ПОСТАНОВЛЕНИЕ Собрания депутатов Карабашского городского округа Челябинской области от 02.09.2005 № 67
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И СОСТАВЕ КОМИССИИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА", "СОСТАВОМ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2005 г. № 67
Об утверждении Положения о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации
Карабашского городского округа и составе комиссии
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; руководствуясь статьями 17, 36 Устава Карабашского городского округа, Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карабашского городского округа (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карабашского городского округа (приложение 2).
3. Постановление Карабашского городского Собрания депутатов от 20.11.2003 № 296 "О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Карабаша и составе комиссии"; Постановление Собрания депутатов Карабашского городского округа от 28.07.2005 № 54 "О составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карабашского городского округа" признать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Карабашский рабочий".
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
М.Д.ДЗУГАЕВ
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
Собрания депутатов
Карабашского городского округа
Челябинской области
от 2 сентября 2005 г. № 67
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав администрации Карабашского городского округа
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Челябинской области № 67 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области" издано 19.06.2003, а не 19.07.2003.
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Челябинской области от 28.11.2002 № 125-ЗО "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области", Постановлением Правительства Челябинской области от 19.07.2003 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области" и устанавливает правовые основы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Карабашском городском округе.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карабашского городского округа (далее - Комиссия) является основным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и создается для осуществления функций по взаимодействию и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях обеспечения единого подхода к решению проблем несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
3. Комиссия создается при администрации Карабашского городского округа и действует на постоянной основе.
4. Положение о Комиссии, состав Комиссии утверждается Постановлением Собрания депутатов Карабашского городского округа.
5. Комиссия имеет свои бланки и печать.
Комиссию возглавляет заместитель главы Карабашского городского округа по социальным вопросам.
В состав Комиссии входят: штатный работник - ответственный секретарь, а также должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Комиссия в своей деятельности подчиняется заместителю главы Карабашского городского округа по социальным вопросам - председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карабашского городского округа.
7. С учетом правового статуса Комиссии и межведомственного характера ее деятельности не допускаются передача функциональных обязанностей Комиссии управлениям, отделам администрации Карабашского городского округа, их структурным подразделениям, включение Комиссии в их состав на правах подразделения.
8. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.
II. Основные задачи, принципы деятельности
и полномочия Комиссии
9. Основными задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление, анализ причин и условий, способствующих этому;
2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
10. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством, на всех этапах социальной реабилитации несовершеннолетних;
6) информационной открытости и гласности работы (с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях или законных представителях) всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
11. Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Карабашского городского округа;
2) выявляет, анализирует и устраняет причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контролирует их исполнение всеми заинтересованными органами и учреждениями;
4) заслушивает на заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносит представления об устранении выявленных нарушений;
5) принимает участие в разработке нормативных актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) формирует банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
7) осуществляет прием несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, рассматривает в пределах своей компетенции жалобы, заявления;
8) рассматривает ходатайства комитета по образованию и делам молодежи администрации Карабашского городского округа об исключении, переводе несовершеннолетних, не получивших основного общего образования из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании" и выносит постановление об их удовлетворении или отказе;
9) рассматривает материалы об увольнении несовершеннолетнего по инициативе работодателя;
10) оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательной колонии либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
11) рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних, производство по которым действующим законодательством отнесено к компетенции Комиссии;
12) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
13) участвует в подготовке материалов в суд и ходатайствует перед судом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
14) представляет необходимую информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области;
15) вносит предложения в органы местного самоуправления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
III. Осуществление контроля, права и категории дел,
рассматриваемых Комиссией
12. Комиссия осуществляет контроль:
1) за условиями содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в специализированных учреждениях органов социальной защиты населения, здравоохранения;
2) за организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
3) за соблюдением Закона Российской Федерации "Об образовании" при исключении обучающихся из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (сменную) школу, учреждения начального профессионального образования, принимая во внимание, что исключение обучающегося несовершеннолетнего, не достигшего 15-летнего возраста, допускается только по согласованию с Комиссией и после решения вопроса о его дальнейшем устройстве;
4) за соблюдением администрациями предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, принимая во внимание, что вопрос о разрешении расторжения трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя рассматривается на заседании Комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей и уполномоченного представителя администрации предприятия (работодателя);
5) за организацией работы органов внутренних дел по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
13. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) требовать от должностных лиц органов местного самоуправления, иных органов, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования сведения, необходимые для работы Комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
2) привлекать представителей муниципальных предприятий и учреждений, общественных организаций, а также их специалистов для решения задач, возложенных на Комиссию;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для изучения условий их содержания, воспитания и обращения;
4) организовывать личный прием несовершеннолетних, родителей или законных представителей, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;
5) вносить представления в структурные подразделения администрации Карабашского городского округа и иные органы и организации, предприятия, учреждения всех форм собственности и хозяйствования по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних об устранении выявленных нарушений;
6) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений Комиссии;
7) применять меры воздействия к несовершеннолетним, к родителям или законным представителям в соответствии с действующим законодательством;
8) ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, об освобождении несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, о неприменении наказания, о применении более мягкого наказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости.
