РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 16.11.2005 № 144
"О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ БОЛЬНЫХ БРОНХИАЛЬНОЙ АСТМОЙ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ БОЛЬНЫХ БРОНХИАЛЬНОЙ АСТМОЙ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2005 г. № 144
О принятии городской целевой Программы "Улучшение качества
жизни больных бронхиальной астмой на 2006 - 2010 годы"
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 года и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов города Троицка
РЕШАЕТ:
Принять городскую целевую программу "Улучшение качества жизни больных бронхиальной астмой на 2006 - 2010 годы" (приложение).
Председатель
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
И.А.РАЗУМОВСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
от 16 ноября 2005 г. № 144
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ БОЛЬНЫХ БРОНХИАЛЬНОЙ АСТМОЙ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Улучшение качества жизни
больных бронхиальной астмой" на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы - Городская целевая программа
"Улучшение качества жизни больных
бронхиальной астмой" на 2006 - 2010
годы (далее - Программа).
Основание и дата принятия - Постановление Законодательного
решения о разработке собрания Челябинской области
Программы от 25 августа 2005 г. № 1826
"О принятии областной целевой
программы "Улучшение качества жизни
больных бронхиальной астмой"
на 2006 - 2010 годы".
Заказчик Программы - Администрация города Троицка.
Разработчик Программы - ММЛПУ "Центральная районная больница
города Троицка и Троицкого района".
Цель Программы - улучшение качества жизни больных
бронхиальной астмой, снижение уровня
инвалидности и смертности среди
населения города Троицка
от бронхиальной астмы на основе
комплексного решения проблем
диагностики, лечения и реабилитации
больных бронхиальной астмой.
Задачи Программы:
1. Диагностика бронхиальной астмы, профилактика осложнений и прогрессирования бронхиальной астмы;
2. Укрепление материально-технической базы пульмонологической службы города Троицка Челябинской области;
3. Обеспечение современного эффективного лечения больных бронхиальной астмой;
4. Обеспечение медикаментами и средствами доставки детей и трудоспособных взрослых с бронхиальной астмой тяжелой степени, не имеющих группу инвалидности;
5. Повышение квалификации медицинских кадров и медицинской культуры населения.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
Исполнители мероприятий - Администрация города Троицка,
Программы ММЛПУ "Центральная районная больница
города Троицка и Троицкого района".
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования Программы за счет средств городского бюджета
в сумме - 837,5 тысяч рублей.
тыс. руб.
----------T-----------T----------T----------T----------T---------¬
¦2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ Итого ¦
+---------+-----------+----------+----------+----------+---------+
¦ 269,1 ¦ 232,1 ¦ 112,1 ¦ 112,1 ¦ 112,1 ¦ 837,5 ¦
L---------+-----------+----------+----------+----------+----------
Ожидаемые конечные результаты Программы
1) сокращение количества вызовов скорой медицинской помощи по поводу обострения бронхиальной астмы на 18,7 процента;
2) уменьшение количества госпитализаций больных с осложненными формами бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных на 20,2 процента;
3) оптимизация процессов профилактики, диагностики и лечения больных бронхиальной астмой на основе внедрения в клиническую практику современных эффективных средств самоконтроля и базисной терапии детей и трудоспособных взрослых с бронхиальной астмой тяжелой степени, не имеющих группы инвалидности;
4) внедрение стандартов лечения больных бронхиальной астмой;
5) снижение затрат на лечение поздних осложнений заболевания.
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляют: администрация города
Программы Троицка и Собрание депутатов города
Троицка.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Бронхиальная астма - наиболее распространенное заболевание, которое носит универсальный характер и затрагивает здоровье человека в любом возрасте. Заболеваемость бронхиальной астмой растет как во всем мире, в России, Челябинской области.
В г. Троицке и Троицком районе в настоящее время астмой страдают 5,9 процентов взрослого населения, детского населения - 7,7. В 2004 году распространенность заболевания бронхиальной астмой в г. Троицке и Троицком районе составила 635,5 на 100 тысяч человек (по Челябинской области - 720,0 случаев; по Российской Федерации - 659,4 случая). Современные технологии ведения больных бронхиальной астмой подразумевают амбулаторно-поликлиническое лечение, поэтому госпитализация пациентов с данной патологией в динамике по годам снижается. В динамике за 2001 - 2003 годы количество прошедших лечение больных с бронхиальной астмой составило на 1000 человек в стационарах города Троицка: 2002 - 3,91 случая; 2003 - 3,9 случая; 2004 - 3,1 случая; в стационарах г. Челябинска - 2001 - 1,73; 2002 - 1,73; 2003 - 1,45. В дальнейшем, благодаря мероприятиям Программы, данная тенденция продолжится и будет связана не только с поддержкой амбулаторного лечения, но и со снижением тяжести патологии. Создание регистра больных бронхиальной астмой, содержащего оперативную и достоверную информацию о распространенности, динамике заболеваемости и смертности среди больных бронхиальной астмой, позволит планировать специализированную помощь таким больным и обеспечить их достаточным количеством лекарственных средств. Все это определяет необходимость принятия новой территориальной социально-экономической программы по улучшению качества жизни больных бронхиальной астмой в г. Троицке, а также целенаправленных скоординированных действий учреждений здравоохранения, органов исполнительной власти территории, местного самоуправления, общественных организаций в рамках территориальной целевой программы.
