РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 15.03.2006 № 33
"О ПРИНЯТИИ МНОГОУРОВНЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ СНЕЖИНСКЕ" НА 2006 - 2008 ГГ."
(вместе с "МНОГОУРОВНЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ СНЕЖИНСКЕ" НА 2006 - 2008 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска", № 3, 27.03.2008
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска" (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СНЕЖИНСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. № 33
О принятии многоуровневой целевой Программы
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы
с преступностью в городе Снежинске" на 2006 - 2008 гг.
Рассмотрев обращения администрации города Снежинска от 22.02.2006 № 2-36/15, от 02.03.2006 № 2-36/17, учитывая рекомендации от 27.02.2006 комиссии по социальным вопросам, от 03.03.2006 комиссии по организационным и правовым вопросам, руководствуясь статьями 21, 23 Устава города Снежинска, Собрание депутатов города Снежинска
РЕШАЕТ:
1. Принять многоуровневую целевую Программу "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в городе Снежинске" на 2006 - 2008 гг. (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по организационным и правовым вопросам (председатель О.П. Карпов).
Глава города Снежинска
Челябинской области
М.Е.ЖЕЛЕЗНОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Снежинска
Челябинской области
от 15 марта 2006 г. № 33
Многоуровневая целевая Программа
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы
с преступностью в городе Снежинске" на 2006 - 2008 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы
Многоуровневая целевая Программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Челябинской области" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения
Постановление главы города Снежинска от 07.12.2005 № 1394 "О создании рабочей группы по подготовке многоуровневой целевой Программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в городе Снежинске" на 2006 - 2008 годы.
Заказчик Программы
Администрация города Снежинска, Собрание депутатов города Снежинска.
Заказчик-координатор
Администрация города Снежинска.
Основные разработчики Программы
Отдел внутренних дел города Снежинска;
Администрация города Снежинска;
Прокуратура ЗАТО г. Снежинска;
Отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области в городе Снежинске;
Снежинский межрайонный отдел Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области;
Государственное учреждение "Снежинский городской центр занятости населения";
Управление образования города Снежинска;
Центральная медико-санитарная часть № 15;
Управление культуры администрации города Снежинска;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Снежинска;
Комитет по делам семьи и молодежи администрации города Снежинска;
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Снежинска;
Управление социальной защиты населения;
Профессиональный лицей № 120;
Снежинская физико-техническая академия.
Цели Программы:
- формирование системы профилактики правонарушений;
- усиление безопасности граждан и их защиты от правонарушений в ЗАТО город Снежинск;
- повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности;
- улучшение профилактической работы сотрудников милиции отдела внутренних дел (далее - ОВД);
- повышение роли и ответственности органов управления администрации в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
- укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.
Задачи Программы:
- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
- снижение уровня преступности на территории города Снежинска за счет проведения мероприятий;
- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "бытовой" преступности;
- правонарушений, совершаемых в состоянии опьянения, а также совершаемых несовершеннолетними;
- создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, экономической преступности и коррупции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы:
- снижение количества постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, отмененных прокурором с одновременным возбуждением уголовных дел;
- рост количества выявленных сотрудниками ОВД преступлений с двойной превенцией (ст.ст. 112, 115, 116, 117, 119, ч. 1 и 2 ст. 213 Уголовного кодекса РФ);
- снижение количества преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность (ст.ст. 150, 151 Уголовного кодекса РФ);
- рост количества охраняемых квартир граждан;
- рост пресеченных на стадии приготовления и покушения тяжких и особо тяжких преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах;
- снижение количества лиц, ранее судимых и вновь совершивших преступления;
- рост доверия граждан к сотрудникам отдела внутренних дел;
- увеличение количества временно занятых несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- увеличение количества трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.
Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2008 годы;
1 этап - 2006 год;
2 этап - 2007 год;
3 этап - 2008 год.
