ПОСТАНОВЛЕНИЕ Собрания депутатов Карабашского городского округа Челябинской области от 17.11.2005 № 133
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ В ГРАНИЦАХ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ В ГРАНИЦАХ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
"Карабашский рабочий", № 96, 06.12.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете "Карабашский рабочий", за исключением пунктов 22, 27 Положения, которые вступают в силу с момента ввода в эксплуатацию нового полигона для складирования твердых бытовых отходов (пункты 3, 4 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. № 133
Об утверждении Положения об организации
сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов
производства и потребления, санитарной очистки
территории в границах Карабашского городского округа
В соответствии с подпунктом 24 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления"; статьи 7 Закона Челябинской области № 89-ЗО от 07.10.1999 "Об отходах производства и потребления", руководствуясь статьями 15, 17, 36 Устава Карабашского городского округа, Собрание депутатов Карабашского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления, санитарной очистки территории в границах Карабашского городского округа (прилагается).
2. Постановление Карабашского городского Собрания депутатов № 275 от 28.08.2003 "Об утверждении Положения о порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления на территории муниципального образования города Карабаша" признать утратившим силу.
3. Требования пунктов 22 и 27 Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления, санитарной очистки территории в границах Карабашского городского округа вступают в силу с момента ввода в эксплуатацию нового полигона для складирования твердых бытовых отходов.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете "Карабашский рабочий".
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
М.Д.ДЗУГАЕВ
Утверждено
постановлением
Собрания депутатов
Карабашского городского округа
Челябинской области
от 17 ноября 2005 г. № 133
Положение
об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки
отходов производства и потребления, санитарной очистки
территории в границах Карабашского городского округа
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления, санитарной очистки территории в границах Карабашского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями:
1) Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
3) Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления";
4) Закона Челябинской области № 89-ЗО от 07.10.1999 "Об отходах производства и потребления";
5) Устава Карабашского городского округа;
6) СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
2) бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате износа предметов быта, товаров потребления, отходы жизнедеятельности людей;
3) твердые бытовые отходы - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей;
4) размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
5) хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
6) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
7) использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
8) переработка отходов - механическое, физико-химическое (в том числе термическое) или биологическое преобразование отходов в полезные составляющие, пригодные для повторного использования;
9) объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
10) лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
11) несанкционированное размещение отходов - самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и специально уполномоченных органов.
3. Сбор и вывоз бытовых отходов, уличного мусора и смета с территории Карабашского городского округа осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МУП "УЖКХ"). Для выполнения перечисленных работ и санитарной очистки территории Карабашского городского округа администрация городского округа и МУП "УЖКХ" имеют право привлекать безработных граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с договорами, заключенными с ГУ "Центр занятости населения г. Карабаша". Оплата работы указанных категорий граждан осуществляется из средств местного бюджета.
Администрация городского округа может заключать договоры на выполнение работ по сбору и вывозу бытовых отходов, уличного мусора и сметы с предприятиями иных форм собственности. Деятельность предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 10.02.1997.
4. Надзор за санитарным состоянием территории городского округа, соблюдением требований санитарных правил и настоящего Положения осуществляется администрацией Карабашского городского округа, специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Миассе и в г. Карабаше (далее - Роспотребнадзор) и органами внутренних дел.
5. Сбор и вывоз бытовых отходов, санитарная очистка территории должны обеспечивать быстрое удаление бытовых отходов, уличного мусора и сметы, снега и льда с территории городского округа на объекты размещения отходов.
Глава городского округа утверждает список территорий, уборка которых производится механизированным способом, и очередность уборки территорий в летний и зимний периоды года.
6. Отходы, образующиеся при выполнении строительных, ремонтных и демонтажных работ, организации, выполняющие работы, вывозят на специально выделенные объекты размещения отходов, определяемые отделом архитектуры и градостроительства и ГАСН администрации Карабашского городского округа.
