РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области от 26.02.2006 № 7
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БИБЛИОТЕКАМИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БИБЛИОТЕКАМИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Настроение", № 22, 21.03.2006
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2006 г. № 7
Об утверждении Положения
"Об организации библиотечного обслуживания
жителей Увельского муниципального района
муниципальными библиотеками"
В соответствии с Законом Челябинской области "О библиотечном деле в Челябинской области" от 30.11.2004 № 324-ЗО, в целях социальной поддержки библиотечных работников муниципальных библиотек и библиотек муниципальных учреждений Увельского муниципального района, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "Об организации библиотечного обслуживания жителей Увельского муниципального района муниципальными библиотеками".
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Настроение".
Глава Увельского
муниципального района
Челябинской области
А.Г.ЛИТОВЧЕНКО
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Увельского муниципального района
Челябинской области
от 26 февраля 2006 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
"Об организации библиотечного обслуживания жителей
Увельского муниципального района
муниципальными библиотеками"
Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий Увельского муниципального района по организации библиотечного обслуживания на территории Увельского муниципального района муниципальными библиотеками.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Российской Федерации № 78-ФЗ "О библиотечном деле" имеет дату подписания 29.12.1994, а не 24.12.2004.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Челябинской области "О библиотечном деле в Челябинской области" от 30.11.2004 имеет номер 324-ЗО, а не 1523.
1. Правовое регулирование библиотечного дела на территории Увельского муниципального района осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.2004 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Челябинской области от 30 ноября 2004 года № 1523 "О библиотечном деле в Челябинской области", Уставом Увельского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Увельского муниципального района. Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношения между муниципальными органами, учреждениями, предприятиями и гражданами в области библиотечного дела в Увельском муниципальном районе, регулирует экономические основы и гарантии библиотечной деятельности.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) муниципальная политика Увельского муниципального района в сфере библиотечного дела - система управленческих решений и действий органов муниципального района, направленных на сохранение и развитие библиотечного дела в целях интеграции его в социально-экономическое и информационное пространство Увельского муниципального района;
2) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение их деятельности;
3) документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
4) библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
5) центральная районная библиотека - библиотека, выполняющая функции руководящего, координационного и научно-методического центра для муниципальных библиотек района;
6) библиотечный фонд - упорядоченная совокупность тиражированных документов, формируемая библиотекой в соответствии с ее функциями для общедоступного использования и хранения;
7) комплектование фонда - процесс отбора и приобретение документов, отвечающих по содержанию научной и художественной ценности задачам библиотеки и информационным потребностям читателей;
8) обязательные экземпляры документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передачи производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, которые установлены законодательством;
9) страховой фонд библиотек - микрофильмы, дублирующие печатные издания и рукописные материалы, требующие особого режима хранения;
10) краеведческие документы - документы, посвященные Увельскому муниципальному району, Челябинской области или содержащие значимые сведения о них, независимо от тиража, языка, места издания или изготовления;
11) местные издания - все издания, изготовленные на территории Увельского муниципального района, независимо от их содержания, вида, способа издания, языка;
12) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
13) библиотечные работники - персонал библиотеки, обеспечивающий основную профессиональную, библиотечную деятельность по управлению библиотекой, комплектованию, обработке, хранению библиотечных фондов, библиотечному, информационно-библиографическому обслуживанию, методическому обеспечению, автоматизации библиотечных процессов и созданию системы информационных ресурсов библиотек в Увельском муниципальном районе.
II. Цели и задачи
3. Создание условий для расширения возможностей сельских жителей по доступу к информации, к культурному наследию.
4. Оказание помощи населению в различных сферах деятельности: образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой - через обучение информационной культуре.
5. Модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения.
III. Сфера действия настоящего Положения
6. Настоящее Положение действует на всей территории Увельского муниципального района в отношении муниципальных библиотек и библиотек муниципальных учреждений.
IV. Организация библиотечного обслуживания населения
Увельского муниципального района муниципальными
библиотеками
7. Для обеспечения свободного доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга сельского населения по месту жительства в Увельском муниципальном районе создано муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" - сеть библиотек, обслуживающих взрослое и детское население района.
