ПОСТАНОВЛЕНИЕ Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.01.2006 № 180
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2006 г. № 180
Об утверждении положения об администрации
Копейского городского округа
На основании ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, главы 6 "Администрация городского округа" Устава Копейского городского округа
1. Утвердить положение об администрации Копейского городского округа (прилагается).
2. Контроль за исполнением положения возложить на комиссию по мандатам, регламенту, депутатской этике, законности, местному самоуправлению, связям со средствами массовой информации и общественностью (Е.В. Михайленко) и Главу Копейского городского округа М.П. Конарева.
Председатель
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
В.П.ЕМЕЛЬЯНОВ
Приложение
к постановлению
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
от 25 января 2006 г. № 180
Положение
об администрации Копейского городского округа
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение об администрации Копейского городского округа (далее по тексту "Положение"), конкретизирует нормы федерального и областного законодательства о местном самоуправлении, Устава муниципального образования "Копейский городской округ".
2. Положение определяет общие принципы организации деятельности администрации городского округа как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
3. Положение действует на всей территории Копейского городского округа и обязательно при рассмотрении вопросов, касающихся отношений администрации городского округа с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти, судами любого уровня, а также физическими и юридическими лицами всех форм собственности.
Статья 2. Администрация Копейского городского округа -
орган местного самоуправления
1. Администрация Копейского городского округа (далее по тексту "Администрация") является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и возглавляется Главой городского округа на принципах единоначалия.
2. Администрация возглавляет систему органов исполнительной власти городского округа, координирует и контролирует их деятельность.
3. В период временного отсутствия Главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет первый заместитель главы администрации.
4. Администрация формируется Главой городского округа в соответствии со структурой, утвержденной Собранием депутатов городского округа.
5. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами (далее по тексту "действующее законодательство"), Уставом МО "Копейский городской округ", нормативными правовыми актами Главы городского округа и Собрания депутатов городского округа, настоящим Положением.
6. Администрация подотчетна и подконтрольна Главе городского округа, а также в пределах полномочий, возложенных Уставом МО "Копейский городской округ" Собранию депутатов городского округа и контрольно-счетной палате.
7. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать и необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки со своим наименованием, лицевой счет в финоргане и казначействе в соответствии с действующим законодательством.
8. Администрация финансируется из местного бюджета.
Статья 3. Полномочия администрации
1. Полномочия администрации определяются Уставом МО "Копейский городской округ", федеральными законами и законами области, настоящим Положением.
2. Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
3. Администрация осуществляет полномочия в области социально-экономического развития, в финансово-бюджетной области, в области ценообразования и защиты прав потребителей, в области охраны окружающей природной среды, в области градостроительства, жилищного и коммунального хозяйства, в области транспорта, дорожного хозяйства и связи, в области социально-культурного развития города, в области торговли и обслуживания населения, в области организационно-правового обеспечения, законности, правопорядка охраны прав и свобод граждан, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Муниципального образования "Копейский городской округ", решениями Собрания депутатов.
4. В отдельных случаях для исполнения разовых поручений по распоряжению Главы городского округа разрешается привлечение по трудовым соглашениям специалистов, не являющихся муниципальными служащими.
5. Администрация осуществляет свои функции через структурные подразделения.
Статья 4. Руководство администрации городского округа
1. Администрацией городского округа руководит глава городского округа.
2. Глава городского округа руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия.
3. Компетенция Главы городского округа устанавливается действующим законодательством, Уставом Муниципального образования "Копейский городской округ", нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа и настоящим Положением.
4. Глава городского округа осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Муниципального образования "Копейский городской округ", решениями Собрания депутатов.
5. Глава городского округа для осуществления своих полномочий может создавать совещательные, консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы.
6. Глава городского округа в соответствии с действующим законодательством несет персональную ответственность за осуществление установленных настоящим Положением полномочий.
Статья 5. Общие положения о структуре
администрации городского округа
1. Структура администрации определяется Главой городского округа и утверждается Собранием депутатов городского округа.
2. Структурные подразделения администрации городского округа, управления, комитеты, департаменты, отделы, службы создаются для реализации полномочий администрации городского округа.
