ЗАКОН Челябинской области от 05.07.1999 № 78-ЗО
(ред. от 29.11.2007)
"О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательного собрания Челябинской области от 24.06.1999 № 576)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", 1999, выпуск № 2, (июль - август),
"Южноуральская панорама", № 35, 15-21 июля 1999.
Утратил силу в связи с принятием Закона Челябинской области от 30.10.2008 № 320-ЗО, вступающего в силу со дня официального опубликования.
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 24 июня 1999 г. № 593
(в ред. Законов Челябинской области
от 28.06.2007 № 158-ЗО, от 29.11.2007 № 224-ЗО)
Настоящий Закон устанавливает принципы правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области; определяет систему организации управления физической культурой, спортом; создает правовую базу для функционирования физкультурно - оздоровительных и спортивных организаций, участвующих в реализации областных программ, которые разрабатываются в соответствии с настоящим Законом; гарантирует право жителей Челябинской области на занятия физической культурой и спортом.
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта, включая технические виды спорта и туризм, профессионально - прикладную подготовку, в целях обеспечения всестороннего развития человека, утверждения здорового образа жизни, формирования потребности в физическом и нравственном совершенствовании, а также профилактики заболеваний, вредных привычек и правонарушений.
Задачами настоящего Закона являются:
обеспечение и защита права граждан на занятия физической культурой и спортом;
создание правовых гарантий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Челябинской области;
определение прав, обязанностей физических и юридических лиц в сфере физической культуры и спорта, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.
Статья 2. Правовое регулирование
Правовое регулирование отношений в сфере физической культуры и спорта осуществляется на основе общих принципов, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, а также настоящим Законом.
Законодательные и иные нормативные акты Челябинской области, касающиеся физической культуры и спорта, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения противоречий между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами действует настоящий Закон.
Статья 3. Спортсмены
Спортсмен - физическое лицо, систематически занимающееся избранным видом спорта, выступающее на спортивных соревнованиях и имеющее спортивный паспорт.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО)
При выполнении установленных классификационных нормативов и требований спортсмену присваивается соответствующий спортивный разряд или звание.
Спортсмены имеют право получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы в размере среднемесячной заработной платы или стипендии за время, проведенное на тренировочных занятиях (сборах) и спортивных соревнованиях, пользоваться иными льготами и социальными гарантиями.
Спортсменам, достигшим выдающихся спортивных результатов, в установленном законодательством порядке назначаются специальные стипендии, премии, они могут также быть представлены к государственным наградам, присвоению почетных званий Российской Федерации, Челябинской области и иным поощрениям.
Статья 4. Работники физкультурно - спортивных организаций
Работниками физкультурно - спортивных организаций считаются лица, занимающиеся физкультурно - оздоровительной и спортивной работой и имеющие установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию.
В зависимости от образования, стажа работы, уровня профессиональной подготовки работникам физкультурно-спортивных организаций устанавливаются квалификационные категории, порядок присвоения которых регулируется специальными нормативными актами.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО)
За многолетнюю плодотворную деятельность работники физкультурно-спортивных организаций имеют право на поощрение - присвоение почетных званий в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО)
За выдающиеся достижения в профессиональной спортивной деятельности работники физкультурно-спортивных организаций могут быть представлены к государственным наградам и иным формам поощрения.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Челябинской области в сфере физической культуры и спорта
В сфере физической культуры и спорта органы государственной власти области осуществляют следующие полномочия:
формируют и осуществляют областную политику в сфере физической культуры и спорта;
участвуют в реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта в части, касающейся области;
разрабатывают и реализуют областные и межмуниципальные программы и проекты в сфере физической культуры и спорта;
(в ред. Закона Челябинской области от 29.11.2007 № 224-ЗО)
абзац пятый исключен. - Закон Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО.
устанавливают областные нормативы финансирования физической культуры и спорта;
устанавливают региональные требования, нормы и правила по отбору и закреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию и развитию сети спортивных сооружений, соблюдению норм их эксплуатации и санитарных норм, а также требований по охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях;
устанавливают почетные звания, награды, премии в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области;
обеспечивают подготовку спортивных сборных областных команд, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, к выступлениям на соревнованиях;
(в ред. Закона Челябинской области от 29.11.2007 № 224-ЗО)
определяют порядок участия спортсменов и сборных команд Челябинской области в российских и международных спортивных мероприятиях;
организуют научно - методическое обеспечение системы физической культуры и спорта, содействуют изданию научной, учебной и популярной литературы по физической культуре и спорту в соответствии с областной программой развития физической культуры и спорта;
осуществляют международные спортивные связи;
присваивают спортивные разряды и соответствующие квалификационные категории спортивных судей в порядке, установленном федеральным законодательством.
(абзац введен Законом Челябинской области от 29.11.2007 № 224-ЗО)
Статья 6. Орган, специально уполномоченный в сфере физической культуры и спорта
Орган, специально уполномоченный в сфере физической культуры и спорта (далее - уполномоченный орган), создается Губернатором Челябинской области в соответствии со схемой управления области.