14. Комиссия рассматривает дела:
1) в отношении несовершеннолетних:
совершивших деяния, содержащие признаки состава преступления, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или прекращено уголовное дело, в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
совершивших административные правонарушения, определенные законодательством об административных правонарушениях;
2) в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей;
3) ходатайства комитета по образованию и делам молодежи администрации Карабашского городского округа об исключении обучающегося, не достигшего 15-летнего возраста из образовательного учреждения или переводе его в вечернюю (сменную) школу, профессиональное образовательное учреждение;
4) ходатайства о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
5) материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.
IV. Меры воздействия и решения, принимаемые Комиссией
15. Комиссия имеет право применять следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
3) применять административное наказание в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
16. При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних Комиссия может решить вопрос о целесообразности проведения с ними профилактической работы органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
17. Постановление Комиссии действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения. По ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики Комиссия может отменить меру воздействия до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего.
V. Порядок рассмотрения дел
18. Комиссия рассматривает дела и материалы:
1) по заявлению несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
2) материалы, переданные в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
3) материалы, переданные в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;
4) дела по ходатайству работодателей;
5) представления, ходатайства органов и учреждений системы профилактики;
6) дела по собственной инициативе.
19. Дела, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительно изучаются председателем Комиссии и ответственным секретарем Комиссии, которые принимают следующие решения:
1) рассмотреть дело на заседании Комиссии либо возвратить адресату;
2) вернуть дело по месту его составления в случае неверности либо неполноты представленных материалов;
3) отложить рассмотрение дела;
4) прекратить производство по делу;
5) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел может быть привлечен любой член Комиссии.
20. До рассмотрения дела несовершеннолетний, его родители (лица, их замещающие) могут быть ознакомлены с материалами дела.
К рассмотрению любых материалов, связанных с защитой прав несовершеннолетних, допускается адвокат (защитник).
О времени и месте заседания Комиссии извещается прокурор.
21. Комиссия принимает меры к обеспечению рассмотрения дел:
1) при неявке на заседание Комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (законные представители) могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по мотивированному определению Комиссии;
2) при неявке на заседание Комиссии без уважительных причин свидетели, представители органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, другие лица, чье присутствие признано обязательным, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
22. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
23. Постановления Комиссии могут быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящий орган или в суд по месту нахождения Комиссии.
VI. Ведение делопроизводства
24. Комиссия рассматривает собранные по делу материалы, получает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, в случаях необходимости - потерпевшего, свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меру воздействия, предусмотренную настоящим Положением и административным законодательством;
2) прекратить производство по делу;
3) отложить рассмотрение дела.
25. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, определения, обязательные для исполнения органами, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
При получении постановления Комиссии должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны в срок, установленный законодательством, сообщить Комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
Непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
26. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выходит с представлениями в государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
27. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указываются: дата и место заседания, фамилии присутствующих членов Комиссии, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснения лиц, участвующих в деле, ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные, относящиеся к делу, сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.
Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.
28. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются: название Комиссии, дата рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение.
Постановление подписывается председательствующим и секретарем Комиссии и оглашается вслед за его принятием.
Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения.
Приложение № 2
Утверждено
постановлением
Собрания депутатов
Карабашского городского округа
Челябинской области
от 2 сентября 2005 г. № 67
Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав администрации Карабашского городского округа
Махетова Н.В. - председатель комиссии, заместитель главы
Карабашского городского округа по
социальным вопросам
Зайцева И.Г - ответственный секретарь комиссии, ведущий
специалист администрации Карабашского
городского округа
Члены комиссии:
Валеев А.З. - заместитель начальника отдела культуры, спорта
и туризма администрации Карабашского
городского округа
Кухарчук И.А. - заведующая детской консультацией МУ
"Карабашская городская больница"
(по согласованию)
Нижникова М.И. - ведущий специалист по воспитательной работе
комитета по образованию и делам молодежи
администрации Карабашского городского округа
Ракульцева Н.И. - специалист по семье Управления социальной защиты
населения администрации Карабашского
городского округа
Тряпицына Е.Ю. - инспектор ПДН Карабашского ГОВД
(по согласованию)
Федосеев А.А. - ведущий специалист по охране прав детей комитета
по образованию и делам молодежи администрации
Карабашского городского округа
Щеклеин А.Н. - начальник милиции общественной безопасности
Карабашского ГОВД (по согласованию).