3. В структуру администрации входят территориальные, отраслевые и функциональные структурные подразделения. Указанные структурные подразделения могут иметь форму управлений, комитетов, департаментов, отделов, различных органов и служб. Форма структурного подразделения определяется Главой городского округа, что отражается в Положении о структурном подразделении. Структурные подразделения администрации могут наделяться правами юридического лица.
4. Территориальные структурные подразделения администрации действуют на основании Положения о территориальном отделе администрации и имеют цели осуществления отдельных организационно-управленческих полномочий, направленных на решение вопросов жизнедеятельности и развития внутригородских территорий.
5. Отраслевые структурные подразделения администрации создаются в целях осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций управления и развития отраслей местного хозяйства; координации деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, функционирующих в рамках каждой отрасли; укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями с одной стороны и коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности с другой стороны.
6. Функциональные органы и структурные подразделения образуются в целях обеспечения деятельности администрации в целом, в том числе для экономического, информационного, правового, технического и нормативного обеспечения управления городским хозяйством.
7. Территориальные и отраслевые структурные подразделения администрации могут быть самостоятельными и обладать правами юридического лица, действовать от имени и по поручению Главы городского округа и осуществлять свою деятельность в пределах функций и задач, установленных своими Положениями. Решение о придании этим структурным подразделениям статуса юридического лица принимается Главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.
8. Полномочия по осуществлению, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без решения Главы городского округа, принятого в пределах его компетенции.
9. Руководители (начальник, директор, председатель комитета и др.) структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского округа и осуществляют свою деятельность на основании трудового договора. Функциональные обязанности руководителей структурных подразделений определяются Положением о структурном подразделении и должностной инструкцией.
10. Штатная численность структурного подразделения определяется его руководителем по согласованию с Главой городского округа в пределах утвержденного штатного расписания.
11. В администрации в установленном порядке могут создаваться специализированные коллегиальные, консультативные и контрольные органы в форме советов, комитетов, комиссий, штабов, инспекций на общественных началах. Порядок создания и форма их деятельности определяется соответствующими положениями.
Статья 6. Нормативные правовые акты администрации
городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий издает Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения.
2. Постановления - правовые акты нормативного содержания, имеющие исполнительно-распорядительный характер.
3. Распоряжения - правовые акты ненормативного содержания, имеющие организационно-управленческий характер.
4. Глава городского округа в установленном порядке также издает служебные документы в пределах своей компетенции.
5. Заместители Главы администрации городского округа по его поручению в пределах своих обязанностей и полномочий без доверенности подписывают служебные документы от своего имени. Поручение, которым делегируется право подписи, оформляется специальным распоряжением с необходимой мотивацией.
6. Изданные Постановления и распоряжения Главы городского округа обязательны для исполнения структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями и организациями, органами территориального общественного самоуправления города, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории городского округа.
7. Требования к содержанию и оформлению нормативных правовых актов Главы городского округа определяются в соответствии с правилами, установленными Регламентом администрации.
8. Нормативные акты Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания или даты, определенной в самом акте. Вступление в силу акта с момента его подписания должно особо оговариваться в самом акте. Нормативные акты Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.
9. Руководители структурных подразделений администрации в соответствии с их положениями издают приказы по вопросам внутренней деятельности подразделения и подведомственных предприятий и учреждений, регулирующие трудовые и иные правоотношения.
10. Глава городского округа вправе отменить решения подразделений администрации, а также нормативные правовые акты, подписанные им ранее.
11. Правовые акты администрации могут быть отменены Главой городского округа по протесту прокурора или по решению (определению) суда в установленном законом порядке.
12. Общий контроль за исполнением правовых актов администрации осуществляет соответствующий заместитель Главы администрации по направлению, если иное особо не оговорено самим актом.
Статья 7. Работники и муниципальные служащие
администрации городского округа
1. Муниципальными служащими администрации являются служащие исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, замещающие штатные муниципальные должности муниципальной службы за денежное вознаграждение.
2. Служащие и рабочие, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации на штатной оплачиваемой основе, не являются муниципальными служащими.
