ОТЧЕТ Государственной инспекции труда в Челябинской области от 29.11.2007
"О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА ЗА НОЯБРЬ 2007 ГОДА"
(вместе с "ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКОЙ К ОТЧЕТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМЕ № 22-ГИТ ЗА НОЯБРЬ 2007 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
от 29 ноября 2007 года
О работе государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
за соблюдением законодательства об оплате труда
за ноябрь 2007 года
-----------------------------------------T----T------------------¬
¦ Наименование показателей ¦ N№ ¦ Значение ¦
¦ ¦стр.¦ показателей ¦
¦ ¦ +---------T--------+
¦ ¦ ¦За ноябрь¦С начала¦
¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ года ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦ Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
+----------------------------------------T----T---------T--------+
¦Численность работников, перед которыми ¦ 1 ¦ ¦ 257 ¦
¦имеется задолженность по заработной ¦ ¦ ¦ ¦
¦плате, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 3 ¦ ¦ 91 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Общая сумма просроченной задолженности ¦ 4 ¦ ¦ 1,409 ¦
¦по заработной плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 5 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 6 ¦ ¦ 0,587 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦ Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕРКАХ ¦
+----------------------------------------T----T---------T--------+
¦Общее количество проведенных проверок ¦ 7 ¦ 134 ¦ 1400 ¦
¦по вопросам соблюдения законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦об оплате труда (в рамках комплексных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 8 ¦ 29 ¦ 181 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 9 ¦ 1 ¦ 11 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Из общего количества проверок проведено ¦ ¦ ¦ ¦
¦совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦прокуратурой ¦ 10 ¦ 31 ¦ 315 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦органами налогового и финансового ¦ 11 ¦ ¦ 2 ¦
¦надзора ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦органами по труду ¦ 12 ¦ 3 ¦ 9 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦другими органами ¦ 13 ¦ 5 ¦ 22 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Количество хозяйствующих субъектов, ¦ 14 ¦ 54 ¦ 490 ¦
¦в которых были выявлены случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦бюджетных ¦ 15 ¦ 7 ¦ 52 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16 ¦ 1 ¦ 8 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Количество работников, в отношении ¦ 17 ¦ 2586 ¦ 26833 ¦
¦которых были выявлены допущенные случаи ¦ ¦ ¦ ¦
¦задержки заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 18 ¦ 1465 ¦ 6803 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 19 ¦ 22 ¦ 597 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20 ¦ 337 ¦ 5229 ¦
¦законодательства об оплате труда, всего:¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 21 ¦ 38 ¦ 382 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 22 ¦ 2 ¦ 26 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦ Раздел 3. СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК ¦
+----------------------------------------T----T---------T--------+
¦Выдано предписаний об устранении ¦ 23 ¦ 75 ¦ 808 ¦
¦нарушений, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 24 ¦ 17 ¦ 109 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 25 ¦ 1 ¦ 11 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Из общего количества выявленных ¦ ¦ ¦ ¦
¦нарушений (стр. 20): ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦количество нарушений, устраненных ¦ 26 ¦ 193 ¦ 5055 ¦
¦в установленные сроки ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦количество нарушений, срок устранения ¦ 27 ¦ 144 ¦ 174 ¦
¦которых не закончился ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Количество работников, которым ¦ 28 ¦ 2315 ¦ 18881 ¦
¦по результатам проведенных проверок была¦ ¦ ¦ ¦
¦выплачена задержанная заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦бюджетных организаций ¦ 29 ¦ 1142 ¦ 4069 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦организаций, находящихся в стадии ¦ 30 ¦ 89 ¦ 111 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Общая сумма произведенных по требованиям¦ 31 ¦ 8,182 ¦117,503 ¦
¦госинспекторов труда выплат задержанной ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦бюджетными организациями ¦ 32 ¦ 1,476 ¦ 15,796 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦организациями, находящимися в стадии ¦ 33 ¦ 0,059 ¦ 0,128 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Наложено административных штрафов ¦ 34 ¦ 38 ¦ 416 ¦
¦за нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда на должностных лиц организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦бюджетных организаций ¦ 35 ¦ 6 ¦ 39 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦организаций, находящихся в стадии ¦ 36 ¦ ¦ 5 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Наложено административных штрафов ¦ 37 ¦ 6 ¦ 66 ¦
¦за нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда на юридических лиц и лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность без образования ¦ ¦ ¦ ¦
¦юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Общая сумма наложенных штрафов ¦ 38 ¦ 148,000 ¦1370,820¦