Перечень программных мероприятий
- Организационные мероприятия по выполнению Программы;
- нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;
- профилактика правонарушений в масштабах области;
- профилактика правонарушений в отношении отдельных категорий граждан;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- предупреждение и пресечение правонарушений со стороны лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;
- профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;
- профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков;
- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика правонарушений на административных участках;
- профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;
- профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Повышение уровня правовой культуры общества
Объем и источники финансирования Общий объем финансирования Программы из областного, местного бюджета в 2006 - 2008 годах составит 4167 тыс. рублей, в том числе по годам:
2006 год - 954 тысячи рублей,
2007 год - 1584 тысячи рублей,
2008 год - 1629 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы:
- активизация работы сотрудников милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности;
- восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений;
- повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждения тяжких преступлений;
- улучшение общественного мнения о работе правоохранительных органов города Снежинска;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; повышение доверия населения к деятельности правоохранительных органов;
- решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Правоохранительным органам города Снежинска в определенной мере удалось в 2005 году стабилизировать криминогенную обстановку, остановить рост преступности. Однако сложное положение складывается в жилом секторе. Растет число тяжких преступлений против личности. Остается проблемным состояние детской безнадзорности и преступности.
Криминогенную обстановку усиливают: нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, детская безнадзорность, высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также ранее судимыми лицами. Остается сложным состояние правопорядка на улицах и в общественных местах.
В ближайшей перспективе возможны:
- увеличение совершения преступных посягательств против личности и имущества граждан;
- активизация преступных группировок и сообществ в сфере расширения рынка сбыта наркотиков;
- расширение, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
- увеличение доли преступности несовершеннолетних;
- снижение степени доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел.
2. Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий областных и местных органов власти и управления, активного привлечения негосударственных структур, общественных объединений и населения.
Программа содержит в основном положения принципиального характера, требующие решения на межведомственном уровне. Предполагается, что мероприятия узковедомственного характера будут включены в соответствующие ведомственные планы и программы.
В современных условиях важнейшей составной частью политики борьбы с преступностью должно стать ее предупреждение. Сложившаяся за последнее десятилетие ориентация только на силовые меры борьбы с преступностью не дает желаемых результатов.
Стабилизация и последующее ослабление криминальной ситуации немыслимы без создания эффективной системы профилактики правонарушений, без активного развития связей правоохранительных и других органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя прежних, традиционных форм таких связей, а также поиска и внедрения в практику новых форм взаимодействия, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям. Задача снижения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Целями Программы являются: формирование системы профилактики правонарушений; усиление безопасности граждан и их защиты от правонарушений в городе Снежинске; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудников милиции отдела внутренних дел; повышение роли и ответственности органов управления администрации в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.
4. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
активизация участия и улучшения координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
снижение "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5. Выполнение Программы рассчитано на 2006 - 2008 годы и будет осуществляться в два этапа:
1 этап - 2006 год. На первом этапе предполагается:
проведение анализа правоустанавливающих документов по линии профилактической деятельности;
разработка и осуществление мероприятие направленных на предупреждение преступлений;
разработка и утверждение главой города нормативных документов по правоохранительной деятельности;
организация системы обмена информацией, представляющей оперативный интерес, между заинтересованными органами государственной власти;
осуществление взаимодействия различных министерств и ведомств, имеющих представительства в городе Снежинске, по осуществлению профилактической деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений;
создание условий для осуществления профилактической деятельности в жилом секторе, на предприятиях и в организациях;
организация и проведение социологических исследований о деятельности сотрудников правоохранительных органов по профилактической деятельности;
2 этап - 2007 - 2008 год. На втором этапе предусматривается:
решение вопросов обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материальными и техническими средствами;
проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и предупреждению правонарушений;
изготовление памяток для населения по действиям при возникновении криминогенной ситуации;
создание системы доступности сотрудников правоохранительных органов для населения;
организация взаимодействия со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан.
Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
6. Мероприятия программы осуществляются по нескольким направлениям (см. Приложение).
Организационные мероприятия по выполнению Программы
Мероприятия, предусмотренные данным направлением, имеют целью осуществление анализа правоустанавливающих документов субъектов профилактики.
Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы обеспечения деятельности сотрудников правоохранительных органов.
