"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОПЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(ред. от 31.10.2008)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Челябинской области 11.12.2008 № RU743040002008001)
Официальная публикация в СМИ:
"Копейский рабочий", № 210, 23.12.2008
Изменения, внесенные Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.10.2008 № 875, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Челябинской области 11 декабря 2008 г. № RU743040002008001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КОПЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(в ред. Решения Собрания депутатов
Копейского городского округа Челябинской области
от 31.10.2008 № 875)
Устав муниципального образования "Копейский городской округ" (далее - Устав городского округа) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы местного самоуправления.
Устав городского округа - основной нормативный правовой акт, устанавливающий правовые, организационные, экономические, финансовые и социальные основы местного самоуправления в Копейском городском округе.
Устав городского округа имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
Устав городского округа действует на территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Копейский городской округ"
1. Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 308-ЗО "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области" муниципальное образование "Город Копейск" наделено статусом городского округа и имеет наименование "Копейский городской округ" (далее - городской округ).
2. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: "Копейский городской округ" и "Город Копейск".
3. Административным центром городского округа является город Копейск.
Город Копейск основан в 1907 году и входит в состав Челябинской области.
4. Преобразование городского округа может осуществляться по инициативе населения городского округа в порядке, определенном законодательством.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. В границах территории муниципального образования "Копейский городской округ" находятся город Копейск и сельские населенные пункты: село Калачево, поселок Заозерный, село Синеглазово.
2. Территорию городского округа составляют земли города, сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли и другие земли, находящиеся в границах округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
4. Установление, изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Официальные символы городского округа. День города Копейска
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание официальных символов городского округа и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.
3. День города Копейска отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.
Статья 4. Осуществление местного самоуправления городского округа
1. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест кассового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Копейского городского округа составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Копейского городского округа (далее - Собрание депутатов);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава Копейского городского округа (далее - глава городского округа);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местная администрация муниципального образования - администрация Копейского городского округа (далее - администрация городского округа);
4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата Копейского городского округа (далее - контрольно-счетная палата);
5) управление социальной защиты населения Копейского городского округа;
6) управление имуществом Копейского городского округа;
7) финансовое управление Копейского городского округа.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляют соответствующие аппараты органов местного самоуправления. Положения об аппаратах утверждаются органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления могут обладать правами юридического лица.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется органами местного самоуправления.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу городского округа и органы местного самоуправления.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.
4. Глава городского округа и органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8. Органы местного самоуправления и их должностные лица в порядке, установленном федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых распложено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов городского округа и главе администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Собрания депутатов городского округа и главы администрации городского округа.
5. Решение о назначении референдума принимает Собрание депутатов городского округа.
6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
4. Выборы Главы городского округа, депутатов Собрания депутатов городского округа осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа назначается Собранием депутатов городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они были избраны.
4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов является невыполнение им депутатских обязанностей: неучастие в работе Собрания депутатов и его органов, отказ от выполнения или невыполнение их решений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, а также рассмотрения их жалоб и заявлений.
Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва главы городского округа являются неисполнение им полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом; систематическое неисполнение постановлений Собрания депутатов городского округа; систематическое уклонение от отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей, а также рассмотрения их обращений, заявлений и жалоб.
Основаниями для отзыва главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
6. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа и Главы городского округа является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Челябинской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
7. Для реализации гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа и сбора подписей образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании граждан в установленном порядке.
8. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву депутата, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего. В подписных листах не допускаются исправления, подчистки, заполнение карандашом.
10. В подписном листе в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа указываются:
1) номер избирательного округа, в котором проводится сбор подписей;
2) предложение об отзыве депутата городского Собрания, Главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества.
Каждый подписной лист должен быть заверен собственноручными подписями лица, осуществившего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы и датами их внесения. О лице, осуществляющем сбор подписей, вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа.
11. Период сбора подписей должен составлять не более 30 дней.
12. После окончания сбора подписей уполномоченный представитель инициативной группы подсчитывает количество подписей, собранных в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей.
13. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования в срок не позднее 5 дней со дня окончания периода сбора подписей. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
14. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей в поддержку голосования по отзыву. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
15. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального образования, которое направляется в Собрание депутатов городского округа с документами по сбору подписей. Вопрос о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы городского округа рассматривается в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов городского округа документов о выдвижении соответствующей инициативы.
В случае отрицательного заключения Собрание депутатов городского округа принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву.
16. Решение по результатам рассмотрения вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
17. В случае принятия Собранием депутатов городского округа решения о проведении голосования по отзыву не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава городского округа обращается в городское Собрание с предложением о выделении средств из бюджета городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.
