РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.02.2006 по делу № А76-41986/2005-17-1151/31
В иске об освобождении земельного участка отказано, поскольку у истца отсутствуют основания для изъятия у ответчика земельного участка.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Уральского округа от 21.06.2006 № Ф09-5112/06-С6 данное решение и постановление апелляционной инстанции от 11.04.2006 по данному делу оставлены без изменения.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 11.04.2006 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2006 г. по делу № А76-41986/2005-17-1151/31
Резолютивная часть оглашена 17.02.2006.
Полный текст изготовлен 17.02.2006.
Судья Семенихина И.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Семенихиной И.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Администрации Озерского городского округа г. Озерск
к ЗАО "ЮУС" г. Озерск об освобождении земельного участка
при участии в заседании:
от истца: Б.В.Б. - начальник юр. отдела, дов. № 01-19/14 от 11.01.2006;
от ответчика: Я.И.А. - зам. начальника юр. отдела, дов. № 16 от 11.01.2006; Ш.А.М. - представитель по доверенности № 209 от 17.10.2005
установил:
администрация городского округа Челябинской области обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ЗАО "Южноуральское управление строительства" г. Озерск об освобождении земельного участка площадью 16,9086 га, кадастровый номер 74:11:010120:16, расположенного на территории г. Озерска Челябинской области.
До вынесения судебного акта истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ЗАО "ЮУС" г. Озерск освободить земельный участок площадью 16,9086 га с кадастровым номером 74:41:010120:16, расположенный на территории г. Озерска от существующей застройки и передать освободившийся земельный участок Озерскому городскому округу.
Ходатайство в силу ст. 49 АПК РФ удовлетворено.
Представитель ответчика исковые требования не признал, спорный участок занимает по договору аренды № 3983 от 15.05.2001, который не изменен и не расторгнут; изъятие земельного участка должно оформляться постановлением главы города только после согласования и утверждения проекта документации. Постановление главы города об изъятии земельного участка у ответчика не принималось.
Договором № 6-29/00-75 от 03.10.2000 Администрация г. Озерска обязалась возместить ЗАО "ЮУС" убытки, причиненные изъятием земельного участка. Истцом расходы по возмещению убытков возмещены частично в сумме 102297 тыс. руб., в то время как ответчиком израсходовано на перенос и строительство нового ДОКа 216172000 руб. при оговоренных договором затратах в сумме 162000 тыс. руб. (п. 3.1).
Поскольку истцом недофинансированы затраты, то ответчиком не выполнен весь комплекс работ по переносу ДОКа, а потому нет оснований для освобождения земельного участка от существующих застроек и передачи его истцу.
Заслушав требования истца, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать за недоказанностью исковых требований.
Как видно из материалов дела сторонами заключен договор № 6-29/00/75 от 3 октября 2000 года.
В соответствии с условиями договора № 6-29/00/75 от 03.10.2000 администрация города Озерска обязалась возместить закрытому акционерному обществу "Южноуральское управление строительства" убытки, причиненные изъятием земельного участка территории деревообрабатывающего комбината для строительства жилых домов и объектов социально-культурного и бытового назначения (п. 1.1 Договора).
Ответчик - ЗАО "ЮУС" обязался выполнить проект, осуществить перенос и размещение производственных мощностей ООО "ДОК" с необходимым использованием и реконструкцией действующих зданий, инженерных коммуникаций, принадлежащих ЗАО "ЮУС" в срок с 2000 - 2002 гг.
Выполнить строительство новых зданий и реконструкцию действующих зданий, сооружений, инженерных коммуникаций для переноса и размещения производственных мощностей ООО "ДОК" 232 в срок до 2002 года.
Закрытое акционерное общество "Южноуральское управление строительства" обязалось передать освободившуюся территорию деревообрабатывающего комбината в распоряжение г. Озерска вместе с объектами и инженерными коммуникациями (без оборудования), пригодными для использования в составе инфраструктуры (по усмотрению администрации) (п. 2.1.3 Договора).
Поскольку ответчиком земельный участок не освобожден, истец просит суд обязать его освободить земельный участок площадью 16,9086 га с кадастровым номером 74:41:010120:16 от существующих застроек, расположенный на территории г. Озерска и передать его Озерскому городскому округу.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с Постановлением Главы города Озерска Челябинской области № 855 от 08.05.2001 и на основании Договора о предоставлении участков в пользование на условиях аренды № 3983 от 15.05.2001 спорный земельный участок предоставлен ЗАО "ЮУС" в аренду.
