РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.03.2006 № 61
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
"Кыштымский рабочий", № 40, 11.04.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Кыштымский рабочий" (пункт 4 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2006 г. № 61
Об утверждении Положения
"О порядке осуществления муниципального контроля
за использованием земель на территории Кыштымского
городского округа"
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ имеет название "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а не "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Рассмотрев представленный Комитетом по управлению имуществом Кыштымского городского округа проект Положения "О порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Кыштымского городского округа", на основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Собрание депутатов Кыштымского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Кыштымского городского округа" (приложение 1).
2. Контроль исполнения настоящего решения поручить руководителю Комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа Глазковой Л.П.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кыштымский рабочий".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Кыштымский рабочий".
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
В.Я.ЩЕКОЧИХИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 23 марта 2006 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 28.08.2003 № 171-ЗО "О земельных отношениях", и определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Кыштымского городского округа.
2. Муниципальный земельный контроль - деятельность по проверке выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, в порядке, установленным настоящим Положением.
3. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Кыштымский городской округ осуществляется постоянно, в соответствии с годовыми планами работ, а также в ходе рассмотрений заявлений жалоб граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав на землю субъектов земельных отношений.
4. Муниципальный земельный контроль осуществляется на землях, находящихся в муниципальной собственности Кыштымского городского округа, и до разграничения государственной собственности на землю - в границах Кыштымского городского округа.
5. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Кыштымского городского округа осуществляется Комитетом по управлению имуществом Кыштымского городского округа (далее - Комитет). Непосредственное руководство по осуществлению муниципального земельного контроля возлагается на руководителя Комитета.
6. Лица из числа сотрудников отдела по управлению землями Комитета одновременно являются муниципальными инспекторами по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории Кыштымского городского округа (далее - муниципальный инспектор). Специально уполномоченные сотрудники, ответственные за подготовку документов по муниципальному земельному контролю, имеют удостоверение муниципального инспектора. Финансирование муниципальных инспекторов осуществляется из городского бюджета.
7. Муниципальные инспекторы на территории Кыштымского городского округа осуществляют контроль за:
1) соблюдением требований по использованию земель в соответствии с земельным законодательством;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков при использовании их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением порядка переуступки предоставленного права пользования землей на условиях аренды,
4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя;
6) использованием земельных участков по целевому назначению;
7) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель;
8) исполнением предписаний по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
9) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
8. Муниципальный инспектор имеет право:
- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Кыштымского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленным настоящим Положением;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- направлять в территориальный отдел № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее - Управление Роснедвижимости), являющийся специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Кыштымского городского округа, материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения и принятия решения.
2. Порядок проведения проверок и оформления
первичных документов
9. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений руководителя органа муниципального земельного контроля (Приложение 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
10. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
11. Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
12. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (Приложение 2).
13. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, к Акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка (Приложение 3), обмер площади земельного участка (Приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
14. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом нарушителю вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление Роснедвижимости для рассмотрения материалов проверки главным государственным инспектором по использованию и охране земель на территории Кыштымского городского округа, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (Приложение 5).
3. Порядок передачи материалов проверок
в Управление Роснедвижимости
15. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копий документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Роснедвижимости для рассмотрения и принятия решения.
Муниципальные инспекторы направляют материалы в Управление Роснедвижимости в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):
1) ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2) ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3) ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей, а равно самовольный обмен земельного участка;
4) ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
5) ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, изыскательских и иных работ;
6) ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного в соответствии с федеральным законом правоустанавливающими документами на землю, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление Роснедвижимости.
16. При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля, государственный инспектор (в лице Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Челябинской области) составляет протокол об административном правонарушении, предписание об устранении нарушений земельного законодательства либо возвращает материалы проверки соблюдения земельного законодательства в орган муниципального земельного контроля на доработку.
4. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
17. Комитет осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных государственным инспектором на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
18. В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Управление Роснедвижимости для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
19. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту могут прилагаться: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
20. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительным письмом в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
21. При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля, государственный инспектор рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется государственным инспектором на рассмотрение в суд (мировой суд).
22. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение 6)
Руководитель Комитета
по управлению имуществом
Л.П.ГЛАЗКОВА
Приложение 1
к Положению
"О порядке осуществления
муниципального контроля
за использованием земель на
территории Кыштымского
городского округа"
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении проверки соблюдения земельного
законодательства
"___" __________ 200_ г. № _______
__________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления или
________________________________, руководствуясь ст. 72 Земельного
уполномоченного им органа)
Кодекса РФ, рассмотрев:
__________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить ________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального инспектора)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
__________________________________________________________________
предпринимателя, должностного или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ___________________
__________________________________________________________________
площадью ______ кв. м ____________________________________________
__________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
__________________________________________________________________
кадастровый номер вид права, правоустанавливающие
__________________________________________________________________
(правоудостоверяющие) документы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение 2
к Положению
"О порядке осуществления
муниципального контроля
за использованием земель на
территории Кыштымского
городского округа"
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" __________ 200_ г. № ________
Время проверки Место составления акта:
"_____" час "_____" мин. _______________________
Муниципальным инспектором по муниципальному земельному
контролю _________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
__________________________________________________________________
на основании распоряжения от "___" __________ 200_ г. № __________
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, место жительства, телефон)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, место жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: ______________________________________
(Ф. И. О., адрес, место жительства, телефон)
с участием: ______________________________________________________
(Ф. И. О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
Ф.И.О. законного представителя юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
____________________________________________ площадью _____ кв. м,
используемого ____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
__________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
__________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН,
__________________________________________________________________
паспортные данные, адрес)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые 1. ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены его права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным
участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
Проверкой установлено: _______________________________________
(описание территории, строений,
__________________________________________________________________
сооружений, ограждения, межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ___ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _____________
(подпись)
Объяснения и замечания
по содержанию акта прилагаются _____________
(подпись)
Копию акта получил _____________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые 1. ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора ___________ ______________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Положению
"О порядке осуществления
муниципального контроля
за использованием земель на
территории Кыштымского
городского округа"
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
"___" __________ 200_ г. № ________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Приложение 4
к Положению
"О порядке осуществления
муниципального контроля
за использованием земель на
территории Кыштымского
городского округа"
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту соблюдения земельного законодательства
"___" __________ 200_ г. № ________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. муниципального инспектора,
__________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________
(__________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "___" __________ 200_ г. № _________
Кому:_____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
(Кодексом субъекта Российской Федерации об административном
правонарушении, местным законом) прошу Вас (или Вашего
полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ____________
__________________________________________________________________
(наименование территориального Управления Роснедвижимости)
"___" __________ 200_ г. к ____ часам по адресу: _________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу: _______________________________
__________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших
материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии
(пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях")
_____________________________________________ _____________
(должность, Ф.И.О. муниципального инспектора) (подпись)
Приложение 6
к Положению
"О порядке осуществления
муниципального контроля
за использованием земель на
территории Кыштымского
городского округа"
___________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
Книга
проверок соблюдения земельного законодательства
за 200_ год