В Программу заложены средства для амбулаторного лечения детей, больных бронхиальной астмой тяжелой степени и работающих взрослых с той же степенью тяжести заболевания, не имеющих группу инвалидности. Современная базисная терапия именно этой группы больных приведет к снижению их выхода на инвалидность и уменьшения числа госпитализаций и вызовов скорой медицинской помощи.
Программа направлена на улучшения качества жизни больных бронхиальной астмой, снижение показателей заболеваемости, инвалидности и смертности взрослого и детского населения территории путем укрепления материально-технической базы пульмонологической службы города Троицка, своевременного выявления, диагностики и лечения современными эффективными лекарственными средствами.
II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение качества жизни больных бронхиальной астмой, снижение уровня инвалидности и смертности среди населения г. Троицка и Троицкого района от бронхиальной астмы на основе комплексного решения проблем диагностики, лечения и реабилитации больных.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
- профилактика осложнений и прогрессирования бронхиальной астмы;
- развитие материально-технической базы пульмонологической службы города Троицка;
- обеспечение современного эффективного лечения больных бронхиальной астмой.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:
1) профилактика и диагностика бронхиальной астмы:
- ведение территориальных регистров больных бронхиальной астмой и мониторинга заболеваемости и смертности данного заболевания;
- проведение медикаментозных проб и проб с физической нагрузкой для раннего выявления бронхиальной обструкции;
- диспансерное наблюдение больных бронхиальной астмой;
- работа в "Школах здоровья" для обучения населения больных бронхиальной астмой основам профилактики и диагностики заболевания;
- участие врачей-терапевтов, пульмонологов, педиатров в работе областного "Астма-центра", "Областного детского и подросткового центра иммунопатологии и бронхиальной астмы" с целью обучения по вопросам организации и проведению "Астма-школ" для больных бронхиальной астмой на базе кафедры терапии, фтизиопульмонологии и профпатологии государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования" и кафедр государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Челябинская государственная медицинская академия";
- организация "Астма-школ" в лечебно-профилактических учреждениях города для обучения пациентов;
- оснащение лечебно-профилактических учреждений города спирографами для определения функции внешнего дыхания;
2) Обеспечение медикаментами и средствами доставки;
- обеспечение медикаментами для базисной терапии детей и трудоспособных взрослых с бронхиальной астмой тяжелой степени, не имеющих группы инвалидности;
- обеспечение больных современными методами доставки - небулайзерами;
- обеспечение больных средствами индивидуальными методами контроля - пикфлоуметрами;
3) Повышение квалификации медицинских кадров и медицинской культуры населения:
- обучение и повышение квалификации врачей-пульмонологов, терапевтов, педиатров на сертификационных циклах;
- участие в работе областных семинаров ассоциации врачей терапевтов, пульмонологов, педиатров по диагностике и лечению больных бронхиальной астмой.
Система мероприятий, объемы и источники их финансирования указаны в приложении 1.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2006 - 2010 годы представлен в таблице 1.
Затраты на проведение мероприятий указаны в ценах 2005 года и могут быть скорректированы с учетом доходов местного бюджета.
V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАТРАТ ГОРОДСКОГО
БЮДЖЕТА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Профилактика и диагностика бронхиальной астмы:
1) Ведение двух территориальных регистров (на взрослых и детей) больных бронхиальной астмой: стоимость ведения регистров в год - 6 тысяч рублей.
Всего на 2006 - 2010 годы - 30 тысяч рублей;
2) Оснащение территориальных регистров оргтехникой и расходными материалами: 2006 год - 40 тысяч рублей, в том числе:
- приобретение 1 комплекта компьютера и программного обеспечения для ведения 2-х регистров больных бронхиальной астмой (взрослого и детского). Стоимость одного комплекта - 40 тысяч рублей. В комплект входят: системный блок, монитор, клавиатура, мышь, источник бесперебойного питания, фильтр сетевого напряжения - 30 тысяч рублей; принтер - 6 тысяч рублей; программное обеспечение - 4 тысячи рублей;
- 2007 - 2010 годы - по 20 тысяч рублей в год (10 тысяч рублей на регистр): приобретение канцтоваров; бумаги для принтеров; дискет, лазерных дисков, заправка картриджей: Всего - 80 тысяч рублей.
3) Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, информирование населения о фактах риска бронхиальной астмы (лекции, санитарные бюллетени, памятки, статьи, радио и телепередачи);
2006 - 2010 - по 10 тысяч рублей;
Всего - 50 тысяч рублей;
4) Оснащение лечебно-профилактических учреждений территории 2-мя спирографами:
Стоимость одного спирографа - 60 тысяч рублей;
2006 - 2007 годы - по 60 тысяч рублей (по 1 спирографу в год);
Всего - 120 тысяч рублей.
