ИНФОРМАЦИЯ Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от <29.11.2007>
"ПРАВИЛА ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЯ НУЖНО ЗНАТЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"Налоговые вести", № 22, ноябрь, 2007
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
ПРАВИЛА ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЯ НУЖНО ЗНАТЬ
Недоведение в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правил продажи отдельных видов товаров подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Инспекцией проведена проверка магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, по вопросам соблюдения законодательства в области государственного регулирования и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, в наглядной и доступной форме Правила продажи не доводятся до сведения покупателей. Факт отсутствия названных Правил в магазине отражен в протоколе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и составленном на его основе протоколе об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа 3500 рублей.
Удовлетворяя заявленное предпринимателем требование, суд первой инстанции, применив статью 2.9 КоАП РФ, счел административное правонарушение, совершенное предпринимателем, малозначительным.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции сделал вывод об отсутствии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения.
Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и Постановление суда апелляционной инстанции, отметил, что нарушение пункта 9 Правил продажи не может квалифицироваться как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, так как данный пункт Правил находится в общем разделе для всех видов товаров.
Президиум Высшего арбитражного суда РФ отменил постановление суда кассационной инстанции, оставив в силе постановление суда апелляционной инстанции, тем самым подтвердив правомерность действий налогового органа.
При этом суд отметил следующее.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.
Статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из этого Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Исходя из пункта 9 Правил продажи указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
Действие названного пункта Правил продажи распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.
В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение Правил продажи помимо общих норм, содержащихся в статье 14.15 КоАП РФ, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.
Административная ответственность за нарушение Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.
Факт недоведения Правил продажи предпринимателем, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, до сведения покупателей установлен судами и подтверждается материалами дела.
Таким образом, нарушение предпринимателем пункта 9 Правил продажи, допущенное при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Главный госналогинспектор
юридического отдела
УФНС России
по Челябинской области
Ф.И.ТИХОНОВСКИЙ