18. Формирование окружной и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
19. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования извещает избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
20. Депутат Собрания депутатов городского округа, Глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
21. Агитация при проведении отзыва начинается со дня официального опубликования (обнародования) решения Собрания депутатов городского округа о проведении голосования по отзыву депутата и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещается.
22. Проведение агитации, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и, принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
23. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
24. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.
25. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву направляет его в Собрание депутатов, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
26. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
27. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
28. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Собранием депутатов городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 3-х месяцев со дня его внесения.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в городском округе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания комитетов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт на территории городского округа, иных территорий проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Собранием депутатов городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа или Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа, назначаются Собранием депутатов городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний могут приниматься рекомендации. Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний.
5. Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта.
Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
7. Проект Устава городского округа и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа или Главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа или Главой городского округа.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов городского округа. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении в течение 10 дней со дня принятия решения.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.
11. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, Уставом (положением) территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов городского округа или Главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) методика (порядок) проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
4. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 21. Осуществление местного самоуправления населением в иных формах
1. Население городского округа имеет право в порядке, установленном законодательством, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Резолюции, принятые на них, имеют консультативное значение.
2. Наряду с предусмотренными в настоящем Уставе формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Челябинской области.
Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 22. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Копейского городского округа; решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Собрания депутатов Копейского городского округа;
3) постановления и распоряжения Главы городского округа, распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления.
3. Должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
5. Администрация городского округа осуществляет ведение реестра муниципальных правовых актов в порядке, утвержденном Главой городского округа.
Статья 23. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит принятие такого акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, собрании граждан, определить срок подготовки и принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва Главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.
Статья 24. Подготовка и рассмотрение муниципальных правовых актов
1. Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Решения Собрания депутатов городского округа, связанные с утверждением бюджета городского округа, установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов, расходованием средств местного бюджета, принимаются Собранием депутатов городского округа по представлению или заключению Главы администрации городского округа.
Статья 25. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта является публикация его в средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов (далее - средства массовой информации) и иной официальной информации и определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
2. Формами обнародования муниципального правового акта являются размещение его полного текста в средствах массовой информации и другие способы (формы) обнародования с целью ознакомления с ним жителей городского округа.
3. Устав, решение Собрания депутатов городского округа о внесении изменений в Устав вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
4. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа в соответствии с положениями настоящей статьи и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
5. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на территории городского округа.
7. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 26. Отмена, изменение или приостановление действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Глава 4. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 27. Собрание депутатов
1. Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Организация и деятельность Собрания депутатов регулируется законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
3. Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Депутат Собрания депутатов избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
5. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
6. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности состава Собрания депутатов.
7. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии, территориальные группы, советы и иные органы по вопросам своей компетенции.
8. Собрание депутатов из своего состава избирает председателя Собрания депутатов, заместителя председателя Собрания депутатов, председателей постоянных комиссий, руководителей депутатских групп, которые по решению Собрания депутатов могут работать на постоянной профессиональной основе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.
9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 28. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Собрания депутатов также находятся:
1) утверждение Положений органов местного самоуправления городского округа;
2) утверждение официальной символики городского округа;
3) учреждение наград и почетных званий городского округа;
4) защита прав депутатов Собрания депутатов, принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов;
5) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов, заместителя председателя, председателей постоянных и других комиссий;
6) формирование контрольного органа муниципального образования - Контрольно-счетной палаты, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты, утверждение кандидатуры на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты;
7) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
8) контроль за исполнением решений Собрания депутатов организациями независимо от их организационно-правовой формы;
9) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов, Главы городского округа и проведения местного референдума; организация их проведения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
10) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления использования, распоряжения земельных участков, расположенных на территории городского округа;
11) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
12) внесение в органы государственной власти области инициатив об изменении границ, преобразовании городского округа;
13) принятие решения о привлечении граждан городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;
14) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
15) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством РФ и законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Собрания депутатов.
3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
Статья 29. Заседания Собрания депутатов
1. Основными организационно-правовыми формами работы Собрания депутатов являются заседания Собрания депутатов и постоянных комиссий.
2. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее чем через 14 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.
3. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже 1 раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее 1/3 от общего числа его членов, председателя Собрания депутатов, Главы городского округа. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется его Регламентом.
4. Заседания Собрания депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленной численности Собрания депутатов.
Статья 30. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам своих полномочий принимает решения Собрания депутатов.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе Главы администрации городского округа или его заключения.
