация города
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Троицка, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Троицка федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Троицка (далее - Администрация города).
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания депутатов города, Главы города, а также Регламентом Администрации города.
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Администрацией города руководит на принципах единоначалия Глава города Троицка.
5. Структура Администрации города утверждается Собранием депутатов города по представлению Главы города.
6. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы администрации города.
7. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов города об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утвержденного Собранием депутатов города. В иных случаях отраслевые (функциональные) органы Администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых Главой города.
8. В качестве совещательных органов при Администрации города и ее подразделениях могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные и иные советы (комиссии).".
13) Статьи 9-1, 9-2 исключить.
14) Пункт 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"1. Глава города Троицка является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Троицкий городской округ.".
15) Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"2. Глава города избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Троицка, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.".
16) Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3. Глава города, избранный на муниципальных выборах, возглавляет Администрацию города Троицка.".
17) Пункт 2 статьи 13 дополнить третьим абзацем следующего содержания:
"Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.".
18) Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города выборы главы города проводятся в сроки и в порядке, предусмотренными федеральными законами и законами Челябинской области.".
19) Пункт 1 статьи 15 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Основанием для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.".
20) Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Компетенция Собрания депутатов города
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов города находятся:
1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Троицка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов города также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов города;
2) избрание председателя Собрания депутатов города;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов города;
5) определение структуры Собрания депутатов города;
6) утверждение структуры администрации города;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы города, депутатов Собрания депутатов города;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов города;
10) утверждение схем территориального планирования городского округа;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, городских программ использования и охраны земель, а также порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
14) определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;
15) принятие решения о назначении даты выборов Главы города, депутатов Собрания депутатов города;
16) установление правил проведения на территории города собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;
17) присвоение наименований улицам и другим частям города;
18) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.".
21) Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Полномочия главы города
1. Глава города возглавляет Администрацию города Троицка и обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Троицк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов города;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов города;
4) участвует в заседаниях Собрания депутатов города, как высшее должностное лицо муниципального образования;
5) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент Администрации города;
6) обеспечивает на территории города исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Челябинской области, Устава города и иных муниципальных правовых актов;
7) организует и обеспечивает руководство деятельностью Администрации города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Троицка федеральными законами и законами Челябинской области;
8) представляет город Троицк при осуществлении внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
9) издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, исполнительно-распорядительной деятельности и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации города, осуществляет контроль их исполнения;
10) отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации города, противоречащие законодательству или правовым актам органов местного самоуправления;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города;
12) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов города), открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы;
14) организует прием граждан, рассмотрение писем и обращений граждан, принимает по ним решения;
15) представляет населению города и Собранию депутатов города ежегодный отчет о деятельности Администрации города;
16) представляет и защищает интересы населения и Администрации города в судах;
17) информирует Собрание депутатов города о положении дел на территории города в порядке, установленном Собранием депутатов города;
18) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов города структуру администрации города, формирует штаты администрации в пределах средств, утвержденных в городском бюджете на ее содержание;
19) разрабатывает и вносит на рассмотрение Собрания депутатов города проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
20) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями Собрания депутатов города;
21) утверждает положения об органах Администрации города, в том числе, должностные инструкции работников Администрации;
22) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке должностных лиц Администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
23) организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда;
24) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями Собрания депутатов города.".
22) Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия администрации города
1. Администрация города:
1) формирует проект бюджета городского округа, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов города, осуществляет права собственника в отношении имущества находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Собранием депутатов города, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) организует мероприятия по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
10) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
15) разрабатывает генеральный план городского округа и вносит его на утверждение Собрания депутатов города, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
17) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов города осуществляет установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителя;
19) осуществляет опеку и попечительство;
20) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
21) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;
22) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
23) организует библиотечное обслуживание населения;
24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
26) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
27) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
28) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
29) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
30) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
31) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
32) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
33) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
34) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
35) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов города.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с предоставленной ей компетенцией, а также выполняет функции, возложенные на нее Главой города.
3. Должностные лица и служащие администрации города исполняют решения Собрания депутатов города, постановления и распоряжения Главы города.".
23) Статью 18-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 18-1. Контрольно-счетная палата города Троицка
1. Контрольно-счетная палата города Троицка является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля за соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, его исполнения, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов города путем принятия решения о создании контрольно-счетной палаты. Собрание депутатов города определяет количество членов контрольно-счетной палаты.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий контрольно-счетной палаты города Троицка, а также иные вопросы ее организации и деятельности определяются Положением о контрольно-счетной палате города Троицка, утверждаемым Собранием депутатов города в соответствии с настоящим Уставом.
5. Руководство контрольно-счетной палатой осуществляет председатель.
6. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов города. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов города.
По вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты, председатель принимает распоряжения и приказы.
7. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
8. Результаты проверок, осуществленных контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по требованию палаты необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.".
24) Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Правовые акты органов местного самоуправления
1. Собрание депутатов города по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Троицкого городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов города.
2. Решения Собрания депутатов города принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов города.
3. Решения Собрания депутатов города нормативного правового характера подписываются Главой города в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания. Решения Собрания депутатов города нормативного правового характера вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).