В настоящее время происходит очищение правовой системы от карательно-репрессивной направленности деятельности правоохранительных органов и обвинительного уклона в судопроизводстве, так как имеющаяся правовая база борьбы с преступностью в этом направлении требует дальнейшего развития и совершенствования в целях усиления защиты прав и свобод человека и гражданина.
Приоритетными направлениями здесь должны стать предупреждение и профилактика преступлений, совершенствование оперативно-розыскной деятельности, формирование законопослушного правосознания граждан.
Общая профилактика правонарушений
Мероприятия данного направления Программы предусматривают создание системы правового обучения граждан, улучшение криминогенной обстановки, организацию системы обмена оперативной информацией, создание стационарных учреждений реабилитации и адаптации различных категорий граждан, проведение различных мероприятий предупреждающего характера, активизацию участия общественности в профилактической деятельности.
Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан
Мероприятия данного раздела Программы предусматривают предупреждение правонарушений со стороны ранее судимых лиц, несовершеннолетних правонарушителей, выявление бытовых правонарушителей, содержателей притонов, неблагополучных семей, осуществление контроля за соблюдением гражданами и организациями норм, установленных нормативными правовыми актами.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи
С учетом будущего влияния на все параметры криминогенной ситуации особого внимания требует профилактика преступности несовершеннолетних. Многие подростки на момент совершения противоправного действия находятся в состоянии алкогольного опьянения, либо уже имеют криминальное прошлое. Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского бродяжничества.
Становится актуальной задача расширения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации. Отсутствие должного количества учреждений такого типа неизбежно приводит к тому, что, не получив своевременной помощи со стороны государства, безнадзорные дети пополняют ряды правонарушителей. Нет и специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков, страдающих психическими расстройствами.
Необходимо принять меры по совершенствованию самого учебного процесса в общеобразовательных учреждениях и профессиональном лицее, повышению роли и статуса учителя, расширить сеть внешкольных организаций образования, обеспечить функционирование детских музыкальной, художественной, спортивных школ. Необходимо также создание механизма адресного финансирования, возможности посещать такие школы для детей из малообеспеченных семей.
Предупреждение, пресечение правонарушений со стороны лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
Основной составляющей борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма являются меры предупредительного характера, совершенствование единой системы противодействия терроризму, обеспечение должной степени готовности и координации на городском уровне деятельности правоохранительных и других государственных органов по предупреждению и пресечению этих видов преступной деятельности.
Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков
Не уменьшается общественная опасность пьянства, алкоголизма и наркомании, которые наносят непоправимый вред семье, здоровью населения и ущерб экономике. Пьянство, особенно в подростковом возрасте, зачастую предшествует злоупотреблению наркотическими средствами. Алкогольная деградация личности является одной из основных причин, приводящих к утрате социальных связей, имущества и жилья. Ситуацию с распространенностью этого явления усугубляет отсутствие государственной политики противодействия распространению алкогольной продукции и алкоголизма. Практически свернута работа по разъяснению вредных последствий пьянства в средствах массовой информации, недостаточно осуществляется антиалкогольное воспитание в учебных заведениях. Доступность спиртного, широкая реклама, призывающая к его употреблению, создают благоприятные условия для наркотизации подрастающего поколения. Деятельность правоохранительных органов является одним из факторов, сдерживающих распространение наркотиков, однако одними только репрессивными мерами данную проблему решить невозможно.
Эффективная борьба с пьянством и наркоманией возможна при консолидации всех здоровых сил общества, скоординированной деятельности центральных и местных исполнительных органов.
Приоритетными направлениями в профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании должны стать пропаганда здорового образа жизни, формирование устойчивого антиалкогольного и антинаркотического иммунитета, прежде всего у подрастающего поколения.
Следует продолжать работу по увеличению числа наркологических учреждений для принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, специализированных центров медико-социальной реабилитации наркотической зависимости у лиц, в т.ч. несовершеннолетних, открытию медицинских кабинетов по регулярному проведению обследования граждан на предмет употребления психоактивных веществ.