8. Функции центральных библиотек выполняют: Центральная районная библиотека и Центральная детская библиотека.
9. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять жителям Увельского муниципального района наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь.
10. В своей деятельности муниципальные библиотеки руководствуются рекомендациями Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки, рекомендуемым Российской библиотечной Ассоциацией, Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития РФ.
11. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальные информационные сети, содействуют формированию информационного общества.
12. Учредителем муниципальной централизованной библиотечной системы является Комитет по делам культуры и молодежной политики Увельского муниципального района.
V. Фонды муниципальных библиотек
13. Библиотечные фонды, являются культурным достоянием Увельского муниципального района.
14. Библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции краеведческих, особо ценных и редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного достояния Увельского муниципального района, обеспечивать их учет и сохранность.
VI. Комплектование библиотечных фондов
15. Комплектование библиотечных фондов печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.
16. Комплектование библиотечных фондов районных муниципальных библиотек осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета Увельского муниципального района и внебюджетных средств. Расходы на комплектование библиотечных фондов и на подписку на периодические издания прописываются отдельной строкой в бюджете Увельского муниципального района и подлежат приоритетному финансированию.
17. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
18. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
1) путем получения обязательного экземпляра документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) путем покупки документов за наличный и безналичный расчет по договорам с предприятиями, организациями, авторами;
3) путем книгообмена;
4) путем дарственных пожертвований и иной безвозмездной передачи;
5) объем книжного фонда муниципальных библиотек должен формироваться исходя из средней книгообеспеченности одного жителя - 5 - 7 томов, в том числе:
6) литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30 % до 50 % от общего фонда;
7) справочные и библиографические издания не менее 10 % от общего фонда;
8) объем фонда звукозаписей и видеозаписей формируется исходя из 10 единиц на 1000 жителей;
9) ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться на 5 % от общего количества муниципального библиотечного фонда;
10) ежегодно (по полугодиям) должна производиться подписка на периодические издания из расчета 10 изданий на 1000 жителей.
VII. Страховые фонды библиотек
19. В целях обеспечения сохранности и долговременного использования библиотечных фондов муниципальные библиотеки обязаны создавать страховые библиотечные фонды, обеспечивая особый режим сохранности ценных документов и создавая резервные копии изданий, в том числе аудиовизуальной продукции, электронных изданий, дубликатов печатных изданий и рукописей.
20. Включению в страховые фонды в обязательном порядке подлежат:
1) местные периодические издания со дня их основания.
2) ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
21. Координация деятельности муниципальных библиотек по созданию страховых фондов осуществляется центральной районной библиотекой.
22. Создание страховых библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета Увельского муниципального района.
VIII. Поддержка библиотечного дела
на территории Увельского муниципального района
23. Библиотечное дело на территории Увельского муниципального района признается социально значимым видом деятельности. Муниципальные библиотеки являются обязательной частью инфраструктуры Увельского муниципального района.
24. Поддержка библиотечного дела на территории Увельского муниципального района осуществляется органами муниципального самоуправления района путем:
1) гарантированного финансирования деятельности муниципальных библиотек Увельского района;
2) реализации долгосрочных районных целевых программ развития муниципальных библиотек;
3) установления мер социальной поддержки для библиотечных работников;
4) запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных с необоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшением материально-технического обеспечения действующих муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания;
5) предоставления иных мер муниципальной поддержки в соответствии с законодательством.
IX. Меры социальной поддержки библиотечных работников
25. Библиотечным работникам муниципальных библиотек, а также библиотек муниципальных образовательных учреждений предоставляются за счет средств бюджета Увельского муниципального района меры социальной поддержки в виде:
1) ежегодной выплаты лечебного пособия в размере дополнительного оклада;
2) ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет при стаже работы от 1 года до 10 лет - 20 %; от 10 лет и выше - 30 %. В стаж работы, дающей право на получение надбавок за выслугу лет, включается время работы в Челябинской области.
3) Дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 5 календарных дней при наличии 10 лет непрерывного стажа работы, 10 календарных дней при наличии 20 лет непрерывного стажа работы.
