РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 16.11.2005 № 142
"О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2006 - 2008 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2005 г. № 142
О принятии городской целевой программы
"Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2008 годы
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 года и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов города Троицка
РЕШАЕТ:
Принять городскую целевую программу "Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2008 годы (приложение).
Председатель
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
И.А.РАЗУМОВСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
от 16 ноября 2005 г. № 142
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2006 - 2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Вакцинопрофилактика"
на 2006 - 2008 годы
Наименование Программы - Городская целевая программа
"Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2008
годы (далее - Программа)
Основание и дата принятия - Постановление Законодательного
решения о разработке собрания Челябинской области
Программы от 25 августа 2005 г. № 1812
"О принятии областной целевой
Программы "Вакцинопрофилактика"
на 2006 - 2008 годы
Заказчик Программы - Администрация города Троицка
Разработчик Программы - ММЛПУ "Центральная районная больница
города Троицка и Троицкого района"
Цель Программы
- снижение заболеваемости клещевым энцефалитом, вирусными гепатитами, гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ), полиомиелитом, пневмококковой инфекцией на основе комплексного решения проблемы профилактики и диагностики указанных заболеваний, предупреждение возникновения и распространения широкомасштабных эпидемий, поддержки коллективного иммунитета, а также предупреждение летальности от инфекционных заболеваний.
Задачи Программы:
1. Внедрение современных методов лабораторной диагностики;
2. Совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем применения современных вакцин;
3. Повышение квалификации медицинских кадров в области предупреждения инфекционных заболеваний.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2008 годы
Исполнители мероприятий - Администрация города Троицка;
Программы ММЛПУ "Центральная районная больница
города Троицка и Троицкого района"
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования Программы за счет средств городского бюджета
в сумме - 825,0 тысяч рублей
в том числе по годам:
тыс. руб.
----------------T---------------T---------------T----------------¬
¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ Всего ¦
+---------------+---------------+---------------+----------------+
¦ 240,0 ¦ 297,0 ¦ 288,0 ¦ 825,0 ¦
L---------------+---------------+---------------+-----------------
Ожидаемые конечные результаты Программы
- вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний (клещевого энцефалита, гриппа, полиомиелита, вирусных гепатитов, пневмококковой инфекции) среди населения города и района;
- улучшение лабораторной диагностики с использованием современных методов;
- ежегодное проведение противоклещевой обработки территории летних оздоровительных лагерей;
- повышение квалификации медицинских работников в области профилактики инфекционных заболеваний.
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляют администрация города
Программы Троицка и Собрание депутатов города
Троицка.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Губернатора Челябинской области от 22.05.2000 № 197 имеет название "Об основных направлениях вакцинопрофилактики инфекционных болезней в Челябинской области на 2000 - 2005 годы", а не "Основные направления вакцинопрофилактики инфекционных болезней на 2001 - 2005 годы".
Проблема вакцинопрофилактики является важной социальной проблемой. В результате проведения организационных, профилактических и медицинских мероприятий в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области "Основные направления вакцинопрофилактики инфекционных болезней на 2001 - 2005 годы" удалось добиться снижения количества заболевших практически по всем инфекционным заболеваниям. В 2004 году по сравнению со средним уровнем (за последние 5 лет) заболеваемость краснухи снизилась в 1,9 раза, коклюшем - в 2,9 раза, не было зарегистрировано ни одного случая заболеваемости корью и полиомиелитом, дифтерией, паротитом. По-прежнему, имеет тенденцию к росту гепатит B. Снизилась инвалидность и смертность от инфекционных заболеваний. Благодаря активной иммунизации заболеваемость гриппом в 2004 году в Челябинской области снизилась в 2,4 раза по сравнению со средним уровнем за последние 5 лет.
