ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 13.12.2005 № 1448-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Челябинска от 06.09.2007 № 329-п.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. № 1448-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 19.04.2005 № 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", решением Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить отраслевую целевую программу "Благоустройство территорий учреждений здравоохранения" на 2006 - 2010 гг. (приложение).
2. Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска (Тесленко В.Р.) совместно с руководителями подведомственных учреждений здравоохранения обеспечить исполнение программы в пределах утвержденных бюджетных средств.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Грачева О.Н.
Глава города Челябинска
М.В.ЮРЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Главы города Челябинска
от 13 декабря 2005 г. № 1448-п
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
1. Паспорт
отраслевой целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета):
Управление здравоохранения Администрации города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего
программу (дата утверждения) или наименование и номер
соответствующего нормативного акта:
Постановление Главы города Челябинска от 13 декабря 2005 г. № 1448-п
Наименование программы:
"Благоустройство территорий учреждений здравоохранения"
на 2006 - 2010 годы
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска:
№ 10 от 13.12.2005
Цели и задачи:
Обеспечение совокупности работ и мероприятий, направленных на улучшение качества жизни всех слоев населения посредством улучшения городской среды и жизнеобеспечения, а также формированием благоприятного социального климата решением следующих задач:
1. приведение территорий учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями надзорных органов:
2. создание здоровых и безопасных, благоприятных и культурных условий пребывания пациентов и персонала в границах территорий учреждений здравоохранения.
Целевые индикаторы и показатели:
---T------------------------------T---------------------------------------¬
¦№ ¦ Целевые показатели ¦ Целевые индикаторы ¦
¦пп¦ +------T------T-----T------T-----T------+
¦ ¦ ¦Всего ¦ 2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦1 ¦Подготовительные работы, кв. м¦ 45027¦ 45027¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦2 ¦Вертикальная планировка, кв. м¦132200¦ 55113¦77087¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦3 ¦Благоустройство, кв. м ¦ 73937¦ 24089¦24940¦ 24908¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦4 ¦Озеленение, кв. м ¦ 72227¦ ¦ ¦ 46027¦26200¦ ¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦5 ¦Освещение, кв. м ¦ 45027¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 45027¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦6 ¦Устройство малых форм, шт. ¦ 296¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 296¦
+--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+------+
¦7 ¦Устройство ограждения, м ¦ 2880¦ ¦ ¦ 39¦ 1272¦ 1569¦
L--+------------------------------+------+------+-----+------+-----+-------
Характеристики программных мероприятий:
1. Подготовительные работы - снос устаревших конструктивных элементов, ремонт аварийных участков теплотрасс, водоводов, канализации на благоустраиваемых участках
2. Вертикальная планировка - выполнение в соответствии с топографической съемкой работ по разработке и перемещению грунта с помощью машин и механизмов с целью последующего выполнения благоустройства и озеленения.
3. Благоустройство - работы по устройству и ремонту асфальтобетонных проездов с уплотненным грунтом, пригодным для проезда пожарных машин и машин скорой медицинской помощи, асфальтобетонных и плиточных тротуаров, парковок для транспорта, площадок для отдыха с песчано-гравийным покрытием, контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов.
4. Озеленение - работы по санитарной вырубке и обрезке существующих насаждений, посадке деревьев и кустарников, оформлению газонов, клумб и цветников.
5. Освещение - работы по устройству и ремонту контактных сетей, опор, кронштейнов и других элементов с целью обеспечения своевременного включения и отключения устройств наружного освещения.
6. Устройство малых форм - установка скамеек, вазонов, урн и т.д.
7. Устройство ограждения - установка и ремонт секционных ограждений, устройство и оборудование контрольно-пропускных пунктов.