7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Отходы производства и потребления, образующиеся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, размещаются и утилизируются в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение.
8. Размещение промышленных отходов на полигоне твердых бытовых отходов запрещается.
9. Несанкционированное размещение отходов на территории городского округа запрещается.
10. В районах существующей застройки очередность централизованной плановой очистки устанавливается по согласованию с администрацией городского округа и Роспотребнадзором.
Во вновь застраиваемых жилых районах централизованная плановая очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
В районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах собственности, очистку от твердых бытовых отходов производить не реже 2-х раз в неделю.
11. Удаление бытовых отходов необходимо производить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
12. Учреждения, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели должны своевременно заключать договоры с МУП "УЖКХ" на удаление бытовых отходов и отходов потребления. Сбор и вывоз отходов осуществляется в соответствии с графиками, прилагаемыми к договорам.
13. Администрация городского округа объединяет на договорной основе средства юридических и физических лиц, средства местного бюджета и внебюджетных фондов для финансирования новых, расширения и реконструкции существующих объектов по использованию, переработке, обезвреживанию, уничтожению и размещению отходов.
14. Источниками финансирования работ по сбору, вывозу, утилизации, переработке и размещению отходов производства и потребления являются:
1) средства местного бюджета;
2) средства предприятий, учреждений, физических лиц;
3) внебюджетные средства.
15. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
16. Уничтожение биологических отходов должно производиться в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской федерации № 13-7-2/469 04.12.1995.
II. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов
17. На территориях домовладений должны быть выделены специальные площадки с удобными подъездными путями для размещения контейнеров. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием. Места для площадок определяются МУП "УЖКХ" и согласовываются с отделом архитектуры администрации городского округа и Роспотребнадзором.
18. Расстояние от контейнерных площадок до жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения должно составлять не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях эти расстояния определяются МУП "УЖКХ" совместно с отделом архитектуры и градостроительства и ГАСН администрации городского округа, Роспотребнадзором и населением.
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, расстояние от мест расположения указанных объектов до дома может быть сокращено до 8 - 10 м. В конфликтных ситуациях решение о месте расположения принимается МУП "УЖКХ" совместно с отделом архитектуры и градостроительства и ГАСН администрации городского округа, Роспотребнадзором и населением.
19. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Для определения числа устанавливаемых контейнеров следует учитывать численность населения, нормы накопления отходов, сроки хранения отходов. Расчетный объем контейнеров должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
20. Для сбора твердых бытовых отходов в жилищном фонде следует применять стандартные металлические контейнеры.
21. При временном хранении отходов на контейнерных площадках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время года (при температуре свыше +5 град. С) не более одних суток (ежедневный вывоз).
22. Металлические контейнеры в летний период необходимо промывать с вывозом на специально оборудованные площадки (при "несменяемой" системе не реже одного раза в 10 дней, при "сменяемой" системе - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
23. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки и другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
24. Вывоз негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
25. Ответственность за содержание контейнерных площадок, прилегающей территории и сжигание мусора возлагается на учреждения, организации, предприятия и индивидуальных предпринимателей, в ведении которых находятся контейнерные площадки.
26. Твердые бытовые отходы вывозятся на полигон специально оборудованными транспортными средствами в соответствии с графиком. Вывозка уличного мусора и смета производится в соответствии с заявками. Сжигание твердых бытовых отходов открытым способом запрещается.
27. Устройство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) и эксплуатация полигона должны проводиться в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
28. Каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе работником объекта размещения отходов (полигона), ответственным за складирование отходов.
29. Вывоз твердых бытовых отходов на объекты размещения отходов, осуществляемый собственниками отходов самостоятельно, производится на оснований талонов, выдаваемых МУП "УЖКХ".
III. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов
30. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях должны быть устроены дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
31. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные и помойницы должны быть удалены от колодцев и родников на расстояние не менее 50 м, и расположены ниже потока грунтовых вод.
32. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные сооружения должны быть сооружены из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.), выгреб должен быть водонепроницаемым.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 6 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
33. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
34. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует проводить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаема для грызунов и насекомых.
35. Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10 %), гипохлорид натрия (3 - 5 %), лизол (5 %), нафтализол (10 %), креолин (5 %), метасиликат натрия (10 %). Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта - не менее 2 минут.
Запрещается применять сухую хлорную известь, исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения.
36. Вывоз жидких бытовых отходов из неканализованных домовладений производится ассенизационным вакуумным транспортом на городские очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации.
IV. Санитарная очистка территории
37. Очистку уличных, дворовых территорий и Аллеи ветеранов осуществляет МУП "УЖКХ". Очистку территорий, прилегающих к предприятиям, учреждениям, организациям, к объектам индивидуальных предпринимателей, к строениям, зданиям и сооружениям осуществляют предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели и владельцы строений, зданий и сооружений (далее - Собственники).
Список и размеры территорий, подлежащих уборке силами Собственников, утверждаются главой городского округа.
На улицах с индивидуальной застройкой (частные домовладения) сезонной уборке и очистке от мусора силами собственников подлежит территория, прилегающая к фасаду домовладения (от фасада до края проезжей части улицы по ширине занимаемого земельного участка). На указанной территории запрещается несанкционированное складирование строительных материалов, дров, металлических изделий, удобрений и других материалов.
38. В общественных местах в достаточном количестве должны быть установлены урны. Расстояние между урнами определяется МУП "УЖКХ" в зависимости от интенсивности использования территории.
39. Собственники осуществляют установку урн на закрепленных за ними территориях.
У торговых точек (магазины, киоски, пункты выездной торговли) установку урн и своевременную их очистку производят торгующие организации.
Урны должны содержаться в исправном состоянии и очищаться от мусора по мере его накопления. Необходимо промывать и дезинфицировать урны не реже одного раза в месяц.
40. Запрещается складировать тару и запасы товаров у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.
41. Поливку и подметание проезжей части улиц, площадей, тротуаров с усовершенствованным покрытием в летний период осуществляет МУП "УЖКХ". Мойке подвергается вся ширина проезжей части улиц, площадей. Уборка лотков и бордюров от песка, пыли, мусора после мойки производится силами Собственников, в ведении которых находится территория.
42. Дорожно-эксплуатационные службы производят механизированную уборку, посыпку песком проезжей части улиц, площадей и городских территорий, закрепленных непосредственно за дорожно-эксплуатационными службами.
43. Уборку, очистку от снега и посыпку песком автобусных остановок производят жилищно-коммунальные организации и дорожно-эксплуатационные службы.
44. МУП "УЖКХ" производит очистку территории в радиусе 5 м от водозаборных колонок, обеспечивает содержание подхода к колонкам в надлежащем состоянии.
45. МУП "УЖКХ" обеспечивает содержание коллекторов, труб ливневой канализации и водоприемных колодцев в исправном состоянии.
46. Очистка водосточных канав, лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод, производится дорожно-эксплуатационными службами, жилищно-эксплуатационными организациями и Собственниками, в ведении которых находятся территории, на которых расположены упомянутые сооружения.
47. Железнодорожные пути, проходящие в черте города в пределах полосы отчуждения (откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути), содержатся железнодорожными организациями, эксплуатирующими данные сооружения.
48. Сбор брошенных на улицах, проездах, площадях, обочинах узлов автомобилей, металлоконструкций, труб, разных металлоизделий и других предметов, создающих помехи движению, возлагается на дорожно-эксплуатационные службы.
49. При очистке смотровых колодцев и подземных коммуникаций исполнитель работ обязан складировать грунт, мусор и нечистоты в специальную тару с последующей немедленной их вывозкой на объекты размещения отходов. Складирование мусора, нечистот на проезжую часть улиц, тротуары и газоны запрещается.