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
разрабатывает областные нормативы финансирования физической культуры и спорта, материально - технической обеспеченности и оснащенности процесса физического воспитания и спортивного совершенствования не ниже установленных федеральным законодательством;
финансирует деятельность организаций физической культуры и спорта;
организует научные исследования в области физической культуры и спорта;
проводит аттестацию работников физкультурно - спортивных организаций в Челябинской области, присваивает им квалификационные категории;
устанавливает порядок и выдает разрешения на право занятий профессионально - педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта лицам, не имеющим специального образования;
разрабатывает и реализует целевые программы развития физической культуры и спорта;
обеспечивает расширение сети спортивных школ, центров и клубов всех типов, выступает их учредителем и осуществляет подготовку резерва высококвалифицированных спортсменов;
разрабатывает и реализует календарные планы физкультурно - оздоровительных и спортивно - массовых мероприятий, организует учебно - тренировочные сборы и обеспечивает подготовку членов сборных команд области и их выступления во всероссийских и международных соревнованиях;
поддерживает спортивные средства массовой информации области;
оказывает помощь государственным учебным заведениям в подготовке специалистов физической культуры и спорта.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
Органы местного самоуправления создают:
условия для развития физической культуры и спорта в пределах компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, а также законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
структурные подразделения органов местного самоуправления по физической культуре и спорту.
Статья 8. Общественные физкультурно - спортивные объединения
Под общественными физкультурно - спортивными объединениями в Законе понимаются физкультурно - спортивные общества, физкультурно - спортивные организации, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и спортивных журналистов, спортивные клубы, коллективы физической культуры предприятий, организаций, образовательных учреждений и иные организации, основной целью деятельности которых является развитие и пропаганда физической культуры и спорта.
Проводить чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные областные соревнования по видам спорта на основании единого календарного плана физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий имеют право только зарегистрированные в установленном порядке областные федерации (союзы, ассоциации), признанные уполномоченным органом.
Уполномоченный орган координирует деятельность общественных физкультурно - спортивных объединений, оказывает им помощь, в том числе финансовую, заслушивает информации по основным вопросам развития физической культуры и спорта. Совместная деятельность осуществляется на основе договорных отношений.
Статья 9. Физическое воспитание в образовательных и дошкольных учреждениях
Образовательные учреждения самостоятельно, с учетом местных условий и интересов обучающихся, определяют формы занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и объем занятий (не менее пяти часов в неделю) на основе государственных образовательных программ и нормативов физической подготовленности, а также проводят внеучебную физкультурно - оздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней внешкольных учреждений и общественных физкультурно - спортивных объединений.
Физическая подготовка молодежи допризывного возрасти к военной службе проводится в общеобразовательных, высших и средних специальных учебных заведениях, а также на учебных пунктах, в оборонно - спортивных лагерях и центрах патриотического воспитания молодежи.
Физическое воспитание детей дошкольного возраста осуществляется в процессе включенных в программу воспитания дошкольных учреждений бесплатных учебных занятий по физической культуре объемом не менее восьми часов в неделю.
Руководители дошкольных и образовательных учреждений несут ответственность за физическое воспитание детей и учащейся молодежи, обеспечивают высокий уровень проведения учебных и внеучебных занятий.
Органы местного самоуправления имеют право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно - спортивные занятия и должности педагога - организатора по физической культуре и спорту в образовательных и дошкольных учреждениях за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 10. Учреждения дополнительного образования физкультурно - оздоровительной и спортивной направленности
Вовлечение детей и молодежи в регулярные физкультурно - спортивные занятия, обеспечение условий для их физического совершенствования осуществляют учреждения дополнительного образования: спортивные школы, клубы и другие внешкольные и внеучебные физкультурно - спортивные организации, создаваемые органами местного самоуправления, организациями, ведомствами и другими учреждениями, а также частными лицами.
Орган, специально уполномоченный в сфере образования, и уполномоченный орган координируют работу учреждений дополнительного образования физкультурно - оздоровительной и спортивной направленности.
Статья 11. Физкультурно - оздоровительная и спортивная работа на предприятиях, в организациях и в местах массового отдыха
Руководители предприятий и организаций всех форм собственности обеспечивают условия для реализации работниками права на занятия физической культурой, включающие профессионально - прикладные, физкультурно - оздоровительные и реабилитационные мероприятия в режиме трудового дня, после трудового восстановления, а также для организации спортивно - массовой работы; выделяют средства на приобретение оборудования и спортивного инвентаря, вводят в свои штаты работников физкультурно - спортивных организаций, что определяется коллективными и трудовыми договорами (контрактами). На развитие физической культуры и спорта на предприятиях и в организациях могут направляться также средства государственного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация санаторно - курортных учреждений, домов отдыха и туристических баз создает условия для использования в процессе лечения и отдыха различных компонентов физической культуры в целях укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.