3. Решения Собрания депутатов подписываются Главой городского округа и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальных средствах массовой информации.
4. Решение, принятое Собранием депутатов, может быть отклонено Главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненное Главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
5. Решения и Постановления Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Решения о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Собрания депутатов принимаются квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены досрочно:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования.
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Депутат Собрания депутатов
1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
3. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год (во время встреч с ними, а также через средства массовой информации). Принимает меры по выполнению наказов избирателей согласно плану и порядку организации работы с наказами, утвержденными Собранием депутатов.
4. Депутат Собрания депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим федеральным законодательством.
Статья 33. Права и обязанности депутата
1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
2. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы и на соответствующие должности в Собрании депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;
4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;
6) ставить вопрос о недоверии составу образованных (избранных) Собранием депутатов органов или избранным (назначенным или утвержденным) им должностным лицам;
7) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления;
8) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;
9) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
10) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющих, по мнению депутата, общественное значение;
11) обращаться с депутатским запросом;
12) на включение в протокол заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;
13) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
3. Порядок работы депутата в комиссиях устанавливается Регламентом Собрания депутатов.
4. Депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, членом которых он является.
5. Депутат обязан выполнять поручения Собрания депутатов, комиссий, членом которых он является, данные в пределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Собрание депутатов, комиссии.
6. Ответственность за нарушение депутатом правил депутатской этики устанавливается Регламентом и решением, утвержденным Собранием депутатов.
Статья 34. Гарантии осуществления деятельности депутата
1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
2. Депутат Собрания депутатов подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата.
Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
3. В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному п. 2 настоящей статьи.
При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
4. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов.
5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения от должности в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) изменения условий осуществления полномочий;
3) прекращения полномочий Собрания депутатов;
4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия в Собрании депутатов не менее одного года.
6. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла:
при осуществлении полномочий депутата на постоянной основе в течение одного созыва Собрания депутатов, но не менее трех лет - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Указанный порядок ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не действует в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.
7. Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается решениями Собрания депутатов городского округа.
8. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
9. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливается решением Собрания депутатов.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории муниципального образования пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
12. Органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета, обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских полномочий.
13. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, полномочий в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Основания и порядок отзыва депутата Собрания депутатов установлены статьей 13 настоящего Устава.
Статья 36. Председатель Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов является выборным должностным лицом Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов избирается на заседании большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов.
Председатель Собрания депутатов может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов, если проголосовало за данное решение большинство от установленной численности Собрания депутатов. Порядок избрания на должность председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяется Регламентом Собрания депутатов.
3. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу Собрания депутатов, отвечает за подготовку заседаний Собрания депутатов, ведет заседания Собрания депутатов, обнародует решения Собрания депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов в пределах своих полномочий;
3) организует исполнение правовых актов, принятых Собранием депутатов в пределах своих полномочий;
4) созывает заседания Собрания депутатов, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
5) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов Собрания депутатов;
6) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;
7) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата Собрания депутатов;
8) открывает лицевые счета Собрания депутатов в финансовом управлении или органах казначейства;
9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности Собрания депутатов;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
4. Председатель Собрания депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
Статья 37. Заместитель председателя Собрания депутатов
1. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий представительного органа.
Порядок избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности определяется Регламентом Собрания депутатов.
2. Заместитель председателя в отсутствие председателя исполняет его обязанности, а также осуществляет полномочия, определенные Регламентом Собрания депутатов и поручениями председателя Собрания депутатов.
Статья 38. Комиссии Собрания депутатов. Депутатские группы
1. Собрание депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) создает постоянные и иные комиссии для рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции Собрания депутатов.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Собранием депутатов.
3. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии из числа депутатов, а также включать в их состав ученых, специалистов, не являющихся депутатами.
4. Депутаты могут образовывать из числа депутатов депутатские группы. Положение о депутатских группах утверждается Собранием депутатов.
5. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности обязаны по требованию органов Собрания депутатов безотлагательно представлять им необходимые документы и иные материалы, относящиеся к вопросам ведения городского округа, а также являться на заседания Собрания депутатов.
Глава 5. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 39. Статус Главы городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, и за исключением досрочного прекращения полномочий.
3. Глава городского округа избирается в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения об его избрании, в день регистрации избранного Главы городского округа избирательной комиссией городского округа и вручения ему удостоверения об избрании.
Глава городского округа в пятидневный срок со дня избрания в письменной форме уведомляет избирательную комиссию городского округа о сложении с себя всех обязанностей или полномочий, о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Главы городского округа, в соответствии с федеральными законами, законом Челябинской области, настоящим Уставом.