3. Организация, условие и порядок прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
4. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, которые постоянно, временно или по специальным полномочиям осуществляют функции педставителя администрации, либо выполняющие властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Перечень должностных лиц администрации определяется Главой городского округа.
5. Муниципальные служащие, рабочие и служащие технического обеспечения администрации назначаются приказом Главы городского округа по представлению руководителя структурного подразделения в порядке, установленном действующим законодательством, с заключением с ними трудового договора. От лица администрации трудовой договор подписывает Глава городского округа.
6. Должностные обязанности муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью структурных подразделений администрации, устанавливаются Главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.
7. На муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения распространяется действующее законодательство РФ о труде с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
8. Размер и виды денежного содержания муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения определяются Главой городского округа в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.
9. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и их соответствия занимаемой должности проводятся квалификационные экзамены и аттестация. Порядок и условия их проведения устанавливаются Главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.
10. Освобождение от занимаемой должности муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения администрации производится по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и трудовым договором.
Статья 8. Правовые гарантии деятельности администрации
городского округа
1. Правовые гарантии администрации как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, Уставом Муниципального образования "Копейский городской округ", настоящим Положением.
2. Гарантом законности и эффективности осуществления деятельности администрации является Глава городского округа.
3. Администрация обладает правом:
1) законодательной инициативы в органах власти и управления Челябинской области;
2) участия в работе областных органов власти через своих полномочных представителей;
3) направления обращений в государственные органы власти и управления;
4) направления соответствующих правовых инициатив местного значения, запросов и обращений в Собрание депутатов городского округа;
5) защиты своих интересов в судебном порядке на основании процессуальных норм и правил, установленных действующим законодательством;
6) привлечения должностных лиц и жителей Копейского городского округа к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
4. Администрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы заявления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций за невыполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
5. Органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения и организации, юридические и физические лица независимо от форм собственности, находящиеся на территории городского округа представляют информацию администрации по официальному запросу в соответствии с установленным законодательством порядке.
6. При реорганизации администрации муниципальным служащим, рабочим и служащим технического обеспечения администрации предусматриваются социальные и правовые гарантии, установленные действующим законодательством.
Статья 9. Ответственность
1. Должностные лица администрации несут ответственность перед государством и населением городского округа в случае нарушения Конституции РФ, федерального и областного законодательства, Устава Челябинской области и Устава Муниципального образования "Копейский городской округ" в соответствии с действующим законодательством.
2. Должностные лица администрации в соответствии с действующим законодательством несут ответственность перед Главой городского округа за невыполнение:
1) нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
2) своих должностных обязанностей,
3) настоящего Положения.
3. Администрация и ее должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных или делегированных ей органами государственной власти и управления в установленном законодательством порядке, в той мере, в какой эти полномочия материально обеспечены.
4. Ответственность должностных лиц администрации перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Взаимоотношения администрации городского округа
с другими субъектами права
1. Администрация во взаимоотношениях с другими субъектами права может выступать как самостоятельное юридическое лицо в пределах своей компетенции.
2. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, организует исполнение решений органов местного самоуправления и при необходимости (по поручению Главы городского округа) отчитывается об их исполнении.
3. Взаимоотношения администрации с органами государственной власти и управления, не урегулированные законодательным путем, осуществляются посредством заключения договоров и соглашений, которые действуют до введения в силу соответствующего законодательного акта.
4. Разногласия между администрацией и органами государственной власти и управления разрешаются посредством согласительных процедур, созданием паритетных комиссий или могут быть обжалованы в судебном порядке. Возникновение разногласий не приостанавливает исполнение нормативно-правовых актов местного самоуправления, принятых в установленном порядке.
5. Взаимоотношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, юридическими и физическими лицами строятся в рамках действующего законодательства.
Статья 11. Заключительные положения
1. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.
2. Действия нормативно-правовых актов, положений, правил и других нормативно-правовых документов администрации применяется в части, не противоречащей настоящему Положению. В случае если выявится, что отдельные требования настоящего Положения противоречат действующему законодательству, администрация руководствуется действующим законодательством.
Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области,
руководитель аппарата
Л.В.ФИДИЙ