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Гуманизация уголовно-исполнительной системы и меры по социальной адаптации, осуществляемые в последнее время, в сочетании с ужесточением контроля и усилением ответственности при совершении повторных преступлений, привели к определенной стабилизации криминогенной ситуации в среде ранее судимых.
В то же время меры, осуществляемые правоохранительными и иными исполнительными органами по профилактике рецидивной преступности, недостаточны. Не решаются должным образом вопросы трудового и бытового устройства этой категории граждан. Необходимо продолжить работу по созданию центров социальной адаптации для лиц, не имеющих места жительства.
Важное значение в вопросах обеспечения контроля за состоянием рецидивной преступности должно отводиться организации индивидуально-профилактической работы с ранее судимыми.
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности и служебных животных, увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Профилактика правонарушений на административных участках
Ежегодно возрастающий объем служебных обязанностей у участковых уполномоченных милиции, низкий уровень материально-технической оснащенности службы вызвал отток квалифицированных специалистов. За последние 2 года кадровый состав службы участковых уполномоченных милиции обновился более чем на треть.
Достижение качественных изменений в деятельности участковых уполномоченных милиции, возвращение им доверия населения требуют комплексного решения этих проблем, то есть программно-целевого подхода.
Необходимо провести определенную работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции служебными помещениями, служебным автотранспортом. Остро стоит проблема обеспечения сотрудников службы жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. Неудовлетворительное положение складывается по обеспечению участковых уполномоченных милиции средствами связи. Это создает проблему недосягаемости участкового уполномоченного милиции для населения, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.
Назрела необходимость в обеспечении службы и компьютерной техникой, подключенной к зональным базам данных, особенно в опорных пунктах милиции, непосредственно на административных участках.
Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
Одной из основных тенденций современной преступности является высокий уровень насильственной преступности, совершаемой на почве семейно-бытовых отношений. Их отрицательные последствия выходят далеко за рамки семьи и оказывают негативное влияние и на другие сферы социальной жизни.
Система профилактики преступности, в том числе и в сфере семейных, бытовых отношений, должна базироваться на современных реалиях с учетом экономических, социальных, культурных и правовых отношений и включать в себя качественно более эффективные меры.
Профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью
Экономика продолжает оставаться слабо защищенной от проникновения криминальных отношений и возникновения криминальных сфер в различных отраслях хозяйствования. Значительная часть экономических и коррупционных преступлений является латентной, особенно в сфере внешнеэкономической деятельности.
Действия отдельных преступных групп, приобретая все более организованный характер, представляют повышенную опасность для всей системы социально-экономических отношений в стране.
Борьба с организованной преступностью не может быть успешной без повышения уровня взаимодействия правоохранительных, фискальных и специальных органов, повышения профессионализма их сотрудников. Только в результате скоординированных, согласованных и профессиональных действий правоохранительных и специальных органов возможна реализация комплексных мер по выявлению и ликвидации экономической основы организованных преступных групп, источников их финансирования и каналов легализации денежных средств, добытых преступным путем, а также более эффективная защита от преступных посягательств со стороны криминальных структур.
Не снижающийся рост преступности и качественная ее трансформация за последние годы требуют совершенствования деятельности и взаимодействия, адекватного реагирования на противоправные проявления.
Основными задачами в этой связи являются совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений, повышение результативности работы правоохранительных органов, форм и методов противодействия экономической преступности и коррупции, в том числе и путем объединения усилий правоохранительных, фискальных, финансовых и других государственных структур.
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Повышение уровня правовой культуры общества
Данное направление Программы предусматривает проведение различных мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности сотрудников правоохранительных органов, организации цикла передач в СМИ по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни, разработка комплекса учебных и специальных программ и методик, а также информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств.
На повестке дня стоит реализация задач по внедрению программного обеспечения интегрированного банка данных, базовых информационных систем.
Обеспечение конституционных гарантий по защите прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности правоохранительных органов, судов, органов местного самоуправления требует реализации комплекса взаимосвязанных мер, включающих в себя внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, направленных на обеспечение права получения квалифицированной юридической помощи, усиление ответственности адвокатов за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, полное обеспечение граждан возможностями производства всех видов экспертиз на альтернативной основе.
