РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Локомотивного городского округа Челябинской области от 28.11.2005 № 67
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ЛОКОМОТИВНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Луч Локомотивного", № 11, ноябрь, 2005
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2005 г. № 67
Об утверждении Положения об опеке и попечительстве
над несовершеннолетними
В целях реализации ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 9 Устава п. Локомотивный, Собрание депутатов Локомотивного городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение об опеке и попечительстве над несовершеннолетними на территории ЗАТО Локомотивный городской округ Челябинской области (прилагается).
2. Данное решение направить Главе Локомотивного городского округа для подписания и официального опубликования.
Глава Локомотивного
городского округа
Челябинской области
В.М.ВАСКОВСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Локомотивного городского округа
Челябинской области
от 28 ноября 2005 г. № 67
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ЛОКОМОТИВНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок всесторонней защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории закрытого административно-территориального образования Локомотивный городской округ Челябинской области (далее - городской округ), а именно:
1) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости в установленном законодательством порядке;
2) возмещение расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование в муниципальных образовательных учреждениях, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования в установленном законодательством порядке;
3) обеспечение выпускников муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в установленном законодательством порядке;
4) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, бесплатным проездом на городском, пригородном (кроме такси), а также проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в установленном законодательством порядке.
2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
опека - форма обеспечения защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей в возрасте до 14 лет (малолетние), оставшихся без попечения родителей;
попечительство - форма обеспечения защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей;
подопечные - лица, в отношении которых, либо их имущества установлена опека (попечительство);
дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;
социальные сироты - дети, проживающие в семье, которым не обеспечен необходимый уровень нормальной жизнедеятельности;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью;
опекуны (попечители) - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие обязанности в отношении несовершеннолетних граждан, находящихся у них под опекой (попечительством).
3. Правовой основой настоящего Положения являются следующие документы:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ);
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ;
Федеральный закон Российской федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 года № 323-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 года № 332-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статья 2. Орган опеки и попечительства
1. Органом опеки и попечительства является администрация городского округа.
2. Непосредственное осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на сектор опеки и попечительства управления социальной защиты администрации городского округа.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления городского округа
1. К компетенции Собрания депутатов Локомотивного городского округа относится:
1) принятие нормативных правовых актов по опеке и попечительству над несовершеннолетними;
2) утверждения положения о комиссии по охране прав детей;
2. К компетенции администрации городского округа относится принятие решений:
1) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
2) о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) об отобрании ребенка без лишения родительских прав;
4) об установлении опеки, попечительства;
5) о прекращении опеки, попечительства;
6) о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;
7) о разрешении на совершение сделок, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
8) о порядке управления имуществом подопечного;
9) о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
10) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение, о выделении им жилого помещения;
11) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних, в случаях предусмотренных законодательством;
12) о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
13) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
14) издание иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;
15) о заключении договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
16) о заключении договоров о доверительном управлении имуществом подопечных.
3. Сектор опеки и попечительства управления социальной защиты населения администрации городского округа:
1) организует, выявляет и ведет учет детей, нуждающихся в государственной защите;
2) проводит работу по профилактике социального сиротства;
3) представляет заключения в судебные заседания об обоснованности и соответствии усыновления или удочерения, (далее - усыновления), интересам несовершеннолетнего, участвует в судебных заседаниях по вопросам усыновления и отмены усыновления;
4) осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) подбирает лиц, изъявивших желание быть опекуном и попечителем и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а так же об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от возложенных на него обязанностей;
6) ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека, попечительство, лиц, переданных на патронатное воспитание;
7) осуществляет защиту личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а так же в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
8) готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном законодательством;
9) участвует в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
10) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
11) проводит обследование и готовит заключения об условиях жизни и воспитания ребенка;
12) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а так же сохранность их имущества;
13) осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на патронатное воспитание, усыновление, а при отсутствии такой возможности - в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
14) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих стать усыновителями, готовит материалы, необходимые для усыновления несовершеннолетних;
15) ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых произведено усыновление;
16) осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, готовит заключения о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
17) оказывает помощь опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха подопечных;
18) готовит заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
19) готовит заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
20) разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
21) возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, готовит заключения по данным вопросам;
22) готовит заключения и участвует в судебных заседаниях по делам, связанным с воспитанием несовершеннолетних и защитой их личных и имущественных прав;
23) проводит обследование условий жизни несовершеннолетнего, а так же лица, претендующего на его воспитание, представляет заключения в судебное заседание по спорам, связанным с воспитанием несовершеннолетних;
24) участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием несовершеннолетнего и передачей его другому лицу;
25) готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
26) готовит документы и проекты правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних;
27) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
28) предоставляет сведения о каждом несовершеннолетнем, оставшимся без попечения родителей, и не устроенным на воспитание в семью, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
29) обеспечивает жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
30) осуществляет контроль за отчуждением, обменом жилой площади, принадлежащей несовершеннолетним, приватизацией, ипотекой жилой площади, в которой зарегистрированы несовершеннолетние.
Статья 4. Финансовое обеспечение
1. Финансовое обеспечение опеки и попечительства над несовершеннолетними являются расходными обязательствами местного бюджета. Оно осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного фонда компенсаций, которые ежегодно предусматриваются законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления функций по опеке и попечительству над несовершеннолетними в порядке и случаях, предусмотренных Уставом городского округа.
Статья 5. Вступление в силу
1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