Сроки реализации:
2006 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования:
52855 тыс. руб. - бюджет города Челябинска, в том числе:
2006 год - 12000 тыс. руб.;
2007 год - 11661 тыс. руб.;
2008 год - 11531 тыс. руб.;
2009 год - 9972 тыс. руб.;
2010 год - 7691 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности:
1. Приведение территорий учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями надзорных органов;
2. Создание здоровых и безопасных, благоприятных и культурных условий пребывания пациентов и персонала в границах территорий учреждений здравоохранения.
Заместитель
Главы города Челябинска
начальник Управления
здравоохранения
В.Р.ТЕСЛЕНКО
2. Доклад
Управления здравоохранения Администрации города Челябинска
Система здравоохранения города включает в себя 73 учреждения, 59 из которых имеют закрепленную территорию общей площадью 145 га.
Требования к территории, закрепленной за учреждениями здравоохранения регламентируются нормативными актами надзорных органов, в том числе:
1. Санитарными правилами устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров (СанПиН 5179-90).
2. Пособиями по проектированию учреждений здравоохранения (СниП 2.08.02.-89).
3. Правилами пожарной безопасности для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91)
Территория учреждений здравоохранения должна быть благоустроена, озеленена.
Площадь зеленых насаждений и газонов должна составлять не менее 60 % от общей площади участка, а площадь садово-парковой зоны - 25 кв. м на человека (койку). Участок, закрепленный за учреждением здравоохранения, расположенный на территории жилой застройки населенного пункта, должен иметь по периметру полосу зеленых насаждений шириной не менее 15 м их двухрядной посадки высокоствольных деревьев и ряда кустарников. Деревья с широкой кроной должны сажаться не ближе 10 м от стен зданий стационара. Вокруг радиологических и инфекционных корпусов, а также вдоль расположенных на первом этаже рентгеновских кабинетов должны быть предусмотрены полосы насаждений из труднопроходимого кустарника шириной не менее 5 м.
К территории учреждений здравоохранения должны быть устроены удобные подъездные пути с твердым покрытием. Аналогичные твердые покрытия должны иметь внутренние проезды и пешеходные дорожки. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам постоянно следует содержать в исправном состоянии.
Временные стоянки автотранспорта учреждений, сотрудников и посетителей следует размещать перед въездом на территорию, но не ближе 100 м от палатных корпусов.
Перед главными входами в здания учреждений должны быть предусмотрены площадки для посетителей из расчета 0,2 кв. м на одну койку или одно посещение в смену, но не менее 50 кв. м.
На территории учреждений должны выделяться специально оборудованные и обозначенные места для курения.
Территория учреждений должна содержаться в чистоте, своевременно очищаться от горючего мусора и отходов. Уборка территории должна проводиться ежедневно. Для сбора мусора и бытовых отходов на территории устанавливаются мусоросборники с плотно закрывающимися крышками, для которых должны быть предусмотрены и оборудованы специальные площадки с асфальтовым или бетонированным покрытием, обеспечивающим дезинфекцию и промывку площадок. Расстояние площадки с мусоросборниками до палатных и лечебно-диагностических корпусов должно быть не менее 25 м. Для текущего сбора мусора у входов в здания, в местах отдыха и на территории (через каждые 50 м) должны быть установлены урны, которые должны очищаться от мусора ежедневно и содержаться в чистоте.
Участки учреждений здравоохранения со стационарами должны быть огорожены с высотой ограждения не менее 1,6 м.
Требования надзорных органов направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий пребывания людей на территории учреждений здравоохранения.
Кроме того, современная действительность предъявляет определенные эстетические требования к созданию благоприятных и культурных условий комфортности пребывания, направленные на улучшение эмоционального состояния, что может послужить одной из причин выздоровления пациентов и повышения работоспособности персонала.
3. Характеристика проблемы
Ежегодно, начиная с 2000 года, среди учреждений здравоохранения проводится смотр-конкурс "Лучшая территория ЛПУ", в рамках которого подводятся итоги работы по санитарной очистке и благоустройству территорий, проводимыми учреждениями на основании приказов Управления здравоохранения.
При подведении итогов установлено несоответствие территорий к предъявляемым требованиям.
