РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 25.10.2005 № 65
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В КАСЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В КАСЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя", № 101, 23.11.2005
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2005 г. № 65
Об утверждении Положения об организации работы по опеке
и попечительству в Каслинском муниципальном районе
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Каслинского муниципального района, Собрание депутатов Каслинского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по опеке и попечительству в Каслинском муниципальном районе.
2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования Положение, указанное в пункте 1 настоящего решения.
Председатель
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
И.В.КОЛЫШЕВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
от 25 октября 2005 г. № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации работы по опеке и попечительству
в Каслинском муниципальном районе
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об организации работы по опеке и попечительству в Каслинском муниципальном районе (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Каслинского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Граждане, нуждающиеся в опеке и попечительстве - недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семьях, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;
Ребенок - лицо в возрасте до 18 лет;
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной защите;
Безвестно отсутствующий - гражданин, который по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания;
Опека - форма защиты прав и интересов малолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
Попечительство - форма защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
Патронаж - правовая форма защиты интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
Подопечные - лица, в отношений которых, либо их имущества установлена опека либо попечительство;
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
Опекуны и попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие опекунские или попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей и граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных;
Усыновление (удочерение) - юридический акт, закрепленный решением суда, в силу которого между ребенком (усыновленным или удочеренным) и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми;
Уполномоченная служба (организация) по опеке и попечительству - служба (организация), на которую Постановлением главы Каслинского муниципального района возлагается работа по опеке и попечительству на территории Каслинского муниципального района.
3. Органом опеки и попечительства в Каслинском муниципальном районе является администрация Каслинского муниципального района, для обеспечения эффективной работы которой по решению вопросов, предусмотренных настоящим Положением, глава Каслинского муниципального района своим Постановлением возлагает соответствующие полномочия на одно из ее структурных подразделений (далее по тексту - Уполномоченный орган).
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
4. Основной целью Уполномоченного органа является всесторонняя защита прав и интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
5. Основными задачами Уполномоченного органа являются:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
2) защита личных и имущественных прав, а также интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
3) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве;
4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
6. Уполномоченный орган для реализации вышеуказанных целей и задач осуществляет следующие функции:
1) признание ребенка, гражданина нуждающимся в опеке и попечительстве;
2) передача граждан, нуждающихся в этом, на полное государственное обеспечение;
3) направление детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) установление опеки (попечительства), прекращение опеки (попечительства), освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей;
5) контроль за деятельностью опекунов (попечителей);
6) выдача разрешений на совершение сделок с имуществом в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
7) защита жилищных прав граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
8) защита, в том числе судебная, прав и законных интересов несовершеннолетних;
9) а также иные, предусмотренные действующим законодательством.
III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
7. К компетенции администрации Каслинского муниципального района относится:
1) координация работы, контроль за исполнением функций по опеке и попечительству в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
2) методическое руководство деятельностью Уполномоченного органа;
3) разработка проектов муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района, регламентирующих деятельность по опеке и попечительству.
8. К компетенции главы Каслинского муниципального района по осуществлению опеки и попечительства относится:
1) издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:
- о признании ребенка, гражданина нуждающимся в опеке и попечительстве (в соответствии с настоящим Положением);
- о передаче ребенка, гражданина на полное государственное обеспечение;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- об установлении опеки (попечительства);
- об освобождении, отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;
- о прекращении опеки (попечительства);
- о денежном содержании опекаемых (подопечных) и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации; о разрешении совершения от имени опекаемого (подопечного) сделок в случаях, предусмотренных законом; о порядке управления имуществом опекаемого (подопечного);
- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих гражданину, нуждающемуся в опеке и попечительстве, прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- о разрешении на вступление в брак до достижения брачного возраста;
- о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- издание иных муниципальных правовых актов в отношении защиты прав граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствии с действующим законодательством;
2) заключение договоров:
- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом.