П. 1.3 Договора "Участок предоставляется для размещения завода № 5 (ДОК) без вырубки деревьев" сроком до 19 февраля 2006 г.
На день рассмотрения иска договор аренды действует, изменения в него сторонами не вносились.
Кроме того, на территории земельного участка находятся объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО "ЮУС", согласно плану приватизации.
Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г. ст. 23 и Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (ст. 10, 11) определен субъектный состав органов власти, наделенный правом изъятия земельных участков, - это соответствующие Советы народных депутатов (ЗК РСФСР) и органы местного самоуправления (ЗК РФ).
Указанными нормативными актами определены порядок изъятия и предоставления земельных участков.
Постановлением Озерского городского Совета депутатов Челябинской области от 24 марта 1999 г. № 37 утверждено "Положение о порядке изъятия, предоставления и передачи земельных участков на территории ЗАТО города Озерска."
В пункте 1.3 указанного Положения установлено, что изъятие земельного участка оформляется постановлением Главы города только после согласования и утверждения проектов документации.
По изъятию у ответчика спорного земельного участка постановление Главы города Озерска не принималось.
Условиями договора № 6-29/00/75 от 3 октября 2000 г. (п. 2.1.2) и дополнительного соглашения № 6-29/00-75-1 от 27 ноября 2000 г. к договору 6-25/00/75 ответчик ЗАО "ЮУС" г. Озерск обязался выполнить строительство новых и реконструкцию действующих зданий, сооружений, инженерных коммуникации для переноса и размещения производственных мощностей ООО "ДОК" № 232 в срок до 2002 г.
Факт строительства ответчиком нового ДОКа и использования на это бюджетных средств сумме 102 млн. сторонами по делу не оспаривается и подтверждается материалами дела (акт обследования от 06.02.2006 № 18-01/06).
Порядок возмещения убытков (п. 2.2.1 Договора) стороны определили в соответствии с Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 28 января 1993 г. № 77, которым утверждено "Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 27 ноября 1995 г., 1 июля 1996 г., 15 мая 1999 г., 7 мая 2003 г.), раздел II которого "Возмещение убытков предусматривает.":
П. 11. Возмещению подлежат: стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных. Защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; убытки (затраты), связанные с ограничением прав пользователя земли, упущенная выгода.
П. 12. Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).
П. 13. Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений.
Поэтому условия договора (п. 2.2.1) о возмещении убытков ответчику в части строительства новых зданий, сооружений и инженерных коммуникаций не противоречат Постановлению РФ от 28.01.1993 № 77. Истцом - Администрацией Озерского городского округа в нарушение условий договора (п. 3.1) затраты по проекту ответчику возмещены не полностью, из предусмотренных договором 162000 тыс. руб. перечислены 102000 тыс. руб. По настоящему договору имеет место встречное исполнение обязательств.
В соответствии с п. 2 статьи 328 Кодекса в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Предметом договора № 6-29/00/75 от 3 октября 2000 г. является возмещение администрацией г. Озерска ответчику убытков, причиненных изъятием земельного участка деревообрабатывающего комбината в сумме ориентировочно 162000000 руб. Истец исполнения обязательств по возмещению убытков в этой сумме суду не представил, хотя расходы ответчика превышают эту сумму.
В связи с отсутствием средств ответчик лишен возможности по завершению переноса ДОКа и освобождению спорного земельного участка.
Обязанность снести существующие на земельном участке здания и сооружения, а также сроки сноса и сроки передачи земельного участка ответчиком договором № 6-29/00/75 от 3 октября 2000 г. не были установлены.
Принимать спорный земельный участок от ответчика частями, в связи с его освобождением истец отказался (письмо № 01-19/981 от 1 июля 2004 г.).
Поскольку спорный земельный участок находится у ответчика в аренде, договор аренды не расторгнут, постановления об изъятии земельного участка Главой Администрации г. Озерска не принималось, ответчиком условия договора № 6-29/00/75 от 03.10.2000 выполнялись, истцом, предусмотренная договором сумма на возмещение затрат не перечислена, на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО "ЮУС", поэтому у истца отсутствуют основания для изъятия у ответчика земельного участка, площадью 16,9086 га, с кадастровым номером № 74:41:010120:16, расположенного в г. Озерске.
В иске следует отказать.
По делу объявлялся перерыв до 17.02.2006.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 168, 169, ч. 2 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные гл. 34 - 35 АПК РФ.