Участки с твердым покрытием (проезжие части, тротуары, площадки) изношены, что затрудняет проезд специального автотранспорта и перемещение по территории пациентов и персонала.
На участках озеленения присутствуют ослабленные состарившиеся деревья, угрожающие обрушением на наружные электрические сети, проезжие части и тротуары, что может привести к человеческим жертвам и к материальному ущербу. Кроме того, густая поросль деревьев и кустарников, а также отсутствие полноценного освещения и ограждения способствует скоплению асоциальных элементов, создающих угрозу безопасности пребывания пациентов и персонала на территории учреждений здравоохранения.
Причины сложившейся ситуации:
1. Основные элементы благоустройства выполнены в начале второй половины прошлого века и за время эксплуатации территории физически и морально устарели.
2. Отсутствие достаточного финансирования отрасли не позволяло проводить работы в планово-предупредительном порядке.
Решить обозначенные проблемы усилиями персонала учреждений и привести территории в соответствие с предъявляемыми требованиями в рамках текущего финансирования, учитывая капитальный характер необходимых вложений, не представляется возможным.
В соответствии с разработанной проектно-сметной документацией средняя стоимость благоустройства 1 га территории учреждения здравоохранения составляет 2,5 млн. руб. Исходя из этого, в целом на благоустройство закрепленной за учреждениями отрасли территориями (145 га) необходимо затратить 362,5 млн. руб.
Учитывая вышесказанное, целесообразно отработать мероприятия по благоустройству территорий на крупных учреждениях здравоохранения, представленных масштабной структурой подразделений, и расположенных на центральных магистралях районов города, а именно:
1. МУЗ Городская клиническая больница № 1 (далее ГКБ № 1) представлена главным корпусом с поликлиникой, двумя терапевтическими корпусами, хирургическим корпусом, детским корпусом, патологоанатомическим корпусом, пищеблоком и хозяйственными постройками, расположенными на территории площадью 5 га по ул. Воровского, 16.
2. МУЗ Городская клиническая больница № 8 (далее ГКБ № 8) представлена родильным домом, терапевтическим корпусом, двумя хирургическими корпусами, инфекционным корпусом, патологоанатомическим корпусом, пищеблоком, аптекой, административным корпусом, хозяйственными постройками, расположенными на территории площадью 12 га по ул. Горького, 28, и поликлиникой, расположенной на территории площадью 3,2 га по ул. Горького, 18.
3. МУЗ Городская клиническая больница № 10 (далее ГКБ № 10) представлена главным корпусом с поликлиникой, поликлиникой, родильным домом, детским корпусом, двумя гинекологическими корпусами, патологоанатомическим корпусом и хозяйственными постройками, расположенными на территории площадью 7,2 га по ул. Гагарина, 18.
Выполнение предусмотренных программных мероприятий позволит качественно решить обозначенную проблему и на примере учреждений - участников программы оценить эффективность и целесообразность вложения средств в мероприятия по благоустройству территории учреждений отрасли.
4. Основные цели и задачи программы
Обеспечение совокупности работ и мероприятий, направленных на достижение главной цели "Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" на 2005 - 2010 годы" - улучшение качества жизни всех слоев населения посредством улучшения городской среды и жизнеобеспечения, а также формированием благоприятного социального климата решением следующих задач:
1. приведение территорий учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями надзорных органов;
2. создание здоровых и безопасных, благоприятных и культурных условий пребывания пациентов и персонала в границах территорий учреждений здравоохранения.
5. Ожидаемые результаты реализации программы
и целевые индикаторы
Реализация программы позволит достичь поставленные цели и задачи (п. 4) посредством выполнения комплекса подготовительных работ и работ по вертикальной планировке, благоустройству, озеленению, освещению, устройству малых форм, устройству ограждений, устройству фонтанов.
6. Перечень и описание программных мероприятий
Приложение
7. Срок реализации программы
Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 год, является среднесрочной.
8. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации программы, общая оценка
ее вклада в достижение стратегической цели
Социальные последствия: создание условий, обеспечивающих безопасность пребывания людей на территории учреждений и улучшение эмоционального состояния, что может послужить одной из причин выздоровления пациентов и повышения работоспособности персонала.
Экономические последствия: снижение затрат на возмещение возможного ущерба, причиненного вследствие разрушения и обрушения элементов благоустройства территорий, и последующих расходов на содержание территории.
Экологические последствия: улучшение окружающей среды, создание здоровых условий пребывания на территории посредством ее озеленения и проведением работ, обеспечивающих сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Реализация программных мероприятий соответствует основным направлениям Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" на 2005 - 2010 годы и направлена на достижение главной цели развития города - улучшение качества жизни всех слоев населения.
9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
по годам
2006 год - 12000 тыс. руб. - 23 % реализации программных мероприятий за год.
2007 год - 11661 тыс. руб. - 22 % реализации программных мероприятий за год. По нарастающей за 2 года - 23661 тыс. руб. - 45 % реализации программных мероприятий.
2008 год - 11531 тыс. руб. - 22 % реализации программных мероприятий за год. По нарастающей за 3 года - 35192 тыс. руб. - 67 % реализации программных мероприятий.
2009 год - 9972 тыс. руб. - 18 % реализации программных мероприятий за год. По нарастающей за 4 года - 45164 тыс. руб. - 85 % реализации программных мероприятий.
2008 год - 7691 тыс. руб. - 15 % реализации программных мероприятий за год. По нарастающей за 5 лет - 52855 тыс. руб. - 100 % реализации программных мероприятий.
10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Расчет потребностей в необходимых ресурсах выполнен на основании проектно-сметной документации, разработанной в соответствии с требованиями нормативных актов. Проектно-сметная документация разработана организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующей деятельности: МУП "Архитектурно-планировочный центр" - на благоустройство территорий стационара и поликлиники ГКБ № 8; ООО "Русский ландшафт" - на озеленение территории стационара ГКБ № 1; ООО "Благоустройство" - на устройство проездов и тротуаров с твердым покрытием стационара ГКБ № 1.
Используя разработанную проектно-сметную документацию, сметно-нормативную базу, геодезические съемки и данные инвентаризации площадей учреждений, была определена стоимость единиц измерения работ и вычислены затраты на благоустройство территории ГКБ № 10 и на не предусмотренные проектом элементы благоустройства ГКБ № 1.
В расчетах использован предельный коэффициент удорожания стоимости строительной продукции на III квартал 2005 года к базисным ценам 2000 года, включая стоимость материалов и НДС (k = 2,52), утвержденный протоколом № 4 от 22.06.2005 заседания межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве при Администрации города Челябинска.
11. Описание системы управления реализацией программы
Управление здравоохранения Администрации города несет ответственность за реализацию программы и выполнение утвержденных значений целевых индикаторов. Для этого Управление здравоохранения:
- организовывает проведение конкурсов, по итогам которых учреждения здравоохранения заключают договоры на выполнение работ по благоустройству территорий с муниципальным поставщиком;
- проводит мониторинг программы и представляет в Управление экономики Администрации города отчеты о реализации программы и предложения по повышению эффективности программных мероприятий.
Управление экономики проводит анализ мониторинга программ и совместно с Управлением финансов Администрации города представляет квартальные и годовые отчеты об исполнении программ в городскую Думу, Главе города и в Контрольно-счетную палату города для принятия соответствующих управленческих решений.
Контрольно-счетная палата проводит проверки с привлечением представителей Управления экономики и Управления финансов Администрации города и готовит заключение об исполнении программ для городской Думы и Главы города.
В случае досрочного выполнения или прекращения реализации программы вносятся изменения в бюджет города в установленном порядке.
Приложение 1
к отраслевой целевой программе
"Благоустройство территорий
учреждений здравоохранения"
на 2006 - 2010 годы