¦за нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда (тыс. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: на юридических лиц ¦ 39 ¦ 90,000 ¦750,000 ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Общая сумма взысканных штрафов, ¦ 40 ¦ 112,500 ¦897,450 ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: взысканных с юридических ¦ 41 ¦ 90,000 ¦460,000 ¦
¦лиц (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Привлечено по результатам проверок ¦ 42 ¦ ¦ 66 ¦
¦к дисциплинарной ответственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников организаций по требованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦госинспекторов труда, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦уволено ¦ 43 ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Направлено по результатам проверок ¦ 44 ¦ ¦ 1 ¦
¦по оплате труда в органы прокуратуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов для привлечения к уголовной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности работодателей и ¦ ¦ ¦ ¦
¦должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦возбуждено уголовных дел ¦ 45 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1¦ 46 ¦ ¦ ¦
¦Уголовного кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Направлено в суды протоколов ¦ 47 ¦ 1 ¦ 6 ¦
¦для привлечения к административной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности лиц, виновных ¦ ¦ ¦ ¦
¦в допущенных правонарушениях в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦оплаты труда (подпункт 16 части 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦статьи 28.3 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 48 ¦ ¦ 3 ¦
¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Принято судами решений о наложении ¦ 49 ¦ ¦ 2 ¦
¦административных наказаний на лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦виновных в допущенных правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦в сфере оплаты труда, на основании ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов, оформленных должностными ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицами госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 50 ¦ ¦ 2 ¦
¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Направлено по результатам проверок ¦ 51 ¦ ¦ ¦
¦информации в вышестоящие органы ¦ ¦ ¦ ¦
¦о привлечении к ответственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦должностных лиц, виновных в нарушениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудового законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦в отношении должностных лиц бюджетных ¦ 52 ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Направлено от имени госинспекции труда ¦ 53 ¦ ¦ ¦
¦в суды гражданских исков по трудовым ¦ ¦ ¦ ¦
¦делам по вопросам оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 54 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Оказана правовая помощь гражданам при ¦ 55 ¦ 8 ¦ 25 ¦
¦подготовке их исков по трудовым делам ¦ ¦ ¦ ¦
¦в связи с нарушением законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 56 ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦Рассмотрено исковых заявлений по ¦ 57 ¦ 6 ¦ 11 ¦
¦трудовым делам об оплате труда в судах ¦ ¦ ¦ ¦
¦с участием госинспекторов труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----+---------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 58 ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+----+---------+---------
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН
Заместитель руководителя
Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного
инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
П.Б.ШИШМАКОВ
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ за ноябрь 2007 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.11.2007 (начало отчетного периода) задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 3 организациях Челябинской области на общую сумму 1,409 млн. рублей, что выше по сравнению с 01.10.2007 в 2,6 раза, но по сравнению с 01.11.2006 сократилась в 5,9 раза. Две организации из трех организаций - должников находились на стадии ликвидации или на грани банкротства. Численность работников, перед которыми все организации - должники имели просроченную задолженность по заработной плате, составляла 257 человек. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В ноябре 2007 г. государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 134 проверки по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 29 в бюджетных организациях; 1 проверка в организации, находящейся в стадии банкротства; 31 проверка проведена совместно с органами прокуратуры; 3 проверки проведены совместно с органами по труду.
В 54 хозяйствующих субъектах выявлено в общей сложности 337 различных нарушений законодательства об оплате труда в отношении 2586 работников, в том числе в отношении 1465 работников организаций, находящихся в стадии банкротства. Из указанного количества нарушений 193 устранены в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.
В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы выявлены:
- МУП "ЖРЭУ-4" г. Магнитогорск (директор Л.Н. Рябиченко) задолженность составила 1051 тыс. руб. в отношении 293 работников. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, срок исполнения которого не закончился;
- ООО "Востокметаллургмонтаж" г. Златоуст (директор Масальских М.М.) задолженность составляла 861 тыс. рублей в отношении 86 работников. В ходе проверки задолженность погашена, выдано предписание, директор подвергнут штрафу в 2 тыс. руб.
