РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области от 31.01.2006 № 132
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2006 - 2008 ГОДЫ" НА ТЕРРИТОРИИ АГАПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Звезда", № 14-15, 11.02.2006
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АГАПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2006 г. № 132
Об утверждении районной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2008 г."
на территории Агаповского муниципального района
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 447-р, Уставом Агаповского муниципального района, Собрание депутатов Агаповского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2008 г." на территории Агаповского муниципального района (приложение № 1).
2. Начальнику Управления финансов (Каримова И.А.) при формировании районного бюджета на 2006 - 2008 годы предусмотреть расходы по выполнению данной программы.
3. Начальнику Агаповского РОВД (Тараторин А.С.) регулярно отчитываться о выполнении программы перед населением через средства массовой информации и на аппаратных совещаниях.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Н.П. Париенко) и главу администрации Агаповского муниципального района (В.М. Шевчук).
Глава Агаповского
муниципального района -
Председатель
Собрания депутатов
Агаповского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.ДОМБАЕВ
Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
Агаповского
муниципального района
Челябинской области
от 31 января 2006 г. № 132
ПАСПОРТ
АГАПОВСКОЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
НА ТЕРРИТОРИИ АГАПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Наименование Программы:
Агаповская районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2008 годы".
Основание для разработки Программы:
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 447-р;
- Челябинская областная комплексная программа "Противодействие злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств".
Основные разработчики и исполнители Программы:
- администрация Агаповского муниципального района;
- Собрание депутатов Агаповского муниципального района;
- отдел образования администрации Агаповского муниципального района;
- МУЗ "Центральная районная больница";
- отдел культуры администрации Агаповского муниципального района;
- комитет по делам молодежи администрации Агаповского муниципального района.
Муниципальный заказчик
- администрация Агаповского муниципального района.
Цель Программы
- создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Задачи Программы:
- Создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики употребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками;
- совершенствование форм и методов антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга распространения наркомании;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
- совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Первый этап реализации Программы 2006 - 2007 годы:
- создание системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения;
- совершенствование форм и методов антинаркотической пропаганды;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- оснащение ЦРБ необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
- улучшение материально-технической оснащенности правоохранительных органов, совершенствование взаимодействия их структурных подразделений; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот.
Второй этап реализации Программы - 2008 год:
- практическое внедрение методологии и методики проведения антинаркотической работы;
- широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2008 годы.
Объем и источники финансирования
Источниками финансирования программы являются:
- областной бюджет в пределах выделенных ассигнований;
- бюджет района всего на 2006 - 2008 г. - 285 тыс. руб.
в 2006 году - 95 тыс. руб.
в 2007 году - 95 тыс. руб.
в 2008 году - 95 тыс. руб.
- внебюджетные средства.
Ожидаемые конечные результаты Реализации Программы:
- разработка и внедрение в процесс обучения образовательных программ по профилактике наркомании в районе, в т.ч. на более ранних стадиях процесса обучения детей и подростков для формирования в их сознании неприятия наркозависимого образа жизни;
- создание системы организации профилактической работы с родителями, в т.ч. "трудных" семей, по вопросам наркомании и ее психологической составляющей;
- создание системы повышения квалификации специалистов, занятых на работах по профилактике наркомании в районе, в т.ч. в учреждениях по организации досуга детей и подростков по месту жительства; организация создания и финансирования дополнительных мест досуга детей и подростков по месту жительства;
- своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь;
- приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимально опасной;
- уменьшение потерь от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также негативного воздействия на экономическую и общественно-политическую жизнь района;
- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему;
- управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением:
- ежегодно (до 1 февраля) РОВД представляет обобщенную информацию в Межведомственную комиссию о ходе работ по Программе;
- текущее управление реализацией Программы осуществляет координационная группа, формируемая из числа руководителей органов исполнительной власти.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Агаповская районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2008 годы" (далее именуется Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 447-р и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан, экономике района, правопорядку и безопасности.
Постоянно происходит увеличение количества лиц, употребляющих наркотики без назначения врача. Увеличилось за последние годы и число потребителей наркотиков, состоящих на учете; по экспертным оценкам их значительно больше. Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.
Число связанных с наркотиками преступлений постоянно растет. По оценке российских и международных экспертов, выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный.
Сложившееся положение явилось следствием:
- разрушения системы профилактики преступлений;
- наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, которые возникают в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;
- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности;
- оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения.
Все эти факторы сохраняются и сейчас, что дает повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
В ближайшей перспективе возможны:
- дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе сфер влияния, в результате чего может быть установлен контроль наркоструктур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;
- расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование - в преступных целях специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
- возрастание тяжести и масштабов социально-экономических последствий немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.
Тем не менее, в районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков.
Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях.
Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных наркогруппировках, а также об их связях.
Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности.
Кроме того, первоочередными задачами являются: введение в штат правоохранительных органов должности для осуществления борьбы с незаконным оборотом наркотиков; оснащение медицинских учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает все сферы деятельности в обществе и должна решаться программно-целевыми методами.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы по профилактике наркомании.
Задачи и принципы программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Программа рассчитана на 2006 - 2008 годы и предполагает решение следующих задач:
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;
- формирование негативного общественного отношения к наркомании;
- укрепление системы правоохранительных органов за счет оптимизации их структур, повышения эффективности управленческой деятельности, улучшения их кадрового состава и материально-технической оснащенности, совершенствования взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- реализация на практике методики проведения антинаркотической профилактической работы по месту жительства.
Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется в 2006 - 2008 годах 285 тысяч рублей из местного бюджета, в том числе:
в 2006 году - 95 тыс. руб.
в 2007 году - 95 тыс. руб.
в 2008 году - 95 тыс. руб.
Мероприятия Программы подлежат уточнению, по объему ассигнований предусмотренных в местном бюджете на соответствующие годы.
Мероприятия
по выполнению районной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2008 гг."
на территории Агаповского муниципального района