Особо следует остановиться на вопросе совершенствования кадровой политики правоохранительных органов.
Не отвечает требованиям времени профессиональный уровень сотрудников, велика еще текучесть кадров. Одним из основных направлений деятельности является осуществление последовательной кадровой политики, отвечающей интересам гражданина, общества, государства.
Приоритетным направлением кадровой политики должно стать совершенствование системы подбора, подготовки и переподготовки кадров правоохранительных органов, осуществление комплекса мер по обеспечению социальных и правовых гарантий для сотрудников, формированию и укреплению стабильного профессионального кадрового ядра.
Требует повышения уровень подготовки специалистов в ведомственных учебных заведениях, с ориентацией на максимальную связь с потребностями практики по конкретным направлениям деятельности.
Нуждается в совершенствовании система материально-технической базы. Помимо этого важнейшей составной частью обозначенного комплекса мер должна стать работа по противодействию проявлениям коррупции в собственных рядах.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
7. Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета в 2006 - 2008 годах составит 4167 тыс. рублей, в том числе по годам:
2006 год - 954 тыс. рублей;
2007 год - 1584 тыс. рублей;
2008 год - 1629 тыс. рублей.
Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 февраля 2006 года без учета инфляционного процесса (таблица).
Размер средств, предусмотренных на осуществление программы в 2006 - 2008 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
8. Заказчиком Программы являются администрация города Снежинска и Собрание депутатов города Снежинска. Организацию и координацию работы органов местного самоуправления города Снежинска по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляют заместители главы города Снежинска по соответствующим направлениям.
Реализация Программы обеспечивается путем организации осуществления мер по профилактике преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими структурами города Снежинска.
9. Правоохранительные органы, органы управления администрации, организации и учреждения, указанные в графе 3 таблицы Приложения к Программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют главу города Снежинска в сроки до 25 января и до 25 июля каждого года.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Соисполнители совместно с ответственными исполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, в установленном законодательством порядке могут вносить предложения по корректировке Программы.
10. Руководитель рабочей группы в срок до 1 февраля и до 1 августа каждого года представляет информацию о ходе исполнения Программы главе города Снежинска и Собранию депутатов города Снежинска.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседании Собрания депутатов города Снежинска с заслушиванием отчетов руководителей органов управления администрации, руководителей учреждений, организаций - исполнителей программы.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
11. В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:
1) основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля за гражданами, склонными к противоправной деятельности;
2) надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;
2) снижение количества преступлений;
3) повышение уровня общественной безопасности на административных участках, результативности борьбы с преступностью;
4) улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в ОВД;
5) повышение авторитета милиции среди населения;
6) восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений, методов профилактики, положительно зарекомендовавших себя;
7) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
8) решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции;
9) совершенствование нормативной правовой базы субъекта РФ по профилактике правонарушений;
10) вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
11) повышение уровня правосознания населения, его доверия к государству и правоохранительным органам, улучшение взаимодействия граждан с правоохранительными органами.
Приложение
к многоуровневой целевой Программе
"Профилактика правонарушений
и усиление борьбы с преступностью
в городе Снежинске"
на 2006 - 2008 годы
Местный бюджет 3667 т. р. 454 т. р. 1584 т. р. 1629 т. р.
Внебюджетный источник 500 т. р. 500 т. р. 0 0
финансирования
В таблице используются следующие сокращения:
ОМС - органы местного самоуправления Челябинской области;
ОВД - отдел внутренних дел;
ОУФСБ - отдел управления Федеральной службы безопасности по Челябинской области в городе Снежинске;
ЦМСЧ - центральная медико-санитарная часть № 15;
ОУФСНК - Снежинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области;
КДСМ - комитет по делам семьи и молодежи;
МУ "ЦСППСиМ" - муниципальное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи";
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ГУФСИН - главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области;
ГУ "ЦЗН" - государственное учреждение "Центр занятости населения г. Снежинска";
МУ "УКЖКХ" - муниципальное учреждение "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства";
СМИ - средства массовой информации.