50. Заправлять поливомоечные и подметально-уборочные машины технической водой из открытых водоемов можно только по согласованию с Роспотребнадзором.
51. В период листопада опавшие листья необходимо своевременно убирать. Собранные листья и мусор вывозят на полигон ТБО. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается.
52. Укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях и скверах. В зависимости от ширины улиц и характера движения на них валы могут укладываться либо по обеим сторонам проезжей части, либо с одной стороны проезжей части вдоль тротуара с оставлением необходимых проходов и проездов.
53. Очистку крыш от снега и удаление сосулек производят владельцы строений. Работы должны производиться с соблюдением мер предосторожности (выделение дежурных, ограждение тротуаров). Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно скучиваться и вывозиться владельцами строений на специально отведенные участки.
На проездах, убираемых дорожно-эксплуатационными службами, снег должен сбрасываться с крыш строений до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладываться в общий с ними вал. Вывоз снега, сброшенного с крыш на этих проездах, возлагается на дорожно-эксплуатационные службы и производится за счет владельцев строений.
54. Собственники на закрепленных за ними территориях за счет собственных средств осуществляют:
1) уборку опавших листьев и мусора;
2) своевременную уборку снега и льда, расчистку проходов для пешеходов в снежных валах;
3) посыпку песком (при образовании гололеда) спусков, подъемов, перекрестков, мест остановок общественного транспорта, пешеходных переходов и тротуаров.
55. При проведении в зимний период обработки дорожных покрытий химическими материалами необходимо строго придерживаться установленных норм расхода химических реагентов.
56. Обработка в зимний период тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью запрещается. Все средства, используемые для борьбы с гололедом, места расположения снежных свалок необходимо согласовать с Роспотребнадзором.
V. Уборка объектов с обособленной территорией
57. Рынки:
1) территория рынка (в т.ч. хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы) должна иметь твердое покрытие (асфальт, булыжник) с уклоном, обеспечивающим сток ливневых и талых вод.
На рынках, площадь территории которых менее 0,2 га, допускается утрамбованная грунтовая поверхность с обязательной подсыпкой песка слоем не менее 3 см;
2) на рынках, не имеющих канализацию, общественные туалеты с непроницаемыми выгребами следует располагать на расстоянии не менее 50 м от места торговли. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест;
3) хозяйственные площадки необходимо располагать на расстоянии не менее 30 м от мест торговли;
4) на каждые 50 кв. м площади рынка должна быть установлена одна урна, расстояние между урнами вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. На каждые 200 кв. м площади рынка должны быть установлены мусоросборники вместимостью до 100 л, расстояние между мусоросборниками вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости;
5) на рынках, площадь территории которых 0,2 га и более, собранные отходы следует хранить в контейнерах емкостью 0,75 куб. м;
6) один день в неделю объявляется санитарным для проведения уборки и дезинфекции всей территории рынка, основных и подсобных помещений, торговых мест, прилавков, столов, инвентаря;
7) технический персонал рынка после его закрытия должен производить уборку территории;
8) собственник своевременно проводит очистку территории рынка и прилегающей к рынку территории от мусора, льда и снега.
58. Парки
1) площадки для установки сменных мусоросборников (контейнеров) должны быть расположены не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих;
2) на каждые 100 кв. м площади парка должна быть установлена одна урна. На главных аллеях расстояние между урнами должно быть не более 10 м;
3) количество устанавливаемых на площадках контейнеров определяется исходя из среднего накопления отходов за 3 дня;
4) общественные туалеты необходимо устраивать на расстояний не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих;
5) основную уборку следует производить после закрытия парков до 8 часов утра. Днем необходимо собирать отходы и опавшие листья, производить патрульную уборку, поливать зеленые насаждения.
59. Лечебно-профилактические учреждения
Сбор отходов, образующихся в лечебно-профилактических учреждениях, производится в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях".
60. Ответственность за нарушения требований настоящего Положения наступает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