9. Компетенция уполномоченного Органа:
1) Уполномоченный орган создает в своей структуре отдел по опеке и попечительству;
2) функции Уполномоченного органа в отношении несовершеннолетних:
- организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, формирует региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;
- дает заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, по вопросам отмены усыновления (удочерения), участвует в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения), в иных случаях предусмотренных законом;
- осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
- подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна либо попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна либо попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна либо попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
- ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство;
- в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов опекаемых (подопечных) в случае использования опекуном (попечителем) своих прав в корыстных целях, а также в случае оставления опекаемого (подопечного) без надзора и необходимой помощи;
- готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Губернатором Челябинской области;
- в установленном законом порядке участвует в заседаниях судов по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения, обучения и трудоустройства подопечных;
- проводит обследования и готовит заключения об условиях жизни и воспитания опекаемого (подопечного) не реже двух раз в год;
- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, усыновление, а при отсутствии такой возможности - в образовательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания;
- временно исполняет обязанности опекуна или попечителя в случаях невозможности в установленные законом сроки назначить опекуна или попечителя;
- ведет учет граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя;
- в установленном законом порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории района, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключения о возможности быть приемными родителями, готовит проекты договоров о создании приемной семьи;
- осуществляет подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;
- оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха опекаемых (подопечных);
- готовит заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
- дает в установленном законом порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое, либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
- обращается с исковыми заявлениями в суд о лишении (ограничении) родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных статьей 27 Семейного кодекса РФ, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения по данным вопросам;
- разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;
- проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;
- дает заключения и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их имущественных и личных неимущественных прав;
- производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, под опекой (на попечении) которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
- участвует в исполнении решений судов об отобрании детей и передаче их другому лицу (лицам) в порядке, установленном статьей 79 Семейного кодекса РФ;
- дает заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным;
- готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
- сотрудничает с общественностью при организации работы по опеке и попечительству;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
3) функции Уполномоченного органа в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан:
- организует и осуществляет выявление и учет граждан с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
- обращается с исковыми заявлениями в суд о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, иными, связанными с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
- оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), готовит материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;
- временно исполняет обязанности опекуна или попечителя в случаях невозможности в установленные законом сроки назначить опекуна или попечителя;
- назначает опекунов и попечителей над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 37 и 38 Гражданского кодекса РФ;
- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса РФ;
- принимает меры по защите жилищных прав опекаемых (подопечных);
- решает вопросы содержания опекаемых (подопечных), распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии со статьями 28 и 37 Гражданского кодекса РФ;
- в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов опекаемых (подопечных) в случае использования опекуном (попечителем) своих прав в корыстных целях, а также в случае оставления опекаемого (подопечного) без надзора и необходимой помощи;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными;
- готовит документы для разрешения на отчуждение, обмен жилой площади, совершена сделок, влекущих отказ от принадлежащих опекаемому (подопечному) прав;
- возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов опекаемых (подопечных);
- рассматривает предложения, заявлена и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры.
10. Компетенция органов управления образованием и образовательных учреждений Каслинского муниципального района:
1) орган управления образованием Каслинского муниципального района обеспечивает исполнение требований законодательства о содержании и воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях системы образования;
2) к функциям образовательных учреждений относятся:
- выявление несовершеннолетних детей, которые остались без родительского попечения в соответствии со ст. 122 Семейного кодекса РФ и в порядке, установленном Правительством РФ, информирование Уполномоченного органа;
- оказание содействия в подготовке документов, необходимых для установления социального статуса несовершеннолетнего.
11. К функциям учреждений здравоохранения Каслинского муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения требований законодательства при нахождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях системы здравоохранения Каслинского муниципального района;
2) содействие в организации медицинских наблюдений, обследований несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве;
3) осуществление содействия Уполномоченному органу при устройстве лиц, страдающих психическими расстройствами, в психиатрические или психоневрологические лечебные учреждения;
4) выявление и учет лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
5) организация медицинских наблюдений, обследований совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в государственной защите.
12. Штатная численность Уполномоченного органа по опеке и попечительству устанавливается главой Каслинского муниципального района в пределах установленного фонда оплаты труда.
IV. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
13. Финансирование деятельности Уполномоченного органа осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района, а также из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
14. Финансирование деятельности по опеке и попечительству на территории Каслинского муниципального района является расходным обязательством Каслинского муниципального района и осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ и Челябинской области.
15. При отсутствии или недостаточности средств бюджета Каслинского муниципального района на решение задач, определенных настоящим Положением, могут запрашиваться и выделяться в установленном порядке средства из бюджетов Челябинской области и Российской Федерации.
16. Дополнительными источниками финансирования могут быть:
1) целевые средства из бюджета Челябинской области (при реализации целевых программ, включающих мероприятия в Каслинском муниципальном районе, реализации отдельных государственных и муниципальных полномочий, переданных Каслинскому муниципальному району);
2) иные средства, полученные законным путем.
17. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
18. Муниципальные правовые акты главы Каслинского муниципального района и Собрания депутатов Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течении двух месяцев со дня вступления его в силу.
Глава Каслинского
муниципального района
Челябинской области
В.Ю.КОРОТКИХ