При вступлении в должность Глава городского округа приносит следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность Главы городского округа, торжественно обещаю:
Уважать и защищать права и свободы жителей Копейского городского округа.
Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав города.
Справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах жителей города".
Присяга приносится в торжественной обстановке.
5. Глава городского округа в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению городского округа и Собранию депутатов.
6. В случае временного отсутствия Главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск и пр.) его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.
Статья 40. Полномочия Главы городского округа
1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует, в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности принимает правовые акты;
4) участвует в заседаниях Собрания депутатов;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
6) организует выполнение решений Собрания депутатов в пределах своих полномочий;
7) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Собранием депутатов проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
9) представляет на рассмотрение Собранием депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
10) разрабатывает и представляет на утверждение Собранием депутатов схему управления муниципальным образованием;
11) разрабатывает и вносит на утверждение Собранием депутатов проекты целевых и комплексных программ развития городского округа;
12) организует комплексное экономическое и социальное развитие городского округа;
13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с установленным порядком;
14) определяет общие направления деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
15) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;
16) назначает и освобождает от должности по согласованию с Собранием депутатов первого заместителя Главы администрации городского округа, руководителей органов местного самоуправления;
17) назначает и освобождает от должности заместителей Главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) утверждает структуру органов местного самоуправления за исключением представительного органа и администрации городского округа. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок.
Принимает в соответствии с трудовым законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
19) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Челябинской области;
21) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, местного хозяйства в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
23) организует личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, принимает по ним решения;
24) осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;
25) представляет населению городского округа и Собранию депутатов ежегодный доклад о деятельности администрации городского округа и других органов местного самоуправления.
2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Статья 41. Правовые акты Главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения.
2. Постановления Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Постановления Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Распоряжения Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом распоряжении.
3. Постановления и распоряжения Главы городского округа, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 42. Гарантии деятельности Главы городского округа
1. Главе городского округа гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
2. Глава городского округа подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий выборного должностного лица;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Размер страховой суммы устанавливается решениями Собранием депутатов.
4. В случае причинения Главе городского округа увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением своих полномочий за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному в п. 3 настоящей статьи.
5. Главе городского округа за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения полномочий органа местного самоуправления;
3) преобразования муниципального образования;
4) отставки по собственному желанию, если Глава городского округа осуществлял полномочия не менее одного года.
6. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы городского округа, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом п. 6 настоящей статьи, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
7. Указанный порядок ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не действует в случаях:
1) отзыва Главы городского округа избирателями;
2) вступления в отношении Главы городского округа в законную силу обвинительного приговора суда;
3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
8. Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
9. Главе городского округа предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
10. Глава городского округа по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на территории городского округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
11. Глава городского округа имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых Главой городского округа, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
12. Главе городского округа за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории городского округа, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением своих полномочий.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы городского округа, устанавливаются решением Собрания депутатов.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа его полномочия по подписанию нормативных документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, временно переходят к председателю Собрания депутатов.
3. Прекращение полномочий Главы городского округа оформляется решением Собрания депутатов.
Выборы Главы городского округа должны быть назначены и проведены в сроки, установленные действующим законодательством.
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 44. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрацией городского округа руководит Глава городского округа на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания депутатов.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
Статья 45. Структура администрации городского округа
1. Структура администрации городского округа и Положение об администрации городского округа утверждаются Собранием депутатов по представлению Главы городского округа.
2. В структуру администрации городского округа входят территориальные, отраслевые (функциональные) подразделения администрации городского округа.
3. Структурные подразделения администрации городского округа, управления, комитеты, департаменты, отделы, службы создаются для реализации полномочий администрации городского округа.
Структурные подразделения администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица.
4. При администрации городского округа могут создаваться совещательные, консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы.
5. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяется Главой городского округа.
6. Расходы на содержание администрации городского округа и ее штатная численность определяется Главой городского округа в пределах финансирования, предусмотренных бюджетом городского округа.
Статья 46. Полномочия администрации городского округа
1. Администрация городского округа:
1) формирует проект бюджета городского округа, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;
2) инициирует установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
3) в установленном порядке формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
5) заключает, изменяет, расторгает гражданско-правовые договоры;
6) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
10) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
15) организует выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель;
16) организует предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
17) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
19) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;
20) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
21) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
22) организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) организует работу по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
24) осуществляет учет и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
25) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;
27) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
28) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
29) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
30) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
31) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
32) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) представляет интересы муниципального образования в судебных и правоохранительных органах;
36) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
37) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
38) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
39) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
40) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;
41) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
42) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Статья 47. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, и иными правовыми актами.