5) Обеспечение медикаментами и средствами доставки:
- потребность в лекарственных средствах для проведения базисной терапии больных с бронхиальной астмой средней и тяжелой степени (взрослых - 40 человек), не имеющих группу инвалидности, на 2006 - 2010 годы составляет 330,6 тысяч рублей. Расчет представлен в приложении 2.
- оснащение пикфлоуметрами пульмонологического, терапевтического и педиатрического отделений, а также амбулаторно-поликлиническую службу (в количестве - 70 штук)
стоимость одного пикфлоуметра - 500 рублей;
2006 год: 70 x 500 рублей = 350,0 тысяч рублей;
2007 год: 60 x 500 рублей = 300,0 тысяч рублей.
6) Обеспечение медикаментами для базисной терапии детей и трудоспособных взрослых с бронхиальной астмой средней и тяжелой степени, не имеющих группы инвалидности, через лечебно-профилактические учреждения города:
- обеспечение современными средствами доставки медикаментов для детей и взрослых, больных бронхиальной астмой;
приобретение 12 небулайзеров для пульмонологического, терапевтического, педиатрического отделений больницы: стоимость одного небулайзера - 3,5 тысячи рублей; 2006 год: 12 x 3,5 тыс. рублей = 42 тысячи рублей; 2007 год: 8 x 3,750 тысяч рублей = 30,0 тысяч рублей.
7) Повышение квалификации медицинских кадров и медицинской культуры населения.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ММ ЛПУ "Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района":
1) Заключает договоры на закупку и поставку продукции для городских государственных нужд с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, регулирующих порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
2) Ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав ее исполнителей;
3) Ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования городского бюджета для финансирования городских нужд с перечнем программных мероприятий и в установленном порядке представляет их финансовое управление администрации города Троицка;
4) Готовит ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
5) Осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
6) Разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий;
7) Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств.
VII. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется администрацией ММ ЛПУ "Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района".
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией г. Троицка и Собранием депутатов города Троицка. Для рационального использования бюджетных средств ММ ЛПУ "Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района" определяет первоочередные мероприятия и объем их финансирования. Регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации Программы, эффективность использования бюджетных средств. Два раза в год готовит информацию о ходе выполнения Программы для администрации города Троицка.
VIII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) Уменьшить на 20,2 процента количество госпитализированных больных с осложненными формами бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных;
2) Сократить количество вызовов скорой медицинской помощи по поводу тяжелых форм бронхиальной астмы на 18,7 процентов;
3) Снизить уровень инвалидности среди больных бронхиальной астмой на 20 процентов;
4) Улучшить демографическую ситуацию в городе за счет снижения смертности больных бронхиальной астмой на 8,0 процентов;
5) Повысит эффективность оказания медицинской помощи за счет улучшения диагностики, лечения и мониторинга состояния больных с бронхиальной астмой (таблица 2).
Таблица 2
----T---------------------------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Результаты реализации Программы¦
¦п/п¦ индикативного показателя ¦ (в процентах) ¦
¦ ¦ +-----T-----T-----T------T-------+
¦ ¦ ¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---+---------------------------+-----+-----+-----+------+-------+
¦ 1 ¦Уменьшение количества ¦ 5,3¦ 10,6¦ 15,9¦ 16,2¦ 20,2 ¦
¦ ¦госпитализаций больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с осложненными формами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бронхиальной астмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-----+-----+-----+------+-------+
¦ 2 ¦Сокращение количества ¦ 3,7¦ 7,2¦ 10,9¦ 14,6¦ 18,7 ¦
¦ ¦вызовов скорой медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи по поводу тяжелых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦форм бронхиальной астмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-----+-----+-----+------+-------+
¦ 3 ¦Снижение уровня ¦ 4 ¦ 8 ¦ 12 ¦ 16 ¦ 20 ¦
¦ ¦инвалидности среди больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бронхиальной астмой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-----+-----+-----+------+-------+
¦ 4 ¦Снижение уровня смертности ¦ 2 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 8 ¦
¦ ¦среди больных бронхиальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦астмой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+-----+-----+-----+------+--------
Динамика изменения индикативных показателей указана относительно данных 2005 года.
Социально-экономическая эффективность Программы состоит в оптимизации использования ресурсов здравоохранения города Троицка, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли, а также в экономии бюджетных средств за счет уменьшения числа госпитализаций больных с бронхиальной астмой (таблица 3).
Прогнозируемая экономия средств (нарастающим итогом)
Приложение 2
к городской целевой программе
"Улучшение качества жизни
больных бронхиальной астмой
на 2006 - 2010 годы"
Потребность в лекарственных средствах для проведения
базисной терапии больных с бронхиальной астмой
тяжелой степени, не имеющих группы инвалидности,
на 2006 - 2010 годы