- ООО ИСК "Уральский Альянс" г. Магнитогорск (руководитель М.А. Усманов) задолженность составила 811 тыс. руб. в отношении 49 работников. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, срок исполнения которого не закончился;
- МУЗ ГКБ № 5 г. Челябинск (главный врач Ленгин Ю.А.) задолженность по выплате заработной платы составляла 734 тыс. рублей. Выдано предписание, полный расчет с работниками произведен, главный врач привлечен к административной ответственности;
- МУП "КБУ" г. Трехгорный (директор Галахов И.С.) задолженность составляла 717 тыс. руб. в отношении 161 работника. Выдано предписание, задолженность погашена;
- ООО "Кыштымский завод металлоконструкций "Меткон" (директор Колина Н.В.) задолженность перед 115 работниками составила 639 тыс. руб. Работодателю выдано предписание, к административной ответственности привлечено юридическое лицо - штраф в размере 30 тысяч рублей.
При проверках установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 127, 136 и 140 Трудового кодекса РФ. К примеру:
- ООО "ЧООА и А" (директор Аристархов В.А.). В инспекцию обратились работники с коллективной жалобой. В результате проверки установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата на предприятии выплачивалась 1 раз в месяц, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 136 ТК РФ при получении заработной платы работникам не выдавались расчетные листки. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, также работодатель привлечен к административной ответственности;
- МУЗ ГБ № 15 (главный врач Сигалова Н.А). Проверка проведена совместно с прокуратурой Центрального района г. Челябинска. Установлено, что в нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ, при расторжении трудового договора с работником, выплата всех сумм, причитающихся в день увольнения, не производилась. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивалась 1 раз в месяц. Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Аналогичные нарушения установлены в ходе проверок: МУП "ЗемГеоЦентр" г. Миасс (директор Старцев И.А.), который подвергнут штрафу в 1 тыс. руб.; ИП Габасова А.Х. г. Миасс оштрафована на сумму 1 тыс. руб.; ОГУ "Златоустовская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" (директор Лавров Н.М.), выдано предписание и других.
По поручению депутата Государственной Думы РФ Гришанкова М.И. в связи с коллективным обращением работников МУЗ ГКБ № 4 (главный врач Шуховцев М.И.) проведена проверка правильности и своевременности выплаты заработной платы работникам больницы. Выявлен ряд нарушений, в том числе требований ст. 236 ТК РФ в части не выплаты работодателем денежной компенсации за каждый день просрочки. В настоящее время денежные компенсации выплачены. На юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 30 тыс. рублей.
В связи с устными обращениями работников ЮУЖД в транспортную прокуратуру и Гострудинспекцию, совместно с прокуратурой проведена целевая проверка Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (руководитель Молдавер В.И.). Проверкой установлены факты привлечения работников ЮУЖД к работе, не обусловленной трудовыми договорами, и отсутствия оплаты за нее. По результатам проверки выдано предписание начальнику дороги, обязывающее произвести оплату труда в соответствии с нормами статьи 151 ТК РФ. По фактам массового нарушения законодательства о труде направлена информация Президенту ОАО "Российские железные дороги". Начальник Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - филиала ОАО "РЖД" Яковлев В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В отчетный период инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 75 предписаний.
За ноябрь 2007 г. общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 8,182 млн. руб. в отношении 2315 работников. С начала года по выданным предписаниям госинспекторов труда произведены выплаты заработной платы на общую сумму 117,503 млн. руб. 18881 работникам.
В отчетный период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 38 должностных лиц, наложено 6 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В ноябре 2007 г. 8 гражданам оказана правовая помощь при подготовке их исков в суд по делам в связи с нарушением законодательства об оплате труда, с участием госинспекторов труда в судах рассмотрено 6 исковых заявлений граждан по делам об оплате труда.
В отчетный период сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 148,000 тыс. руб. С начала года общая сумма наложенных штрафов составила 1370,820 тыс. руб.
В ноябре 2007 г. взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 112,500 тыс. руб. С начала года общая сумма взысканных штрафов составила 897,450 тыс. рублей.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН
