ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 14.04.2006 № 226
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
"Авангард", от 26.04.2006
ГЛАВА КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2006 г. № 226
О порядке создания нештатных аварийно-спасательных
формирований
На основании Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" и Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности создать и оснастить нештатные аварийно-спасательные формирования с учетом методических рекомендаций МЧС России. Состав и структуру НАСФ представить в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района до 1 июля 2006 г.
3. Ведущему специалисту по ГО и ЧС Администрации Катав-Ивановского муниципального района к 1 сентября 2006 г. составить реестр организаций, создающих НАСФ.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
Приложение
к постановлению
Главы Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 14 апреля 2006 г. № 226
Порядок
создания нештатных аварийно-спасательных формирований
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения НАСФ в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.
НАСФ создаются с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ (приложение № 1). Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами с учетом рекомендаций МЧС России.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
5. Основными задачами НАСФ являются:
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения.
6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их организации в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, разрабатываемыми МЧС России исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований согласовываются с администрацией Катав-Ивановского муниципального района в установленном порядке.
7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения органов местного самоуправления и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
8. Органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают НАСФ;
организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ;
вести реестры организаций, создающих НАСФ, осуществлять их учет;
организовывать планирование применения НАСФ;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ по предназначению.
9. Организации, создающие формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой и имуществом;
укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
осуществляют планирование и применение НАСФ;
поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
11. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по предназначению - радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, инженерной разведки и заграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической защиты;
по подчиненности - на территориальные и организаций;
по составу - посты, группы, звенья, команды.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время - 24 часа, в военное - 6 часов.
12. Личный состав формирований комплектуется преимущественно за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования для выполнения аварийно-спасательных работ при ЧС в мирное время до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление трудоспособных граждан в состав объектовых формирований производится приказом соответствующего руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, комплектуется аттестованными спасателями в первую очередь, остальной личный состав формирований проходит аттестацию по мере его подготовки.
13. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
14. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
16. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре ОГУ "Гражданская защита Челябинской области" и на курсах гражданской обороны;
обучение личного состава в организациях в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 № 1479.
17. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
18. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка. Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований или аварийно-спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории объекта (организации).
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей аварийно-спасательной службы.
19. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ), применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке;
предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности своего предприятия (организации), характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок действий по сигналам оповещения;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территории,
20. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, сооружений, одежды и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретного объекта.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрофицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Ведущий специалист
по ГО и ЧС администрации
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
В.ДЕДИЛОВ
Приложение № 1
к порядку
утвержденному
постановлением
Главы Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 14 апреля 2006 г. № 226
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование территориальных ¦Рекомендуемая¦
¦ нештатных аварийно-спасательных формирований ¦ численность ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Сводная команда ¦ 119¦
¦Сводная группа ¦ 44¦
¦Разведывательная группа ¦ 16¦
¦Группа инженерной разведки ¦ 23¦
¦Группа эпидемиологического контроля ¦ 3¦
¦Группа ветеринарного контроля ¦ 4¦
¦Команда связи ¦ 25¦
¦Группа эпидемиологической разведки ¦ 4¦
¦Бригада специализированной медицинской помощи ¦ 4¦
¦Противопожарная команда ¦ 25¦
¦Лесопожарная команда ¦ 40¦
¦Команда взрывных работ ¦ 30¦
¦Группа по обслуживанию защитных сооружений ¦ 21¦
¦Аварийно-газотехническая команда ¦ 44¦
¦Аварийно-техническая команда по электросетям ¦ 59¦
¦Команда водопроводно-канализационных сетей ¦ 34¦
¦Команда охраны общественного порядка ¦ 44¦
¦Группа охраны общественного порядка ¦ 16¦
¦Автоколонна для перевозки грузов ¦ 20¦
¦Автоколонна для перевозки населения ¦ 26 - 35¦
¦Подвижная ремонтно-восстановительная группа ¦ 20¦
¦Команда обеззараживания ¦ 49¦
¦Пункт санитарной обработки ¦ 20¦
¦Станция специальной обработки транспорта ¦ 21¦
¦Станция специальной обработки одежды ¦ 21¦
¦Подвижный пункт вещевого снабжения ¦ 14¦
¦Подвижный пункт питания ¦ 25¦
¦Подвижный пункт продовольственного снабжения ¦ 12¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦ Наименование нештатных аварийно-спасательных ¦Рекомендуемая¦
¦ формирований организаций ¦ численность ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Сводная команда ¦ 107¦
¦Сводная группа ¦ 44¦
¦Разведывательная группа ¦ 16¦
¦Спасательная группа ¦ 35¦
¦Спасательная команда ¦ 103¦
¦Группа связи ¦ 15¦
¦Звено связи ¦ 7¦
¦Группа охраны общественного порядка ¦ 16¦
¦Противопожарное звено ¦ 6¦
¦Аварийно-техническая команда ¦ 44¦
¦Санитарная дружина ¦ 23¦
¦Санитарный пост ¦ 4¦
¦Пост радиационного, химического и биологического ¦ 3¦
¦наблюдения ¦ ¦
¦Группа, звено по обслуживанию укрытий ¦ 4¦
L--------------------------------------------------+--------------