4) Библиотечным работникам Центральной библиотеки установить надбавки за методическое обеспечение библиотек района - 20 % от должностного оклада.
X. Принципы и нормативы отражающие потребности
в библиотечном обслуживании населения
Увельского муниципального района
29. Для обеспечения доступности библиотечных услуг каждому жителю района сеть муниципальных библиотек равномерно размещается из расчета: 1 взрослая библиотека на 0 - 25 тысяч жителей и 1 детская библиотека на 6 - 10 школ (4 - 7 тысяч дошкольников и учащихся), исходя из потребностей населения.
30. Муниципальная библиотека размещается на пересечении пешеходных и транспортных путей в центре жилого микрорайона в отдельно стоящем здании, блок-постройке или специально переоборудованном в соответствии с архитектурно-планировочными строительными и санитарными нормами помещения. При размещении библиотеки в жилом доме необходимо автономное устройство основного входа запасного выхода и подъездных путей.
31. Размеры площадей, необходимых для размещения муниципальных библиотек определяются в соответствии со следующими нормами:
1) площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду к кафедрам выдачи - не менее 100 кв. м (при соответствующей вместимости полок); с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м. на 1000 томов;
2) площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов;
3) число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место (или 1,5 кв. м на 1000 жителей);
4) около 10 % посадочных мест для читателей должны находиться в зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха;
5) число посадочных мест для просмотра периодики определяется из расчета 3 кв. м на 1 место (или 1 место на каждые 200 - 300 жителей);
6) площади для индивидуального использования аудио-, видеодокументов должны быть увеличены на 2,5 кв. м.
7) для размещения выставок, площадь одного из основных подразделений библиотеки требует увеличения на 10 %.
8) для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение;
9) количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20 % площади читательской зоны.
32. Нормативная потребность в штатных работниках, исходя из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов в том числе:
1) комплектование и обработка документов - из расчета 0,7 - 1 человек на 1000 томов;
2) организация фонда - из расчета 1 - 1,2 человек на 100 тысяч томов;
3) обслуживание пользователей - из расчета 3 - 3,5 человек на 1000 читателей;
4) информационно-библиографическая деятельность - из расчета 1 - 1,5 человек на 1000 читателей.
33. Оплата труда работников муниципальных библиотек устанавливается на основании законодательства РФ, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области и решениями местного самоуправления Увельского муниципального района.
34. Непрерывное образование персонала, повышение квалификации осуществляется из расчета не менее 0,5 % от выделяемого фонда оплаты труда.
35. Текущее содержание помещений (аренда, услуги связи, теплоэнергоресурсы) осуществляется исходя из договоров и в соответствии с утвержденными муниципальным образованием лимитами.
36. Расчет текущего ремонта помещений муниципальных библиотек составляет не менее 30 % от расходов выделенных на текущее содержание помещений муниципальных библиотек.
XI. Финансовые ресурсы, финансовое обеспечение
муниципальных библиотек в Увельском муниципальном районе
37. Организация библиотечного обслуживания населения Увельского муниципального района муниципальными библиотеками, содержание и развитие муниципальных библиотек являются расходными обязательствами Увельского муниципального района. Муниципальные библиотеки вправе использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Челябинской области, Увельского муниципального района.
38. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек в реализации социальных творческих заказов, целевых программ гарантируется выделением средств из местного бюджета.
39. В целях обеспечения сохранности и использования частных собраний документов, имеющих ценные издания, отнесенные к памятникам истории и культуры или культурному достоянию Увельского муниципального района, муниципальным библиотекам района могут быть выделены средства из бюджета на приобретение указанных частных собраний документов в порядке, установленном законодательством Увельского муниципального района.
40. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения Увельского муниципального района осуществляется на основе долгосрочных, среднесрочных и текущих планов муниципального образования исходя из принципов и нормативов, установленных настоящим Положением.
XII. Межобластное, межрегиональное и международное
сотрудничество Увельского муниципального района
в сфере библиотечного дела
41. Органы муниципальной власти Увельского муниципального района поощряют участие библиотек в культурном обмене, содействуют расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела в порядке, установленном законодательством Челябинской области, Увельского муниципального района.
XIII. Порядок вступления в силу настоящего Положения