Вакцинопрофилактика на сегодняшний день остается самым дешевым средством борьбы с инфекционными заболеваниями. При средней стоимости вакцины от гриппа 100 рублей экономический ущерб от одного случая заболеваний гриппом составляет 3700 рублей, стоимость вакцины от клещевого энцефалита составляет 125 рублей, а экономический ущерб от заболевания оценивается в 14,3 тысячи рублей. Таким образом, каждый вложенный в вакцинопрофилактику рубль позволяет сэкономить от 30 до 120 рублей за счет снижения платы за оказание медицинской помощи, оплаты листов нетрудоспособности и других затрат. По данным лаборатории эпидемиологического анализа Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, экономический ущерб от одного случая заболевания гриппом составляет 3,7 тысяч рублей, ОРВИ - 3,0 тысячи рублей, клещевым энцефалитом - 14,3 тысячи рублей, вирусным гепатитом A - 41,4 тысячи рублей, таким образом, экономический ущерб от данных инфекционных заболеваний в 2004 году составил 2798669,6 тысяч рублей.
Ежегодно в городе Троицке и Троицком районе регистрируется до 6 тысяч случаев инфекционных заболеваний. Около 90 % из них приходится на грипп и ОРВИ. Появление нового эпидемического штамма гриппа может привести к развитию пандемии гриппа и возникновению летальных исходов у нескольких тысяч человек.
Вся территория Челябинской области является природным очагом клещевого энцефалита. Каждый год по поводу укусов клещей в медицинские учреждения обращаются 15 - 20 тысяч человек, в том числе от 200 до 400 заболевают клещевым энцефалитом, у 20 - 70 человек развивается тяжелый паралич, от 2 до 10 человек погибают. В городе Троицке за 2004 год было укушено клещами свыше 250 человек. Заболеваемости клещевым энцефалитом и смертности не было.
Продолжает сохраняться высокий уровень заболеваемости вирусными гепатитами. В 2004 году заболеваемость острым вирусным гепатитом A выросла в 1,3 раза (в области в 1,6), в показателях на 100 тысяч населения - с 8,9 до 12,6 (в области - с 14,8 до 23,3). С целью предупреждения вспышек заболеваемости гепатитом B за счет средств областного бюджета в течение последних 2-х лет проводилась вакцинация против вирусного гепатита B (медицинских работников и студентов 1 курсов медицинского колледжа). Привито свыше 300 человек.
Несмотря на ликвидацию полиомиелита в Челябинской области в 2002 году, сохраняется возможность появления случаев вакциноассоциированного полиомиелита в области. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.02.2005 № 0100/1248-05-32 "Об использовании инактивированной вакцины против полиомиелита" необходимо провести однократную вакцинацию против полиомиелита инактивированной вакциной детей первого года жизни. С учетом медицинских показаний необходимо приобрести 1300 доз вакцины, применение которой позволит предупредить появление вакциноассоциированого полиомиелита.
Мероприятия по профилактике пневмококковой инфекцией являются новым направлением вакцинопрофилактики и ориентированы на предупреждение заболеваемости населения пневмониями, а также острыми бронхитами, синуситами, отитами. В связи с высоким уровнем заболеваемости лиц пожилого возраста Программой предусмотрена плановая иммунизация против пневмококковой инфекции лиц старше 60 лет, проживающих в "Доме ветеранов", участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда и тружеников тыла, находящихся на длительной госпитализации в стационарах медицинских учреждений города.
Единственным радикальным и эффективным средством профилактики от массовых инфекционных заболеваний является вакцинация, которая при охвате 90 - 95 процентов населения в целом приводит к полной ликвидации инфекции, а при выборочной вакцинации контингента "групп риска" существенно снижает уровни заболеваемости, инвалидности и смертности.
В настоящее время наукой доказана роль микроорганизмов (вирусов, бактерий, прионов и других) в возникновении онкозаболеваний, язвы желудка, пневмоний, инфарктов, лейкозов и другой патологии, против которых разработаны или находятся в стадии испытания новые высокоэффективные вакцины. Успехи в борьбе с инфекционными заболеваниями, в том числе в городе Троицке и Троицком районе, будут в значительной мере зависеть от вакцинопрофилактики.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является снижение заболеваемости клещевым энцефалитом, вирусными гепатитами, гриппом и ОРВИ, полиомиелитом, пневмококковой инфекцией, на основе комплексного решения проблемы профилактики и диагностики указанных заболеваний, предупреждение возникновения и распространения широкомасштабных эпидемий, поддержке коллективного иммунитета, а также предупреждение летальности от инфекционных заболеваний.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
- внедрение современных методов лабораторной диагностики;
- совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем внедрения современных вакцин;
- повышение квалификации в области предупреждения инфекционных заболеваний практикующих врачей лечебной сети с привлечением ведущих специалистов города Челябинска и других городов России.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2008 годы.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) Внедрение современных методов лабораторной диагностики;
2) Совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем внедрения современных вакцин;
3) Повышение квалификации в области предупреждения инфекционных заболеваний практикующих врачей лечебной сети с привлечением ведущих специалистов города Челябинска и других городов России;
4) Создание информационного программного сопровождения для обеспечения мониторинга вакцинации против гриппа, клещевого энцефалита, вирусных гепатитов.
Программные мероприятия реализуются по следующим видам инфекционных заболеваний:
- клещевой энцефалит;
- грипп;
- полиомиелит;
- вирусные гепатиты;
- пневмококковые инфекции.
1) Мероприятия по профилактике клещевого энцефалита направлены на снижение заболеваемости клещевым энцефалитом, предупреждение смертности от клещевого энцефалита среди населения Троицкой территории.
Данные мероприятия предусматривают:
- проведение вакцинации против клещевого энцефалита детей, выезжающих на отдых в загородные оздоровительные учреждения;
- профилактическое введение иммуноглобулина против клещевого энцефалита детям до 15 лет, обратившимся по поводу укусов клещей в медицинские учреждения;
- обработка территорий детских летних оздоровительных учреждений от клещей;
- лабораторное исследование крови больных на клещевой энцефалит;
- приобретение компьютерной оргтехники для создания единой базы данных по вакцинации против клещевого энцефалита.
2) Мероприятия по профилактике гриппа направлены на предупреждение развития масштабной эпидемии гриппа, предотвращение смертности от гриппа.
Данные мероприятия предусматривают:
- проведение ежегодной вакцинации против гриппа учащихся общеобразовательных учреждений начального и среднего образования, медицинских работников;
- определение популяционного видоспецифического иммунитета у доноров;
- проведение лабораторных исследований, направленных на улучшение качества диагностики, а также определение этиологической структуры возбудителя гриппа в текущую эпидемию;
- приобретение компьютерной оргтехники для создания единой базы данных по вакцинации против гриппа.
3) Мероприятия по профилактике полиомиелита направлены на предупреждение возникновения случаев вакциноассоциированного полиомиелита.
Данные мероприятия предусматривают:
- использование для иммунизации детей первого года жизни против полиомиелита инактивированной полиомиелитной вакцины;
- определение уровня иммунного ответа к полиовирусам в декретированных группам.
4) Мероприятия по профилактике вирусных гепатитов направлены на снижение заболеваемости вирусными гепатитами, улучшение диагностики вирусных гепатитов у беременных женщин с целью предупреждения вертикальной передачи вируса от матери к ребенку, снижение смертности от вирусных гепатитов в городе Троицке.
Данные мероприятия предусматривают:
- проведение вакцинации против вирусных гепатитов в зависимости от сложившейся эпидемиологической ситуации в городе, а также для иммунизации детей из неблагополучных семей;
- лабораторное исследование материала на наличие маркеров вирусных гепатитов B и C у беременных женщин;
- приобретение компьютерной оргтехники для создания единой базы данных по вакцинации против вирусных гепатитов.
5) Мероприятия по профилактике пневмококковой инфекции направлены на снижение заболеваемости пневмониями пневмококковой этиологии лиц пожилого возраста. Данное мероприятие представляет собой плановую иммунизацию против пневмококковой инфекции лиц старше 60 лет, проживающих в "Доме ветеранов", участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда и тружеников тыла, находящихся на длительной госпитализации в стационарах медицинских учреждений.