4. Иные решения Собрания депутатов города вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов города и обнародуются в порядке, определяемым Собранием депутатов города.
5. Решения Собрания депутатов города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
6. Решения Собрания депутатов города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов города только по инициативе Главы города или при наличии его заключения. Решения о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Решение Собрания депутатов города может быть отклонено Главой города. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное Главой города решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов города. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов города, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
8. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
9. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется настоящим Уставом и Положением о правовых актах Собрания депутатов города и Главы города, утвержденным Собранием депутатов города.".
25) Главу 5 читать в следующей редакции:
"Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Экономическая основа городского самоуправления
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 27. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, осуществляет администрация города на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов города.
4. Администрация города в лице главы города вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, передавать в аренду, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов города в соответствии с федеральными законами.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.
7. Администрация города в лице Главы города создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
9. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
10. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов города и не реже одного раза в квартал администрацией города.
11. Администрация города координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
Статья 28. Бюджет города
1. Троицкий городской округ имеет собственный бюджет (бюджет города).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
3. Общие принципы составления, рассмотрения, утверждения и сбалансированности бюджета города определяются Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания депутатов города.
Статья 29. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города Троицка осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города и финансовое управление ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов города.
2. Собрание депутатов города вправе устанавливать нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
Статья 30. Доходы бюджета города
1. Состав собственных доходов бюджета города устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления города могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета города.
2. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету города определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 31. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия, учреждения, организации создаются, преобразовываются и ликвидируются постановлением главы города в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет в соответствии с законодательством регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждает их уставы, заслушивает отчеты о их деятельности. Глава города назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, отношения между ними строятся на контрактной основе.
3. Администрация города закрепляет за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 32. Взаимоотношения органов городского самоуправления с прочими предприятиями, учреждениями и организациями
1. Отношения органов городского самоуправления с прочими предприятиями, учреждениями, организациями строятся на договорной основе.
2. Администрация города координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города:
1) объединяет на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и городского бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
2) привлекает в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию городских дорог, объектов природоохранного, коммунального и другого назначения, а также к благоустройству территории города.
3. Органы городского самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города.
Статья 33. Муниципальные заимствования
Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Собранием депутатов города в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.".
26) Главы 6 - 8 изложить в следующей редакции:
"Глава 6. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 34. Городской референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов города и главе города, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов города и главой города оформляется решением Собрания депутатов города, постановлением главы города.
5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов города.
6. Порядок подготовки и проведения референдума определяется законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 35. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов города и Главы города Троицка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов города в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 36. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов города, главы города, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города назначается Собранием депутатов города не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов города, главы города и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов города, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов города, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы города являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов города;
неисполнение решений Собрания депутатов города.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы города понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов города понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов города, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов города, главы города подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города в избирательную комиссию города Троицка, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов города принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, право на возбуждение вопроса об отзыве главы города принадлежит группе граждан в количестве 500 человек, место жительство которых расположено в границах избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы города. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Собрания депутатов города, глава города вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования по избирательному округу, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Собрания депутатов города, главы города прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы города.
Депутат Собрания депутатов города, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов города, главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 37. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов города.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов города и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 38. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов города.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решениями Собрания депутатов города.
Статья 39. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов города, главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов города или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов города, назначаются Собранием депутатов города, а по инициативе главы города - главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект решения Собрания депутатов города о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5. Жители города должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов города.
7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 40. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов города, главы города. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов города или главы города, назначается соответственно Собранием депутатов города или главой города.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов города в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов города. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7. Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
8. Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 30 человек.
9. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов города обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
10. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов города утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
11. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
12. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
13. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.
14. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
15. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 41. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов города, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов города.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 42. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрание депутатов города или главы города по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов города. В решении Собрания депутатов города о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
4. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 43. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов города.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность депутатов Собрания депутатов города, главы города перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов города, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы города перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей.
Статья 46. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность Собрания депутатов города, главы города перед государством
Условия и порядок ответственности Собрания депутатов города, главы города перед государством устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке после их официального опубликования (обнародования).
Статья 50. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав города Троицка
1. Устав города Троицка принимается Собранием депутатов города. Внесение изменений и дополнений в Устав города Троицка осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава города Троицка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Троицка, внесении изменений и дополнений в Устав Города Троицка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав города Троицка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов города Троицка.
4. Устав города Троицка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Предложения об изменении Устава города Троицка могут быть внесены жителями городского округа, депутатами Собрания депутатов города, главой города иными субъектами правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка рассматриваются на Собрании депутатов города Троицка.
6. Устав города Троицка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
27) Главы 9 - 10 исключить
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования за исключением главы 8 Устава, которая вступает в силу с 1 сентября 2005 года.
3. Со дня вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение Собрания депутатов города от 27.06.2005 № 72 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Троицка".
4. Поручить Главе города Синеоку М.И. представить принятые изменения и дополнения в Устав города Троицка на государственную регистрацию в Законодательное собрание Челябинской области.
Глава города Троицка
Челябинской области
М.И.СИНЕОК
