ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 19.05.2006 № 102
"О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА")
Официальная публикация в СМИ:
"Уфалейский рабочий", № 67, 01.06.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации (пункт 4 данного документа).
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. № 102
О подготовке населения Верхнеуфалейского городского округа
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 13.01.1996 № 12-ФЗ имеет название "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании", а не "Об образовании".
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 13.01.96 № 12-ФЗ "Об образовании", Постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО", на основании Устава Верхнеуфалейского городского округа, Постановления Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 02.12.2005 № 123 об утверждении "Положения о гражданской обороне"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Верхнеуфалейского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Управляющему делами администрации Плеханову А.В. опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Колташева В.Ю.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава администрации
Верхнеуфалейского
городского округа
Челябинской области
П.В.КАЗАКОВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации
Верхнеуфалейского
городского округа
Челябинской области
от 19 мая 2006 г. № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Верхнеуфалейского городского округа
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 13.01.1996 № 12-ФЗ имеет название "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании", а не "Об образовании".
1. Настоящее положение разработано в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 13.01.96 № 12-ФЗ "Об образовании", Постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО", на основании Устава Верхнеуфалейского городского округа, Постановления Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 02.12.2005 № 123 об утверждении "Положения о гражданской обороне".
2. Настоящее положение определяет организационно-правовые, экономические и финансовые основы обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Действие данного положения распространяется на организации всех форм собственности, расположенных на административной территории Верхнеуфалейского городского округа.
2. Задачи
4. Основными задачами подготовки в области ГО являются:
1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
2) совершенствование навыков руководителей всех уровней по организации и проведению мероприятий по ГО;
3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС;
2) выработка у руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Верхнеуфалейского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
3) совершенствование практических навыков должностных лиц, руководителей организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
4) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
3. Категории обучаемых лиц
6. Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Верхнеуфалейском городском округе организуется по следующим категориям:
1) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
2) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);
3) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального высшего образования (далее именуются - обучающиеся);
4) руководители организаций;
5) работники администрации Верхнеуфалейского городского округа и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
6) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям городского округа и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
7. Обучение в области гражданской обороны в Верхнеуфалейском городском округе организуется по следующим категориям:
1) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также руководители гражданской обороны организаций;
2) личный состав формирований, руководители групп занятий с работающим населением;
3) работающее население, не входящее в состав формирований;
4) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;
5) неработающее население.
4. Формы подготовки
8. Формами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются следующие:
1) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
2) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
4) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Лицам, впервые назначенным на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
9. Повышение квалификации проводится:
1) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям городского округа и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области;
2) для уполномоченных работников - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области и на курсах гражданской обороны;
3) повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области.
10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:
1) командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в Верхнеуфалейском городском округе - 1 раз в 3 года, командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
2) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;
3) комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в Верхнеуфалейском городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;
4) тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального высшего образования проводятся ежегодно;
5) лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
11. Формами обучения населения в области гражданской обороны являются следующие:
1) для руководителей гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
- самостоятельная подготовка;
- переподготовка и повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области и на курсах гражданской обороны;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
2) для руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, руководителей групп занятий с работающим населением:
- повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области, на курсах гражданской обороны;
- для личного состава формирований проведение занятий по месту работы руководителем формирования;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
3) для работающего населения, не входящего в состав формирований:
- проведение занятий по месту работы руководителями групп занятий;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
4) для учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;,
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
5) для неработающего населения (по месту жительства):
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Полномочия администрации Верхнеуфалейского
городского округа в сфере подготовки населения
12. Администрация Верхнеуфалейского городского округа в сфере подготовки населения осуществляет следующие полномочия:
1) планирует обучение населения Верхнеуфалейского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) организует изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
3) создает и оснащает курсы гражданской обороны, организует их деятельность (при отсутствии соответствующей базы по созданию курсов гражданской обороны заключает договор на обучение населения с курсами категорированных городов);
4) организует обучение неработающего населения;
5) организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
6) организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) организует издание наглядных пособий по гражданской обороне, способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение ими населения;
8) осуществляет контроль над ходом и качеством обучения населения.
6. Полномочия в сфере подготовки населения организаций
13. Организации в сфере подготовки населения осуществляют следующие полномочия:
1) осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своих работников и личного состава формирований;
3) создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
7. Финансовое обеспечение мероприятий
по подготовке населения
14. Администрация Верхнеуфалейского городского округа осуществляет финансирование мероприятий:
1) подготовки работников администрации Верхнеуфалейского городского округа, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также должностных лиц гражданской обороны, осуществляющих управление гражданской обороной;
2) содержания курсов гражданской обороны Верхнеуфалейского городского округа либо заключения договора на обучение с категорированным городом;
3) обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера неработающего населения;
4) проведения администрацией округа учений и тренировок;
5) пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15. Организации Верхнеуфалейского городского округа осуществляют финансирование мероприятий:
1) подготовки своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы;
3) аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок.
Начальник отдела
по делам ГО и ЧС
администрации
Верхнеуфалейского
городского округа
Челябинской области
Е.М.АЛЕКСЕЕВ