Мероприятия по вакцинопрофилактике, предусмотренные Программой, предполагают введение профилактических прививок против инфекционных заболеваний для жителей города Троицка и Троицкого района по эпидемическим показаниям и в соответствии с Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" являются расходными обязательствами городского бюджета.
4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАТРАТ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Финансирование мероприятий по профилактике гриппа составляет:
1) приобретение вакцины против гриппа:
- стоимость одной дозы - 100 рублей;
- 2006 год - 100,0 рублей x 2000 доз = 200,0 тысяч рублей;
- 2007 год - 220,0 тысяч рублей;
- 2008 год - 240,0 тысяч рублей;
- всего - 660,0 тысяч рублей.
2) приобретение компьютерной оргтехники:
- стоимость компьютера в полной комплектации - 33 тысячи рублей;
2. Финансирование мероприятия по профилактике вирусных гепатитов составляет:
1) приобретение вакцины против вирусных гепатитов:
- стоимость одной дозы - 600,0 рублей;
- 2006 год - 400 рублей x 100 доз = 40,0 тысяч рублей;
- 2007 год - 44,0 тысячи рублей;
- 2008 год - 48,0 тысяч рублей;
- всего - 132,0 тысячи рублей.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ММЛПУ "Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района":
1) заключает договоры на закупку и поставку продукции для городских государственных нужд с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, регулирующих порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
2) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав ее исполнителей;
3) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из городского бюджета для финансирования городских программных мероприятий и в установленном порядке представляет их в финансовое управление администрации города Троицка.
4) готовит ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
5) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
6) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий;
7) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств.
6. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляется администрацией ММЛПУ "Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района".
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией города Троицка и Собранием депутатов города Троицка.
Для рационального использования бюджетных средств ММЛПУ "Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района":
1) определяет первоочередные мероприятия и объем их финансирования;
2) регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации Программы, эффективность использования бюджетных средств;
3) два раза в год готовит информацию о ходе выполнения Программы для администрации города Троицка.
7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) добиться высокого охвата населения города и района прививками против гриппа, клещевого энцефалита, вирусных гепатитов, внедрения в практику здравоохранения инактивированной вакцины против полиомиелита, вакцины против пневмококковой инфекции;
2) обеспечить снижение показателя заболеваемости гриппом и ОРВИ с 5917,3 до 5500,0 на 100 тысяч населения в расчете от среднего уровня заболеваний (за последние 5 лет), что составляет предотвращенный экономический ущерб в 1,5 млн. рублей;
3) обеспечить снижение заболеваемости вирусным гепатитом A в показателях с 9,2 до 0 на 100 тыс. населения в расчете от среднего уровня заболеваний (за последние 5 лет), что составляет предотвращенный экономический ущерб в 16560 рублей;
4) предупредить случаи заболеваемости клещевым энцефалитом;
5) предупредить случаи смертности у привитых от заболеваний клещевым энцефалитом, гриппом, вирусными гепатитами, пневмококковой инфекцией;
6) предупредить возникновение случаев вакциноассоциированного полиомиелита;
7) улучшить диагностику вирусных гепатитов B и C у беременных женщин.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в улучшении демографической ситуации в Челябинской области и в городе Троицке за счет снижения смертности от заболеваний клещевым энцефалитом, гриппом, вирусными гепатитами, пневмонией пневмококковой этиологии, увеличение средней продолжительности жизни, предупреждение инвалидности среди населения. Применение инактивированной вакцины против полиомиелита для детей города и района позволит предупредить возникновение случаев вакциноассоциированного полиомиелита.
Реализация программных мероприятий позволит сократить наносимый инфекционными заболеваниями экономический ущерб. В 2004 году экономический ущерб только от вирусных гепатитов, гриппа, ОРВИ составил 700,0 тысяч рублей.
Экономическая эффективность Программы заключается в прогнозируемом ежегодном снижении заболеваемости гриппом и ОРВИ, клещевым энцефалитом, вирусными гепатитами.
Приложение 1
Мероприятия по городской целевой программе
"Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2008 годы