Статья 12. Организация физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий для инвалидов
Органы исполнительной власти области, осуществляющие регулирование в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, общественные физкультурно - спортивные объединения организуют физкультурно - оздоровительную работу, проведение спортивно - массовых мероприятий для инвалидов.
Органы местного самоуправления Челябинской области обеспечивают создание условий для занятий инвалидов физической культурой и спортом за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств.
Статья 13. Профессиональная педагогическая деятельность в сфере физической культуры и спорта и профессиональная деятельность в области лечебной физической культуры
К профессиональной педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта допускаются лица, имеющие специальное физкультурное образование или разрешение, выданное в установленном порядке уполномоченным органом.
К профессиональной деятельности в области лечебной физической культуры допускаются лица, имеющие профессиональное или медицинское образование.
Базовым центром подготовки научных кадров и специалистов физической культуры и спорта является Уральская государственная академия физической культуры.
Статья 14. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса
С целью подготовки спортсменов высокого класса в Челябинской области создаются специализированные организации, порядок деятельности и статус которых определяются типовыми положениями, устанавливаемыми уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
Подготовка спортивных сборных областных команд, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, к выступлениям на соревнованиях осуществляется за счет средств областного бюджета. Включение спортсменов в состав спортивных сборных областных команд проводится на конкурсной основе в соответствии с их спортивными результатами.
(в ред. Закона Челябинской области от 29.11.2007 № 224-ЗО)
Статья 15. Физкультурно - оздоровительные и спортивные сооружения
Под физкультурно - оздоровительными и спортивными сооружениями в настоящем Законе понимаются объекты, созданные для занятий населения физической культурой и спортом.
Строительство в жилых районах физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений осуществляется за счет средств, направляемых на жилищное строительство.
Нормативы обеспеченности жилых районов основными физкультурно - оздоровительными и спортивными сооружениями определяются уполномоченным органом на основе действующих градостроительных норм.
Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихся государственных образовательных и дошкольных учреждений всех типов (кроме образовательных учреждений дополнительного образования) без физкультурно - спортивной базы, а также ликвидация физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах той же территории (района) равноценных сооружений.
Статья 16. Правовой режим земельных участков физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений
Земельные участки, расположенные под физкультурно - оздоровительными, спортивными и другими рекреационно - оздоровительными сооружениями, включая плоскостные, относятся к землям рекреационного назначения.
Порядок выделения и использования указанных земель определяется земельным законодательством Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для строительства рекреационно - оздоровительных сооружений производится с учетом рекомендаций органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере физической культуры и спорта.
Статья 17. Приватизация физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений
Приватизация физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Финансирование физической культуры и спорта
Источниками финансирования физической культуры и спорта в Челябинской области являются областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, взносы и средства учреждений и организаций, общественных физкультурно - спортивных объединений, средства от проведения спортивных зрелищных мероприятий, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.
Размер финансирования физической культуры и спорта указывается в бюджетах всех уровней отдельной строкой.
Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.
Финансирование спортивно - массовых мероприятий и муниципальных программ развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях области осуществляется за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Содержание физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства, организация массовых мероприятий, оплата труда работников физкультурно - спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляется органами жилищно - коммунального хозяйства в пределах имеющихся у них общих ассигнований, включая средства от оплаты гражданами жилищно - коммунальных услуг.
Содержание физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений в местах жительства и массового отдыха населения, проведение спортивных мероприятий осуществляется также за счет внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивных объектов, физических лиц, а также других поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
В отношении учреждений и организаций и физических лиц, вкладывающих свои средства в развитие физической культуры и спорта, устанавливается специальная система налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Исключена. - Закон Челябинской области от 28.06.2007 № 158-ЗО.
Статья 20. Льготы и социальные гарантии в сфере физической культуры и спорта
Детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям - сиротам, инвалидам физкультурно - спортивные услуги предоставляются бесплатно, детям дошкольного и школьного возраста, а также участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам гражданам, проживающим на территории Челябинской области, - на льготных условиях за счет местных бюджетов. Льготные условия заключаются в частичном или полном освобождении от оплаты предоставляемых услуг.
Спортсмены, судьи, тренеры и спортивные журналисты, участвующие в международных, всероссийских, областных, городских (районных) спортивных соревнованиях и в спортивных сборах на спортивных сооружениях Челябинской области, подлежат страхованию от несчастного случая. Порядок, условия страхования и сумма страхового взноса определяются договором (контрактом), заключенным физкультурно - спортивной организацией (объединением) со спортсменом, судьей, тренером по виду спорта и спортивным журналистом.
Уполномоченный орган может устанавливать денежное содержание спортсмену на период вхождения его в состав сборной команды Российской Федерации, а также устанавливать единовременное материальное вознаграждение спортсменам - призерам Олимпийских игр, чемпионатов Мира, Европы и России и их тренерам.
Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные социальные гарантии и компенсации спортсменам и работникам физкультурно - спортивных организаций за счет средств местных бюджетов.
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
5 июля 1999 года
№ 78-ЗО