Глава 7. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 48. Статус контрольно-счетной палаты городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов из специалистов в области финансовой и управленческой деятельности.
3. Руководство Контрольно-счетной палатой осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области финансов и управления не менее 5 лет. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов по представлению Главы городского округа на 5-летний срок.
4. Положение о Контрольно-счетной палате, а также структуру Контрольно-счетной палаты утверждает Собрание депутатов.
5. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты подлежит опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
Глава 8. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 49. Управление социальной защиты населения городского округа
1. Управление социальной защиты населения Копейского городского округа (далее - Управление социальной защиты населения) - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
2. Управление социальной защиты населения является юридическим лицом.
3. Управление социальной защиты населения действует на основании настоящего Устава и положения об Управлении социальной защиты населения, утверждаемого Собранием депутатов.
4. Управление социальной защиты населения осуществляет:
1) реализацию вопросов местного значения по обеспечению социальной поддержки населения;
2) координацию деятельности всей муниципальной системы социальной защиты населения;
3) реализацию переданных государственных полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Управление социальной защиты населения возглавляет заместитель Главы городского округа по вопросам социальной защиты населения, руководитель (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой городского округа.
Руководитель осуществляет руководство деятельностью Управления социальной защиты, издает на основе и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, осуществляет контроль за их исполнением.
6. Управление социальной защиты населения подконтрольно и подотчетно Главе городского округа.
Глава 9. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 50. Управление имуществом городского округа
1. Управление имуществом Копейского городского округа (далее - Управление имуществом) является органом местного самоуправления в сфере управления имуществом городского округа.
2. Управление имуществом обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
3. Управление имуществом действует на основании настоящего Устава и положения об управлении имуществом, утверждаемого Собранием депутатов по представлению Главы городского округа.
4. Управление имуществом от имени муниципального образования "Копейский городской округ" наделяется следующими полномочиями:
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке;
- выполнение отдельных государственных полномочий в сфере имущественных отношений;
- защита интересов муниципального образования в сфере имущественных отношений;
- по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд в установленном порядке;
- по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа;
- по учету муниципального имущества;
- иными полномочиями.
5. Управление имуществом возглавляет заместитель Главы городского округа по имущественным вопросам, руководитель, который назначается и освобождается от должности Главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
6. Управление имуществом подконтрольно и подотчетно Главе городского округа.
Глава 10. ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 51. Финансовое управление городского округа
1. Финансовое управление Копейского городского округа (далее - финансовое управление) орган местного самоуправления, выполняет функции по исполнению местного бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления.
3. Руководитель финансового управления является заместителем Главы городского округа по финансовым вопросам, назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, и освобождается Главой городского округа.
4. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Положением о финансовом управлении городского округа.
Положение о финансовом управлении утверждается Собранием депутатов по представлению Главы городского округа.
5. Финансовое управление подконтрольно и подотчетно Главе городского округа.
Глава 11. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 52. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия городского округа наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года.
6. Сроки, порядок формирования, а так же субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
7. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется Собранием депутатов.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии городского округа при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Экономическая основа городского округа
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 54. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается действующим законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Собрание депутатов устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет городского округа.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, а также порядок участия в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждается Собранием депутатов по предложению Главы городского округа.
6. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского округа.
Управление муниципальной казной осуществляется в порядке, установленном Собранием депутатов.
Статья 55. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет городского округа. Бюджет городского округа (далее - бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Порядок и сроки формирования, утверждения и исполнения бюджета определяются Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, решениями Собрания депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Челябинской области;
3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Собранием депутатов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями Собранием депутатов.
Статья 57. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы городского округа, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативные расходы местных бюджетов на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными правовыми актами органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, устанавливается, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.
5. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа осуществляется уполномоченным органом посредством:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в городском округе;
2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;
3) согласования условий муниципального контракта (договора);
4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
6. Уполномоченный орган, анализируют и обобщают сведения, полученные от получателей бюджетных средств.
7. Уполномоченный орган осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа.
Глава 13. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа реализуются гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принять все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление, обязаны обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти, должностных лиц, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. В случае принятия депутатом Собрания депутатов городского округа, Главой городского округа неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Ответственность Собрания депутатов городского округа перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 65. Ответственность главы городского округа перед государством
1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Порядок вступления в действие Устава
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 69. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу Устава городского округа
Глава городского округа, депутаты Собрания депутатов, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
Статья 70. Хранение Устава
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него, хранятся у Главы городского округа.
